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宁波大榭开发区管委会办公室关于印发“无欠薪”实施方案的通知
2018-04-26 190次 已失效


管委会各部门,大榭街道,各有关单位:


  现将《宁波大榭开发区“无欠薪”实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                          管委会办公室
 2018年4月26日

 

                 宁波大榭开发区“无欠薪”实施方案


  为深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署和国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、省政府办公厅《关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。


  一、总体要求


  积极践行以人民为中心的发展思想,着眼于保护农民工劳动所得,通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度,建立健全解决拖欠农民工工资问题长效机制。以创建“无欠薪区”为载体,实施欠薪易发领域和重点环节治理。确保国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零拖欠;在建工程建设项目(以建设主管部门登记备案为准)欠薪案件发生率控制在3%以内,不发生500万元以上的欠薪案件;其他企业欠薪案件发生率控制在5‰以内,未发生50万元以上的欠薪案件;所有企业不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件,或造成恶劣影响的极端欠薪事件,防范处置欠薪长效机制全面落实,欠薪案件处置快速有力,力争2019年底实现“无欠薪区”创建达标。


  二、实施步骤


  (一)宣传动员阶段(2017年11月-2018年3月底)。


  制定宁波大榭开发区“无欠薪区”创建实施方案,组织召开全区动员部署会,并发动一批工资支付规范企业公开向社会承诺“不欠薪”,充分发挥典型示范作用,营造良好社会氛围。按照省防范处置企业拖欠工资工作领导小组《“浙江无欠薪”行动专项治理方案》(浙防欠薪发〔2017〕1号)要求,制订“宁波大榭开发区无欠薪”行动专项治理方案,明确工作职责,出台配套措施,建立长效机制,细化创建任务。


  (二)全面实施阶段(2018年4月-2018年12月)。


  严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。社会发展保障局牵头负责制造业企业专项治理,畅通投诉举报渠道,加强劳动用工日常监管,加大对工资支付违法行为的查处力度,减少欠薪隐患。规划建设局、交通局等行业主管部门分别牵头负责工程和交通建设领域专项治理,落实政府投资项目监管、工程建设项目过程监管、工程支付和结算监管、工资支付保证金差异化缴存、人工费用与其他工程款分账管理、用工实名制管理、工资按月足额支付、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度,推动建筑业劳务企业转型;加强行业监管,严肃查处挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为。经发局牵头负责企业欠薪失信行为专项治理,协同推进企业工资支付诚信体系建设,联合惩戒企业欠薪失信行为;对欠薪失信企业,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、速效贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制,提高企业失信违法成本,形成“一处违法、处处受限”惩治格局。
  (三)自查自验及巩固阶段(2019年1月-2019年12月)。


  各牵头头负责部门要落实责任,密切配合,对照标准,查找差距,深入开展专项治理工作,建立和完善长效机制,提高欠薪防范处置能力、落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分帐管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等,快速有力处置欠薪案件,将工资拖欠问题有效控制在省政府考核指标内。对照“浙江无欠薪”的目标要求,针对工作的薄弱点和难点,落实责任主体,制定任务清单,明确时间节点,把各项工作做实做细,尽早完成申报创建各项准备工作。


  (四)申报创建阶段(2020年1月-2020年3月)。


  向市清欠办递交创建申报材料,配合市清欠办对我区的初步考核验收,不断完善各项长效工作机制,总结创建经验,巩固提高“宁波大榭开发区无欠薪”工作成果,及时推广先进典型,相互学习,查漏补缺,深入整改,为“浙江无欠薪”行动领导小组的考核验收做好准备。


  三、工作要求


  (一)加强组织领导。


  要按照《“浙江无欠薪”行动专项治理方案》和《浙江省防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位职责分工》工作要求,认真履行欠薪治理的属地管理责任和行业监管责任,推动专项治理工作。调整全区农民工工资清欠工作领导小组(简称:“清欠领导小组”)部分成员单位,并实行农民工工资清欠工作领导小组办公室(简称:“清欠办”)实体化办公。


  (二)强化考核督查。将创建“宁波大榭开发区无欠薪”工作纳入“平安大榭”考核体系,创建“宁波大榭开发区无欠薪”行动中被追责的单位和个人,不得参加年度评奖或被授予荣誉称号。


  (三)营造良好氛围。强化“宁波大榭开发区无欠薪”行动宣传引导,广泛宣传实施“宁波大榭开发区无欠薪”行动的重要意义,发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用,深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动,大力宣传劳动保障法律法规,依法公布典型违法案件,力争辖区企业知晓率达到100%,营造“宁波大榭开发区无欠薪”行动的良好舆论氛围,推动“宁波大榭开发区无欠薪”行动的深入开展。


  


  

 
  


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