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中共宁波市委国际海洋生态科技城工作委员会 宁波国际海洋生态科技城管理委员会关于开展“六争攻坚、三年攀高”行动的实施意见
甬海科党〔2018〕6号
2018-05-07 298次


管委会各部门,各有关单位:


  为进一步统一思想、凝聚人心、振奋精神,动员梅山全委上下提振精气神、鼓足实干劲,大力推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强,根据《中共宁波市委办公厅宁波市人民政府办公厅关于开展“六争攻坚、三年攀高”行动的实施意见》(甬党办[2018]24号)精神,党工委、管委会决定,在全委开展“六争攻坚、三年攀高”行动,现制定如下实施意见:


  一、总体要求


  开展“六争攻坚、三年攀高”行动,是贯彻落实市委“名城名都”战略的实践路径,也是梅山实现高质量发展、高能级开放的迫切需要。项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优,是要突破高质量发展的重大掣肘;服务争效,是要为高质量发展创造一流的服务环境;党建争强,是要为高质量发展提供有力的根本保障。全委各部门和广大党员干部要认真贯彻落实郑栅洁书记2月23日在全市推进“六争攻坚”动员大会上的讲话精神,强化“争”的意识,焕发“争”的斗志,咬定“争”的目标,拿出“争”的行动,提高“争”的本领,壮大“争”的声势,快马加鞭、埋头苦干、真抓实干,“六争攻坚、三年攀高”,为梅山服务宁波“一带一路”建设综合试验区和“一港五区”发展目标提供有力保障。


  二、项目争速


  围绕服务“一带一路”综试区建设,聚焦现代产业体系培育和现代化滨海新城建设,按照“谋划生成一批、开工建设一批、竣工投产一批”要求,狠抓项目落地,努力突破重大功能性项目落地,全面推进有效投资攻坚,确保实现“四加速、六加快”目标,推动产业集聚区高能级高质量发展。


  (一)强化完善重大项目库。围绕“一港五区”发展目标,加快培育现代产业体系,按照“开工建设一批、签约落户一批、谋划储备一批”,建立完善重大项目储备库,聚焦高端装备制造产业,加快引进医疗器械、工业机器人、通用航空等一批智能制造项目,着力推动开诚机器人、捷德-空客直升机、中联重科高端设备智造产业园、奥迪高性能改装中心等项目落地;围绕滨海体育休闲旅游产业,加快引进体育旅游、商贸旅游、文化旅游、健康旅游等一批休闲旅游项目,加快推进海洋文化艺术中心、国际海上运动小镇、汽车文化小镇、健康养生谷等项目规划建设,着力推动铭泰赛车主题乐园、美的生态旅游文化小镇、冰雪海丝小镇等项目落地;围绕供应链创新产业,加快引进普洛斯等世界知名物流设施开发商和供应链平台运营商,启动丹马士、中外运等供应链龙头项目和进口国际景观植物、进口木材、冷链物流等平台建设;做大做强现代金融创新服务产业,推动信达、华融、诚通等一批优质类金融龙头企业落地,促进蔷薇控股系列项目建设、运营,围绕金融服务实体经济和科技创新,打造中国资本活力中心和项目路演中心;聚焦科技创新产业,着力引进中科院海洋科研团队及孵化器、中关村国际孵化器、宁波大学产业工程研究院、新药研究院等重点项目;聚焦信息经济核心产业,在人工智能、柔性电子、量子通讯、增材制造等领域前瞻布局,谋划生成一批重量级未来产业项目。


  (二)强化促进机制建设。建立健全项目促进机制,全面保障“项目争速”各项工作任务落到实处,加强计划管理,编制下达重点工程计划、重大前期谋划项目计划和重大项目节点推进计划“三张表”,明确重点工程建设任务,加强重大项目谋划储备,强化项目推进节点管控;强化协调服务,建立管委会重大项目协调领导小组月度工作例会制度、委领导领衔推进重大项目服务机制,设立重大项目专项办公室;实施动态管理,按在建(开工)类、前期类及谋划类等建立重大项目储备库,实行“三年滚动推进”,试行重大项目预评审,定期组织重大项目集中开工活动;强化信息监测,建立“梅山重大项目信息管理平台(APP)”,实现以信息化手段“全程全天候”管理重大项目,对重大项目推进情况进行 “红黄绿”三色亮灯制度。


