您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市江北区人民政府办公室关于印发《江北区“厕所革命”三年行动实施方案(2018-2020)》的通知
北区政办发〔2018〕14号
2018-03-09 158次 已失效


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


《江北区“厕所革命”三年行动实施方案(2018-2020)》已经区政府常务会议同意,现予以印发,请遵照执行。

 

 宁波市江北区人民政府办公室

                   2018年3月9日

 

江北区“厕所革命”三年行动实施方案(2018-2020)

 

  为贯彻落实中央关于开展“厕所革命”的决策部署,全面提升我区公共厕所的规划建设和管理水平,结合我区实际,制定本实施方案。


  一、指导思想


  以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神为统领,积极践行区委“创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市、幸福家园”五大建设的工作要求,坚持“厕所就是风景、厕所就是形象”的理念,按照“数量充足、布局合理、管理有效、服务到位、环保卫生、如厕文明”的工作目标,扎实推进各类厕所建设与管理,努力实现厕所覆盖范围全域化、规划设计景观化、建设改造生态化、功能配置人性化、管养方式多元化,促进全域旅游示范区创建,助推城乡公共服务水平提升,助力宜居宜业的现代化滨水品质城区建设。


  二、工作目标


  加强对“厕所革命”的政策引导、部门联动、资金补助、标准规范、监督考核,坚持“新建与改建结合、养护与提升并举”,全域、全方位推进全区“厕所革命”。2018年至2020年,全区新建、改(扩)建厕所750座,其中新建58座,改(扩)建692座。推进厕所在城乡之间、景区内外合理布局,提高厕所建设质量,健全厕所管理体制,推广厕所科技应用,增强厕所人性化配置,提升厕所文明水平。


  第一期目标(2018年1-12月):新建和改(扩)建厕所299座,其中新建25座,改(扩)建274座。“厕所革命”由建成区向乡村倾斜,厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化。


  第二期目标(2019年1-12月):新建和改(扩)建厕所227座,其中新建18座,改(扩)建209座。着力推进公共厕所均衡布局,使城乡之间、景区内外厕所数量不平衡、不充分问题得到基本缓解,厕所管理有效机制初步建立,厕所科技应用水平全面提升,文明如厕新风尚逐步形成。


  第三期目标(2020年1-12月):新建和改(扩)建厕所224座,其中新建15座,改(扩)建209座。公共厕所的全域布局基本形成,管理体制机制进一步健全,科技应用体现充分,文明如厕理念深入人心。


  三、主要任务


  在全区实施厕所革命“4311”工程,加快公共厕所建设,创新管养机制,倡导清洁、舒适、健康的文明风尚,全面推进城乡公共服务体系建设。


  (一)抓好“四个一”,引领厕所革命


  1.开展一次摸底。坚持以“以块为主、分类统计”为原则,对城市公厕、乡村公厕、医疗机构公厕、养老机构公厕、商场公厕、交通沿线公厕、交通节点公厕、景区景点公厕、其他旅游休闲区域公厕的分布数量、规模、档次进行全面摸排、调查、核实,切实摸清底数,明确编号,建立“一厕一档”,分析存在问题,谋划提升方向。(牵头单位:区厕所办;责任单位:各成员单位)


  2.编好一个方案。根据《城市居住区规划设计规范》《城市环境卫生设施规划规范》《环境卫生设施设置标准》等规范和标准,对现有公厕建设管理情况进行评估,优化点位布局,制定公厕新建和提升改造的目标任务、实施计划和保障措施。各街道(镇)要根据自身发展实际,制定《厕所革命三年行动方案》和年度实施计划,明确目标、分解任务、落实责任。[牵头单位:区厕所办、区综合行政执法局(城管局)、区卫生计生局;责任单位:各街道、慈城镇]


