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宁波市北仑区人民政府办公室关于印发2018年北仑区“环保督政问企”专项行动实施方案的通知
仑政办〔2018〕29号
2018-03-29 196次 已失效


各街道办事处,区政府、开发区管委会各部门、各直属单位,驻区垂直管理各单位:


   《2018年北仑区“环保督政问企”专项行动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


宁波市北仑区人民政府办公室

                                          2018年3月29日


2018年北仑区“环保督政问企”专项行动实施方案


  为深入贯彻落实党的“十九大”和中央经济工作会议精神,打好我区环境污染防治攻坚战,提升我区生态文明建设水平,经研究,决定在全区范围内开展“环保督政问企”专项行动,特制订本实施方案。


  一、工作对象


  督政对象:环保管理街道、村两级网格。


  问企对象:工业企业。


  二、工作目标


  夯实街道、村两级环境管理工作责任网络体系,提高工业企业的环境保护意识和能力水平,进一步提高全区工业企业清洁生产水平,完善区域环境基础设施建设水平。重点解决一批群众关注的突出环境问题和部分区域环境保护管理能力不均衡等问题,积极推动我区经济绿色发展。


  三、工作内容


  (一)强化环境基础能力督查。对工业企业开展环境保护情况督查,重点对工业集聚区环境保护工作机制及机构能力建设、环境保护政策法规执行、环保产业政策规划和环境保护公共基础设施建设运行等方面进行督查和检查,突出中央环保督察发现的问题和“散乱污”企业整治情况的监督检查,有效提升街道、村两级网格环境保护综合管理服务能力,进一步消除区域性环境问题的发生。


  (二)强化环保政策法规宣传。加大环境保护政策法规宣传,提高企业环境保护“知法、懂法和守法”意识和能力。通过编制一本法律手册、曝光一批违法案例和进行一次环保法制讲座等方式,强化环保政策法规和环评体制改革、建设项目审批等内容的宣贯工作,增强企业的环境保护“底线”意识,提升环境保护工作主动性。


  (三)强化“入企问诊”服务指导。通过现场检查和座谈等多种方式,对企业存在的环境问题、环境管理困惑或环境疑难等进行“问诊和会诊”,指导企业根据国家环保政策法规的要求,进一步完善环境管理制度、提升生产工艺水平和污染物治理能力,全面做到污染物的稳定达标排放。重点对企业环境管理制度和项目建设、污染物治理设施、固体废物处置、辐射安全与防护等情况进行现场检查,督促指导企业依法依规开展项目建设和污染治理工作,进一步提升企业环境保护能力水平。


  (四)强化环境问题整改落实。跟踪督促被“督政问企”企业做好环境问题的整改落实工作,通过“督政问企”意见反馈、制定整改计划和后督查回头看等方式,确保发现的环境问题得到及时、妥善解决,切实提升区域环境质量状况,提升人民群众环境认可度。


  (五)强化专项行动工作宣传。全方位开展“督政问企”专题宣传报道工作,通过报纸、电台、电视台、网络、手机APP、微博微信等途径,及时报道专项行动的最新行动信息,强化问题整改落实等专项行动成效的正面宣传,营造良好行动氛围。


  四、实施步骤


  (一)准备阶段(2018年3月)


  1.自查排摸(2018年3月底前)。各街道根据实际情况,对辖区内工业企业的相关环境问题开展自查排摸,梳理存在的突出环境问题。


  2.成立服务小分队(2018年3月中旬前)。成立由区环保局局领导为队长,片区执法负责人为联络员,相关工作人员和专家为成员的“督政问企”服务小分队。按照专项行动工作时间部署要求,做好与被督政问企街道的前期对接工作。


  3.成立专家服务团队(2018年3月中旬前)。成立区环保“督政问企”专家团队(技术专家团队、政策法规咨询团队),重点对“督政问企”期间企业提出的疑难问题及共性问题进行集中会商,及时帮助企业解决实际困难。


  (二)集中“督政问企”阶段(2018年3月至8月)


