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宁波大榭开发区管委会办公室关于印发安全生产风险管控攻坚年活动实施方案的通知
2018-05-08 173次


各有关单位:


  现将《宁波大榭开发区安全生产风险管控攻坚年活动实施方案》印发给你们,请结合各自职责,抓好贯彻落实。


                      管委会办公室
                    2018年5月8日


  宁波大榭开发区安全生产风险管控攻坚年活动实施方案


  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》(中办发〔2018〕1号)和《中共宁波市委、宁波市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(甬党发〔2018〕1号)精神,按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市安全生产风险管控攻坚年活动实施方案的通知》(甬政办发〔2018〕47号)要求,坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,决定在全区开展安全生产风险管控攻坚年活动,特制定本实施方案。


  一、总体要求


  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化安全红线意识,弘扬生命至上、安全第一的思想,深化安全生产领域改革发展,全面构建安全生产风险管控体系,着力查大风险、除大隐患、防大事故,确保全区安全生产形势平稳向好。


  二、工作目标


  通过开展安全生产风险管控攻坚年活动,加强源头治理减少风险、辨识评估发现风险、隐患排治降低风险、应急保障处置风险,实现风险辨识全覆盖、重大风险管控全落实,重点生产经营单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)基本建立,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全面提升安全保障水平,为我区“五新发展计划”保驾护航。


  三、主要任务


  (一)深化安全生产源头治理


  1.严格落实安全准入标准


  严格执行国家、省市制定的危及生产安全的工艺、设备、技术淘汰目录制度。(牵头单位:安委办)


  大力淘汰无安全保障条件的“低小散”企业(场所)。(牵头单位:经发局;完成时间:5月底前制定年度计划,按计划推进)


  2.推进重大安全工程建设


  建立建全危化品道路运输安全风险智能化管控体系。(牵头单位:交通局;完成时间:12月底前)
  推进化工园区安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”建设。(牵头单位:安委办)


  3.集中开展重大风险源头专项整治


  推进危险化学品安全综合治理工作。深化涉氨涉爆粉尘企业安全专项整治。(牵头单位:安全环保局;完成时间:根据工作方案完成年度任务)


  深化“两客一危”、集装箱运输车辆安全专项整治。(牵头单位:交通局;完成时间:5月底前制定年度工作方案,按计划推进)


  集中整治不符合消防安全条件的群租房、高层建筑等。(牵头单位:公安分局;完成时间:5月底前制定年度工作计划,按计划推进)


  (二)全面辨识评估管控安全风险


  1.开展安全风险辨识评估。督促行业领域重点企业开展安全风险辨识评估,对辨识发现的重大安全风险及时抄告安委办,同时督促指导企业制定方案,落实重大风险的管控措施。(牵头单位:安全环保局、经发局、规划建设局、交通局、街道、公安分局;完成时间:10月底前)


  2.落实重大安全风险管控措施。要对辨识发现的各类风险,及时研究落实管控措施,其中重大风险管控必须做到“一险一案”,并定期跟踪重大风险管控落实情况。(牵头单位:安全环保局、经发局、规划建设局、交通局、街道、公安分局;完成时间:10月底前)


  (三)深入开展隐患排查治理


  1.督促企业落实风险、隐患自控自治责任。督促企业在全面辨识评估管控安全风险的基础上,落实隐患排查、治理、消除各环节的主体责任,将隐患排查治理作为风险辨识管控的重要手段,围绕风险查隐患、堵漏洞。事故隐患排查治理统计信息季报率、重大事故隐患信息录入率、重大事故隐患按期治理率达到100%、重大风险按规定及时上报。强化对重点企业风险管控和隐患排查治理工作的监督检查。(牵头单位:安全环保局、经发局、规划建设局、交通局、街道、公安分局)


  2.加强对重大事故隐患的挂牌督办。落实宁波市重大事故隐患挂牌治理督办制度,对发现的危险性大、治理难度高、可能造成群死群伤的重大事故隐患应及时予以挂牌督办。年度挂牌督办不少于1家,挂牌督办进度情况及时录入市隐患排查治理信息系统。(牵头单位:安委办;完成时间:12月底)


  3.推进重点单位双重预防机制建设。在危险化学品生产储存、船舶修造、民用爆炸物品、建筑施工、油气管道、危险品运输、公共客运、城镇燃气、港口危险物品作业等行业领域企业中构成重大危险源的单位,医院、商场(市场)、养老机构、公共娱乐场所及其他人员密集等单位推进双重预防机制建设,并创建一批示范标杆单位。(牵头单位:安全环保局、经发局、规划建设局、社会保障局、交通局、街道、公安分局;完成时间:10月底前)


  (四)切实加强安全生产应急保障


  1.加强应急保障能力建设


  建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制。完善应急指挥中心平台建设,提升应急响应效率和处置能力。组织开展全区应急技能比赛和行业领域应急演练,提高应急处置能力。(牵头单位:安全环保局、应急办;完成时间:12月底前)


  根据上级关于规范和加强企业专职消防队伍建设相关工作要求,推动危险化学品、港口等重点行业领域大型企业建立专职消防队。(牵头单位:安全环保局、交通局)


  2.督促企业落实应急管理主体责任。加强应急管理监管执法,推进重点企业现场应急处置卡编制工作,重大危险源的危险化学品生产储存企业实现全覆盖。督促企业落实预案、队伍、物资、人员培训和演练等应急管理工作要求。(牵头单位:安全环保局、交通局)


  四、工作要求


  (一)强化责任落实。各专委会要定期分析、督查专业领域风险管控工作。行业部门要根据“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求,加强对重点企业安全风险管控工作的监管,形成齐抓共管合力。各项目牵头单位要制定工作方案,细化任务分工,统筹工作安排,抓好督促落实。


  (二)严格监管执法。把安全风险管控作为对企业安全监管执法的重要内容,做到重大安全风险出现在哪里,监管执法跟进到哪。加大行政处罚力度,对未建立事故隐患排查治理制度、未采取措施消除事故隐患、未按规定开展风险辨识评估的企业,要依法予以处罚,导致事故发生的,要依法从重处罚。建立完善警示曝光、事故挂牌督办、典型事故案例举一反三吸取教训等系列工作制度,强化安全风险管控警示教育力度,定期曝光不开展风险管控、不治理隐患的企业和相关典型事故案例。


  (三)强化科技支撑。各部门要加大投入,强化科技防范措施,完善重大危险源在线监控与事故预警信息系统,推进消防、建筑工地、大型桥梁、油气管道、城镇燃气、特种设备等重点领域的安全科技应用。引导企业积极应用先进安全生产技术、设备、工艺,强化企业安全风险管控信息化建设,推动大数据、云计算等现代信息技术在日常管理、风险管控、隐患排治、监测预警等方面的应用,努力提高企业风险管控水平。


  (四)加强社会共治。加大安全风险管控和隐患排查治理社会化服务工作的力度,推进实施高危行业领域安全生产责任保险。将风险隐患双重预防机制建设作为企业安全生产标准化建设的重要内容,将安全生产标准化作为企业诚信评价的基础条件。发挥基层社会治理“一张网”作用,加强宣传引导,发动群众广泛参与,形成社会共治良好局面。


  (五)加强督查考核。风险管控攻坚年活动列入年度安全生产目标管理考核重要内容。安委办要加强组织协调,适时组织督查,确保各项任务按期完成。各项目牵头部门每季度末报送工作推进情况,联系人:万林玲,联系电话:86751791(776927),传真:86765339(777000)。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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