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宁波市江北区财政局关于公布江北区2018年度集中采购目录及采购限额标准的通知
北区财政〔2017〕120号
2017-12-05 199次


各街道办事处、慈城镇人民政府、区级各行政事业单位和社团组织,各政府采购代理机构:


  根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规和《关于公布宁波市2018年度集中采购目录及采购限额标准的通知》(甬财政发〔2017〕865号)精神,结合我区实际,现将江北区2018年度集中采购目录及采购限额标准予以公布,并就有关事项通知如下:


  一、区级机关、事业单位和团体组织(以下简称“采购人”)凡使用财政性资金依法采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物和服务,属于政府采购范围。


  二、政府采购实行集中采购与分散采购相结合的组织实施形式。集中采购项目是指纳入集中采购目录(详见附件1)的项目。分散采购项目是指未纳入集中采购目录,但在采购限额标准以上并应当执行政府采购制度规定的项目。


  集中采购目录内项目应当委托集中采购机构(江北区公共资源交易中心)采购;分散采购项目可以委托采购代理机构代理采购,也可以委托集中采购机构采购。


  因特殊原因,采购人确需将集中采购项目委托采购代理机构的,应以公文形式提出书面申请,陈述理由,在取得主管部门、政府采购监管部门同意后,才能开展政府采购活动。分散采购项目需要委托集中采购机构的,采购人应当事先征询集中采购机构意见。


  三、政府采购工作的基本流程是:采购人在编制政府采购预算的基础上,根据工作需要及时提出采购执行计划报财政部门备案,组织采购活动,签订、录入采购合同,办理资金支付等。


  各单位财政支出中涉及到政府采购的,都要编制政府采购预算。


  按照细化政府采购预算的要求,对通用类项目,应明确到具体购买内容,按末级采购品目填报;对专项类项目按“能否以一个供应商供货”为分类判别标准,凡能由一家供应商供货的,就以一个采购品目填报,如需几家不同供应商供货的,则以若干个不同采购品目填报。“台式计算机”、“便携式计算机”单独列出,不得混淆于其他项目。


  采购人提出采购执行计划时,应预计从申报、审核、下达到采购实施的工作时间,确保依法采购的时间要求。


  四、政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务,采购人应严格贯彻落实国家的节能环保、进口产品管理和促进中小企业发展等政府采购政策。


  采购人确需采购进口产品的,应当获得政府采购监管部门的核准,才能开展政府采购活动。对纳入《浙江省统一论证进口产品清单》的项目(公布在浙江政府采购网“法律法规”栏目),采购人在有效期内申请采购上述产品的,可以直接报政府采购监管部门审核。对未纳入全省统一组织专家论证范围内的进口产品,由采购单位自行组织专家论证,经主管部门审查后报政府采购监管部门核准备案。


  采购人应按照宁波市江北区人民政府《江北区残疾人庇护产品专产专营和政府优先采购实施意见》(北区政发〔2017〕54号)文件精神,统筹安排采购工作,促进残疾人庇护性就业。


  五、推进政府购买服务。根据《宁波市江北区人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(北区政办发〔2015〕60号)和《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》(财库〔2014〕37号)等文件规定,符合购买主体的采购人应将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项纳入政府采购,并按照规定实施政府采购。 


  六、单项或年度累计预算金额在20万元(含20万元)以下的协议采购产品,除特殊情况外均应通过网上竞价系统采购。


  七、对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的长期服务类项目,如物业管理、保安服务、会计服务、评估、系统和技术项目维修维护等经常性服务项目,采购人通过公开竞争的采购方式确定项目供应商时,可采用一次采购、按年续约的方式,采购人与供应商之间的合同应当一年一签,合同续签的条件和要求应当在招标文件中明确载明,一次采购的年限一般不超过三年。


  八、达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,采购人应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)规定,报经主管预算单位同意后,向财政部门申请批准。其中,拟采用单一来源采购方式的,还应事先在宁波市政府采购网等政府采购指定媒体上公示,公示无异议的,将公示情况一并报财政部门。


  未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形只能从唯一供应商处采购的政府采购项目,根据《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》(财办库〔2015〕111号)规定,无需获得财政部门批准,也不用在指定媒体上公示,可以依法采用单一来源采购方式。同时,采购单位要加强内部管理制度,强化责任,防止随意采用和滥用采购方式。


  九、贯彻落实政府采购信息公开工作。根据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)的要求,采购人或者其委托的采购代理机构需要将采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息在规定时间内在指定的政府采购信息发布媒体上进行公开。

 
  十、加强政府采购内部控制机制。采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理,积极贯彻落实2017年10月1日起实行的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)。


江北区财政局

2017年12月05日


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