  1.召开“督政问企”交流会。在街道召开“督政问企”交流会,交流街道环保机构运作情况,部署“督政问企”专项行动工作总体要求和工作方式。


  2.实施“入企问诊”服务。根据前期掌握资料信息开展“入企问诊”服务。重点现场检查企业环境保护工作开展情况,详细了解企业生产和污染治理设施运行情况,对企业存在的环境问题开展“问诊”和“会诊”工作,有效指导企业进行环境问题整改。对一时难以解决的问题,由服务小分队提交专家服务团队帮助指导解决。


  3.开展环境基础设施检查。对环境基础设施建设和运营情况进行现场检查,重点对公共污水收集管网建设情况、集中供气设施运行情况、配套或依托的污水、固废处置设施运营及污染物排放情况进行现场检查,及时发现并指导存在问题的整改落实。


  4.进行督查问题汇总反馈。各服务小分队在集中“督政问企”结束后一星期内进行情况汇总反馈;企业代表重点围绕环境保护工作开展情况、对环保工作的意见建议、环境保护政策法规咨询等方面开展座谈。


  5.召开企业代表座谈会。选取具有典型代表的企业法人或主要负责人代表进行座谈,全面了解企业在生产经营和环境保护方面所做的工作,听取或解答企业对环境保护工作的建议或疑问,宣传我区环境保护工作重点和要求,切实提升相关企业对环境保护工作的重视度和主动性。


  6.召开环保政策法规培训会。召集环保网格员和企业主要负责人参加环保政策法规培训会,宣传环保政策法规要求,提高相关人员的“知法”意识、拓展“懂法”途径、强化“守法”能力和提高环境保护能力水平。


  7.启动整改落实回头看。“督政问企”三个月内启动回头看专项检查。对企业未按要求进行整改或制定整改计划的,将依法进行查处和媒体曝光,并对企业在环保领域的相关评优评先、环保信用或专项资金补助等方面进行一票否决。


  8.工作总结。2018年8月底前,区美丽办完成本次“环保督政问企”专项行动工作总结及考核。 五、工作要求


  (一)强化组织领导。成立由区政府分管领导为组长、区环保局局长为常务副组长、区环保局副局长和属地街道分管工作副主任为副组长、区环保局职能科(站)负责人和属地街道环保办负责人为成员的专项行动工作领导小组,统一领导专项行动实施工作。


  (二)强化上下联动。区环保局安排5个服务小分队参与“督政问企”工作。街道级网格安排至少5名工作人员配合开展工作,村级环保网格长参与“入企问诊”工作。


  (三)严肃环境执法。在“督政问企”期间发现企业存在严重环境违法问题,特别是私设暗管、污染物治理设施不正常使用、危险废物非法处置等涉嫌环境犯罪以及恶意排污的环境违法行为,各服务小分队要及时查处和依法限期办理相关案件。对在回头看中发现企业未按要求及时整改或拖延整改等整改落实不到位的环境违法行为,要依法从重查处,该曝光的曝光、该移送公安的一律移送公安、该责令停产的一律责令停产、该提请当地政府关停的一律提请关停。


  (四)落实整改措施。所有企业必须在三个月内完成环保整改工作。对于在2008年4月前建成投产的建设项目,不在现有“自然生态红线”范围内并符合“三改一拆”政策的,在企业整改到位、达标排放提交现状环评后,区环保局予以现状备案确认。对于在2008年至2016年期间(生态环境功能区规划实施期间)建成投产的建设项目,在符合当时“生态环境功能区规划”及“三改一拆”政策的,在企业整改到位、达标排放提交现状环评后,区环保局予以现状备案确认。对于2016年7月后的未批项目,在符合“环境功能区划”前提下,由企业按规定办理环评审批手续。


  (五)加大服务宣传。各“督政问企”服务小分队要强化服务意识,主动帮助企业解决实际困难,对重点行业和重点企业存在的环境问题充分发挥环保专业能力,认真开出问题解决“药方”,纠正企业存在的环境问题,帮助并指导企业依法依规经营。宣教部门要加强宣传力度,组织人员全程做好环保“督政问企”跟踪采访和宣传报道工作,突出专项行动在提高企业环境管理水平和解决突出环境问题或区域环境矛盾等方面的宣传报道。


  (六)严守工作纪律。在“督政问企”期间,各服务小分队成员要严格遵守相关工作纪律,不得擅自对外发布信息,严格按照中央八项规定,做到廉洁自律,切实维护党员干部的良好形象。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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