  3.统筹一套标准。注重“多标合一”,按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》《城市公共厕所设计标准》,整合旅游公厕、城市公厕、农村公厕相关标准,因地制宜,明确适合我区实际的公厕分类分级实施标准。实现硬件建设方面更加注重就地取材、生态环保、实用美观,软件方面更加注重人性配置和科技运用,在管养方面更加注重管理制度化和监督常态化的目标。[牵头单位:区厕所办;责任单位:区综合行政执法局(城管局)、区农水局(农办)、区卫生计生局]


  4.开好一次会议。每年召开一次全区厕所工作推进会,部署相关工作,总结经验成绩,表彰先进典型,切实推进公厕建设和改造工作、如厕文明宣教工作。(牵头单位:区厕所办)


  (二)实施“三大工程”,加快品质提升


  1.建设提升工程。各街道(镇)要落实“厕所革命”行动方案,宜改则改、宜建则建。各部门要各司其职,统筹协调公厕建设和改造。


  2.技术创新工程。加强厕所标准的宣传和推广,倡导节约环保、就地取材,力争做到与周围环境和谐统一。落实《厕所革命技术与设备指南》要求,积极采用微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等节水、节能、除臭新技术、新材料,建设实用美观的厕所。积极组织和鼓励社会各界参与厕所创新和设计竞赛,开展优秀厕所案例征集活动,努力提高厕所设计水平,展示我区“厕所革命”行动成果。


  3.设计优化工程。注重厕所设计与文化创意有机结合,力求建筑风格、色调与设置环境相协调,突出外观和内饰的特色化、艺术化。注重功能设施的人性化、科学化,确保指示标志、公共图形符号位置明显,图形规范,内部干净整洁,设施齐备。倡导人文关怀,加快建设功能齐备的第三卫生间,力争实现4A级及以上旅游景区、省级旅游度假区和其他重点休闲旅游场所第三卫生间全覆盖。鼓励设置男女厕所转换,提高女厕位比例,女厕位比例与男厕位比例不小于3:2(含男用小便位)。


  (三)探索“一套模式”,提升管养水平


  坚持以“建管并举、重在管理”的理念,不断完善管养制度,加强管护培训,积极探索科学有效的厕所建设管理长效机制。


  1.引入市场机制。探索社会化、市场化厕所管理模式,试点推广以提供特许经营权、承包经营权、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等“以商养厕、以商管厕”模式。探索建立厕所“所长制”,鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所。推进建立“厕所开放联盟”,倡导和鼓励社会各界、机关、企事业单位内部厕所向群众免费开放。


  2.引入现代技术。创新应用“互联网+”信息技术,推广厕所地图、手机APP,融入厕所便民指南,有效解决“找厕难”“如厕难”等问题。创新“一厕多用”机制,鼓励拓展延伸厕所功能,提供WIFI、便利店、线路查询、卡券充值、取款机、废品回收等综合性便民服务。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间,鼓励设置移动厕所;鼓励有实力的企业开展排泄物资源化利用。


  3.引入专业管理。鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理,提高专业化管养水平。通过签订厕所目标管理责任状,层层落实管理责任,定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修,确保厕所干净、整洁、无异味。


  (四)建立“一项机制”,强化工作督查


  建立全区厕所建设项目进展情况报告制度。充分运用网上平台监督新建、改(扩)建厕所进展情况。建立民众参与评价制度,通过线上微信、线下问卷等调查形式,开展满意度调查和“最满意厕所”“最美厕所”等评选活动,定期通报厕所建设改造情况和满意度调查结果。建立专业监督检查队伍,对新建和改(扩)建厕所建设管理情况进行抽查,定期通报检查结果。


  四、责任分工


  (一)区委宣传部(文明办):负责“文明如厕”的舆论宣传引导,引导酒店、餐馆、企事业单位等场所逐步对外开放厕所,指导厕所文化内涵提升,指导各级文保单位厕所的建设和改造。


  (二)区发改局:负责将“厕所革命”列入国民经济与社会发展计划。


  (三)区教育局(体育局):负责指导体育场馆厕所的建设和管理,有序引导学校厕所的逐步开放。


  (四)区财政局:负责各类厕所建设改造提升补助资金的筹措和落实。


  (五)区住建局(交通运输局):负责指导、衔接城市基础设施厕所配套建设,历史文化名镇(村)、高速公路服务区、公交场站、客运站点厕所和美丽经济交通走廊厕所的建设和管理。


