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宁海县人民政府办公室印发关于推进科技园区和物流园区整合提升工作实施方案的通知
宁政办发〔2018〕39号
2018-07-02 207次 已失效


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:


  《关于推进科技园区和物流园区整合提升工作实施方案》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

宁海县人民政府办公室

2018年7月2日


  关于推进科技园区和物流园区整合提升工作实施方案


  根据《县委办公室县政府办公室印发的通知》(宁党办〔2018〕44号)要求,为进一步优化中部城市经济产业区产业功能布局,明确产业培育导向,加快产业转型升级,现就推进科技园区和物流园区整合提升工作制定如下实施方案:


  一、指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“六争攻坚、三年攀高”和“抢拼新时代、争当排头兵”的要求,加快推进科技园区和物流园区整合提升工作,并以此为契机,完善管理体制,优化空间布局,集聚创新资源,把中部城市经济产业区建设成为现代产业集聚区、创业创新示范区和城市产业样板区。


  二、目标任务


  整合科技园区和物流园区区块,调整宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部管理体制,组建新的宁海科技园区管理中心(以下简称新宁海科技园区管理中心),由其统筹两个园区所属地块开发建设和产城融合。调整强化物流行业管理机构,加强对物流产业行业管理。整合科技园区下属各类公司,组建科创集团;整合物流园区下属各类公司,组建新的物流公司。


  三、整合内容


  (一)推进空间共享。加快科技园区和物流园区的空间整合步伐,完善管理体制,由新宁海科技园区管理中心统筹两个园区所属区块开发和产城融合。


  (二)推进规划共融。编制完善新的科技园区总体发展规划,高起点布局,谋划发展现代金融、现代商务、教育文化、总部经济、会展经济、科技信息、设计创意、楼宇经济、现代物流等城市经济,着力打造生产性服务业、现代服务业和绿色智造产业融合区。


  (三)推进资产共整。按照市场运作理念和现代企业要求,对宁海科技园区管理中心下属的各类公司进行整合重组,组建科创集团,作为园区投融资和开发建设平台,实行实体化运作。进一步整合物流园区下属各类公司,组建新的物流公司,负责物流板块的开发建设。


  四、实施步骤


  (一)调研走访,拟定方案(2018年3月底前)


  县重点区域办着重对宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部现有人员、开发和运行情况开展调查摸底,在此基础上,拟定实施方案,并广泛征求各相关部门和单位的意见建议。


  (二)组建机构,动员部署(2018年5月底前)


  为加快推进科技园区和物流园区整合提升工作,对宁海县“一湾一区一带”产业园区改革工作领导小组办公室人员进行充实强化,并在领导小组下面增设宁海县推进科技园区和物流园区整合提升工作办公室及组织人事工作组、国资重组工作组、规划调整工作组和审核审计工作组(详见附件),具体分工如下:


  1.组织人事工作组:负责机构设置、编制调整、干部配备和人员划归等工作。


  2.国资重组工作组:负责宁海科技园区管理中心下属公司和县物流园区开发建设指挥部下属公司的清产核资及登记工作;负责整合重组宁海科技园区管理中心下属各类公司,组建科创集团;负责整合重组县物流园区开发建设指挥部下属各类公司,组建新的物流公司。


  3.规划调整工作组:负责两个园区整合后的规划调整、“退二进三”方案的制订,并根据地块和区域成熟度,逐步把已完成“退二进三”或已开发完成的地块和区域进行剥离,移交给相关部门、乡镇(街道)开展建设管理等有关工作。


  4.审核审计工作组:负责宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部领导班子和领导干部的经济责任审计等工作。


  适时组织召开由相关部门和有关乡镇(街道)负责人参加的动员会议,明确职责任务,加强部门、乡镇(街道)之间的协调配合,形成工作合力。


  (三)把握节点,全面推进(2018年10月底前)


  1.组建机构。撤销宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部,组建新宁海科技园区管理中心。
  2.组建公司。对宁海科技园区管理中心下属的12家公司和县物流园区开发建设指挥部下属的4家公司(1家母公司、3家子公司)进行清产核资,通过整合优化,分别组建科创集团和新的物流公司。


  3.完善规划。根据地块和区域成熟度,制订方案,分步推进“退二进三”工作,同时及时做好整合后的园区规划调整完善工作,县规划管理中心会同新宁海科技园区管理中心逐步把已完成“退二进三”或已开发完成的地块和区域进行剥离,并移交给相关部门、乡镇(街道)建设管理。


  4.审核审计。本着慎重、负责的态度,开展对宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部领导班子和领导干部的经济责任审计等工作。


  (四)资产清理,统一移交(2018年11月底前)


  资产清理、国资重组等工作完成并经批准后,各相关单位把不动产、财务及其他固定资产分别移交给新宁海科技园区管理中心、科创集团及新的物流公司,有关人员经县编委办、县人力社保局、县国资局等部门核准、清理后也分别转到新宁海科技园区管理中心、科创集团及新的物流公司。


  五、工作要求


  (一)明确职责任务。各工作组要尽快开展工作,各工作组组长作为第一责任人,要按照实施方案要求,切实承担起各自工作职责, 制订切实可行的工作方案,实行挂图作战,一件一件抓落实;成员单位要与牵头单位积极配合、主动作为。宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部要专门落实工作经验丰富、情况熟悉的人员,与各个工作组积极对接,配合做好国资重组、审核审计等工作。新宁海科技园区管理中心要尽快运作起来,切实承担起工作职责,着手编制规划、布局产业、招商引资等工作,尽快发挥体制机制新优势,促使各项工作有新发展、新突破。


  (二)强化宣传引导。宁海科技园区管理中心、县物流园区开发建设指挥部及有关部门要高度重视宣传引导和思想稳定工作,及时准确地掌握基层思想动态,理顺情绪,稳定人心,把广大干部职工的思想统一到县委、县政府的决策上来,切实维护好社会稳定。县各新闻单位要坚持正确的舆论导向,加大宣传力度,为体制机制调整营造良好的氛围。


  (三)严明工作纪律。各级各有关部门和单位要从全县改革、发展、稳定的大局出发,坚决贯彻执行县委、县政府的决定,带头讲大局、讲党性、讲原则,严格执行政治、组织、人事、财经纪律,不得以任何理由拒绝组织调配,不得以任何名义转移或擅自处理国有资产,不得以任何借口影响整合提升工作的顺利实施。宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部全体干部职工要坚守岗位,坚决做到思想不松、人心不散、力度不减,切实保持工作的连续性。整合期间,暂时冻结涉及宁海科技园区管理中心和县物流园区开发建设指挥部及其下属公司的人事调动工作。


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