  (三)强化项目落地见效。按照“五个一”联系服务机制,落实领导干部联系重点项目制度,由牵头责任部门组建工作班子,制定工作计划表,按计划目标倒排时间节点,强化项目协调,及时破解困难和问题,强化工作督查,确保项目按计划推进实施。持续推进“最多跑一次” 改革,创新审批服务举措,“容缺审批”解决项目开工“临门一脚”,实施100天全流程办结。


  三、产业争先


  以“3511”新型产业体系为导向,根据“一港五区”发展目标要求,以“国际贸易、现代物流、新金融、智能制造、全域旅游、节能环保”为主攻方向,坚持提质增效和扩量争位并举,坚持新兴产业培育发展和传统产业改造提升并重。


       (一)大力发展新兴产业。全面培育战略性新兴产业、未来产业、创新产业、跨界产业等各类新模式、新产业、新业态,聚焦推进梅山发展的“3511”新型产业体系,加快实施宁波市“中国制造2025”战略,以先进制造业为抓手,打造一批百亿级的先进制造业产业集群,努力抢占新一轮产业变革制高点。主动对接国家大数据战略,大力发展人工智能、大数据等智能支撑产业,使智能经济成为新的经济增长点。


  (二)加快传统产业转型升级。主动对接全面改造提升传统制造业行动计划,坚持分类指导、分业推进,加快实施智能化升级、全产业链培育、技术创新突破等重点工程,将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等多个环节。加快推进梅山吉利汽车制造基地立项进程,合力推动机器人应用工业向4.0方向更上一个台阶,使传统产业具有更强的活力、更高的质量、更大的规模。


  (三)提高产业融合发展水平。坚持先进制造业和现代服务业共同驱动,依托港口和发展优势,大力发展高端港航物流、科技服务、工业设计、信息服务等生产性服务业,把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力,转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势。促进一二三产业融合发展,高水平推进绿色农业示范区建设,大力发展农村电商、乡镇旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式、推动农业全环节升级、全链条增值。


  四、科技争投


  把握“一带一路”综合试验区建设重大战略机遇,引导加大科技创新投入,全力突破难点,以创建省级高新技术产业园区和打造国家科技兴海产业示范基地为主要目标,在社会研发投入、高新技术产业投资、高新技术产业增加值、高新技术企业数量、每万人发明专利拥有量、技术交易额等八大方面狠抓工作落实,部署开展“创新成果转化、创新主体培育、创新平台提升、创新人才引育、创新环境优化”五大专项行动,为实现我区科技创新产业实现又好又快发展提供有力保障,培育强劲发展新动能。


  (一)做好企业科技服务工作。建立区内科技企业管理机制,研究确定核心指标体系和重点扶持发展企业名录。落实专项行动,梳理规范重大科技专项、技术创新引导专项及高新技术企业申报(迁移)业务办理程序。积极主动服务落户企业,全力扶持重点企业科技成果申报各级科技经费补助,形成“四两拨千斤”的撬动效应。鼓励支持企业、高校院所建立创新联合体,创新科技成果转化机制体制,对接完善多种形式的天使投资、风险投资,完善融资担保等科技金融服务体系,探索创新人才、金融、商事登记政策,积极培育开展跨境技术产权交易、离岸科技投融资等业务发展。