  (六)区综合行政执法局(城管局):负责城市公园广场、城市环卫公厕等的建设和管理,以及厕所等级评定工作。


  (七)区农水局(农办):负责牵头制定农村厕所建设标准规范和奖励补助办法;指导水利风景区、水利配套设施、休闲农园等厕所的建设和管理。


  (八)区商务局:负责指导集贸市场、加油站、休闲商业街区等厕所的建设和管理。


  (九)区卫生计生局:负责全区医疗机构厕所的建设和管理,落实农村改厕技术指导、组织培训、效果监测和管护考评等工作,把公厕日常管护列入农村环境品质提升“生态宜居”类考评内容。


  (十)区风景旅游管理局:牵头协调旅游厕所建设管理工作,负责指导国家A级景区、省级旅游度假区、乡村旅游点、星级饭店旅游公厕的建设和管理,组织申报A级旅游厕所,以及质量等级评定等工作。


  (十一)区妇联:负责指导第三卫生间中的母婴哺乳室设施、设备配置和管理服务标准规范的制定推广工作。


  (十二)规划江北分局:负责城乡规划中基础设施厕所配套布局工作。


  (十三)国土江北分局:负责各类厕所用地审批。


  (十四)环保江北分局:负责将各类厕所建设指标纳入环境污染防控和生态建设考核内容。


  (十五)各街道、慈城镇:按照全区“厕所革命”的统一部署,负责所辖区域各类厕所新建、改(扩)建工作和“厕所革命”专项行动的部署和落实。


  五、实施保障


  (一)加强领导,提高认识。深刻学习领会习近平总书记重要指示精神,充分认识开展厕所革命对于提升城乡品质、提升城市文明程度的重要作用。加强组织领导,成立常务副区长任组长,相关分管副区长任副组长,有关各部门和街道(镇)主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区风景旅游管理局(见附件);负责研究协调在厕所建设和管理过程中遇到的重大问题,强化工作指导与监督,及时向区政府报告有关工作进展情况和重大事项。


  (二)加强协作,合力推进。要按照“条块结合,以块为主”的原则,明确厕所建设管理三年行动工作的责任主体,落实具体的时间表、任务书、路线图,确保如期完成行动任务。在工作的针对性和实效性上下功夫,周密筹划、精心部署、严格落实责任制。建立健全部门协作、齐抓共管的工作机制,明确部门职责,加强统筹协作,合力推进厕所建设管理工作。


  (三)加强扶持,落实政策。区财政要根据实际,安排专项资金用于厕所建设和管理。发改、规划、国土等相关部门要结合职责分工,高效办理厕所项目规划、用地审批,开辟绿色通道,简化审批手续,在税费、用电、用水、用气等方面给予优惠政策,共同推进厕所建设管理工作顺利开展。


  (四)加强监管,强化考核。要把厕所建设管理情况作为省级全域旅游示范区创建、全国农村产业融合发展示范区创建、文明城市创建、卫生城市创建、美丽乡村建设等工作相关考核的内容,作为对各部门开展各类行业等级创建评定的必备条件。对厕所新建和改(扩)建不力、疏于管理、问题突出的相关企业,要采取“一票否决”、取消或降低其服务质量等级等措施,引导和督促有关企业切实做好厕所的建设和管理。


  (五)加大宣传,营造氛围。把“厕所革命”与文明创建等工作同步部署、同步推进、同步检查。充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体,采取多种形式,宣传报道“厕所革命”推进工作中形成的好经验、好做法,营造浓厚氛围,形成思想共识。大力实施“厕所革命”文明提升行动,深入参与“百城万众厕所文明大行动”,推动“文明如厕”公益宣传进景区、进社区、进农村、进校园。引导社会各界养成自觉爱护厕所设备、保持卫生的良好习惯。带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化,坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为,不断提升市民文明素养,提高城市文明程度。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图