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江北区住房和城乡建设局 江北区财政局关于印发《宁波市江北区海绵城市建设专项资金使用管理暂行办法》的通知
北区建〔2017〕198号
2017-12-26 183次


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门:


  为规范和加强海绵城市建设资金使用管理,提高财政资金使用效率,根据《宁波市人民政府关于印发宁波市海绵城市建设管理办法(试行)的通知》(甬政发〔2017〕111号)、《宁波市海绵城市建设专项资金使用管理暂行办法》,结合我区实际,制定了《宁波市江北区海绵城市建设专项资金使用管理暂行办法》,先印发给你们,请遵照执行。


江北区住房和城乡建设局 江北区财政局

2017年12月26日


宁波市江北区海绵城市建设专项资金使用
管理暂行办法 


第一章 总 则


  第一条  为加快推进我区海绵城市建设试点工作,规范海绵城市建设资金使用管理,提高财政资金使用效益,根据财政部、市海绵城市建设专项资金有关规定,结合我区实际,制定本办法。


  第二条  本办法所称海绵城市建设专项资金,是指中央财政试点补助资金及市、区级财政安排的专门用于支持海绵城市建设项目的资金。


  第三条  专项资金使用管理,遵循“突出重点、注重绩效、公开透明”的原则,实行专款专用,并接受有关部门监督。


  第四条  专项资金管理由区创建海绵城市建设试点工作领导小组办公室(以下简称区海绵办)与区财政部门共同负责。区海绵办主要负责专项资金安排的项目审查、实施监督和验收,区财政部门主要负责资金的筹集、拨付、使用管理的监督检查。


第二章  资金来源与用途


  第五条  海绵城市建设专项资金主要由上级财政专项补助资金和区级财政安排的专项资金组成。区级财政专项资金由区政府列入财政年度预算安排或融资解决。


  第六条  海绵城市建设专项资金重点支持道路交通系统、园林绿地系统、建筑小区系统、水生态水安全系统、能力保障体系建设等五大类海绵城市建设项目。


  第七条  中央财政试点补助资金专门用于国家试点区内项目建设,主要为:低影响开发设施项目、传统排水设施项目、超标雨水径流排放系统项目、建设监测研究平台项目、海绵城市建设试点的基础普查、规划编制、项目设计、项目研究、标准制定、宣传培训等费用。


  第八条  国家试点区项目及市、区试点项目补助参照市里有关规定给予补助。


第三章  资金使用与管理


  第九条  根据年度建设计划、目标任务要求,在区海绵城建设试点工作领导小组的统一指导下,安排争取项目和资金、制定资金分配方案、资金使用与监督。


  第十条  加强中央专项资金等上级补助资金支出执行监管,各项目责任单位应根据批准的项目实施计划和时间要求,结合跟踪审计及监管部门意见,严格控制进度款支付,并按期统计支出进度。具体拨付如下:


  (一)政府投资性项目。海绵设计方案通过技术审查后支付补助总额的20%;开工后根据海绵建设施工进度按合同条款同比例支付,施工完毕并通过验收后支付至补助总额的85%;项目审计完成后支付剩余补助款。


  (二)非政府投资类项目。与区海绵办签订海绵建设协议并在海绵方案技术审查通过后支付补助总额的20%;海绵城市建设部分开工后支付至补助总额的60%;施工完毕并通过验收后支付剩余补助款。


  (三)区海绵办承担的与全区海绵城市工作相关的监测平台、基础普查、整体规划编制、技术咨询、宣传培训、跟踪审计等费用,由区财政安排经费,并按相关规定拨付。


  第十一条  项目实施单位在申请海绵城市建设补助资金时,应单独列出海绵城市建设的构成部分,由区海绵办确认。拨付由项目实施单位提出申请并提供充分的付款依据,经区海绵办审核后拨付给各项目实施单位。项目实施单位应按照财政和基本建设财务有关规定使用管理专项资金。


  第十二条  区海绵办和区财政部门根据项目进度及时向上争取和安排中央、市级和区级海绵专项补贴资金,并尽早安排各级海绵专项补贴资金的拨付。 


第四章  监督与检查


  第十三条  海绵城市建设专项补助资金必须专款专用,不准用于办公经费和人员经费开支、用于发放各种奖金福利、用于平衡预算、用于购置办公设备、用于购置交通通讯工具以及其他与海绵城市建设不相关的支出等。违反规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。


  第十四条  区海绵办、财政部门应加强对项目实施和专项资金使用情况的监督检查,及时协调项目实施中出现的问题。


  第十五条  各海绵城市建设项目实施单位应严格按照基本建设程序和海绵城市建设标准,规范实施项目。鼓励拓宽筹融资渠道,按照创新融资模式的要求放大补助资金效用,提高资金使用效益。


  第十六条  区海绵办、财政部门应加强对海绵城市建设项目绩效目标管理,对专项资金支出的合规性、经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价,并将评价结果作为专项资金安排的重要依据。


  第十七条  海绵城市建设专项资金使用管理必须接受纪检监察、审计机关的检查和社会监督,区海绵办将会同有关部门对资金使用管理情况不定期开展专项检查和重点检查。


  (一)借助专业中介结构力量,重视专项资金的跟踪审计工作,由区海绵办、区审计局和区财政局共同委托第三方中介机构实施跟踪审计。中介机构的选取按区里规定执行。


  (二)涉及使用“海绵城市”资金的项目,包括单独“海绵”项目(含新建、改建等)及其他项目中符合“海绵”要求的构成部分,在海绵办确认后,均应在审计报告中明确列示。


第五章  附  则


  第十八条  本办法由区财政局、区住房和城乡建设局负责解释,自下发之日起执行。


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