  (二)培育科技创新核心载体。主动对接服务宁波国家自主创新示范区建设,积极推进省级高新技术产业园申报,协调明确园区管理机制和工作体系。加快推进北京航空航天大学宁波创新研究院筹建工作,力争在2020年前高水平建成北航国家重点实验室宁波分中心,推动航空航天领域高新技术产业加快培育。发挥宁波大学、宁波海洋研究院的作用,加快推进宁大新药研究院、海洋生物工程国家重点实验室和海洋生物医药研究中心建设,力争引进国际性海洋高新技术研发机构,汇集国际一流海洋科技研发力量。推进中英高端装备产研院制造基地项目,争取按期入驻运营。按照建设“全域科技创新综合体”和“全域大孵化器”发展思路,整合优质科技要素和创新资源,加快提升科技研发总体水平,推进科技项目路演常态化,促进海洋科技创新成果转化应用,全力推进国家科技兴海产业示范基地建设,打造海洋科技创新生态集聚区。谋划建设“梅山硅滩”(蓝色智能硅谷),以“智能技术、智能装备、智能生产、智能服务”为核心内容,谋划建设离岸孵化器、加速器集聚区,打造集科技成果转化、创新要素集聚、创新创业发展的离岸科技创新中心。


  (三)用足用好政策资源。提升人才政策竞争优势,充分发挥市级“3315”和“泛3315”人才计划、北仑“港城精英/港城英才”人才政策及我区科技创新扶持政策引领作用,招引和培养科技创新项目人才,重点推进金融创新供应链管理、海洋生物医药及医疗器械、海洋工程装备人才招引。扎实做好人才配套服务,提升区域对高端创业创新人才吸引力,加快优质人才落户,实现创新资源的积累和培育。以人才自由流动为重点,狠抓体制机制改革,力争三年内探索建立科技创新团队、海外工程师、金融服务、智能经济、生命健康、法律中介、文化艺术等高端人才在区域内自由执业和柔性引才新机制。争取上级有关部门的支持,谋划组织“一带一路”沿线国家青年创业创新大赛。


  五、城乡争优


  以城市高质量发展为“城乡争优”主攻方向,建立健全高效的城市规划建设管理全域统筹机制,强化公建配套,优化公共空间,提升城市服务,完善商业布点,打造城市景观,通过三年努力,加快展现现代化滨海新城“门户”形象。


  (一)突出规划引领管控。按照宁波市城市总体规划,全面推进“多规合一”,优化区域空间格局、功能布局和要素配置,真正实现规划一张图,全力打造大湾区中心城市、大通道枢纽城市、美丽宁波花园城市和都市区核心城市,精心谋划“名城名都”建设重点平台,引领城市高质量发展。


  (二)打造精致城乡品质。制定实施国际化滨海新城形象提升年度行动计划,强化公建配套,优化公共空间,提升城市服务,完善商业布点,打造城市景观,建成投用梅山湾蓝海工程、万人沙滩及景观绿化工程、水道清淤整治工程等一批重大基础设施项目,启动建设象山疏港高速、六横高速北仑段、国际水上运动中心等重点基础设施,加快梅东围涂、城际铁路等项目前期工作,推进洋沙山学校、春晓市民广场等项目建设,提升滨海学校、滨海医院、商业综合体等配套项目运营管理水平;加快卫生院、敬老院、商贸集市、农村污水改造等民生实事工程建设,着力构建医疗、教育、商贸、养老等公共服务体系,着力保障和改善民生,不断提升人民群众获得感。


  (三)强化城市管理能力。加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制,全面提升城市管理法治化、精细化、智能化水平,深入开展剿灭劣五类水、美丽城市建设等专项行动,持续推进“三改一拆”和无违建创建,坚持阳光拆迁,平稳有序推进征地交地和政策处理,全力保障重点工程项目建设;持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”和“四边三化”工作,认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事,全力打造现代化的滨海宜居新城。


  六、服务争效


  增强服务意识,提高服务能力,以“时不我待、只争朝夕”的精神,调动主动性、积极性和创造性,进一步解放思想、抓重破难、创优举措,创建服务工作新成效。


  (一)提高服务效率。按照国际化、法制化、便利化要求,打造一岗多能的全能型服务队伍。深化“代办帮办”服务,优化标准化、规范化服务流程,建立服务台账,强化绩效考核。大力整治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象,进一步提高管委会各职能部门(单位)工作效能。


  (二)增强服务效果。进一步转变政府职能,深化“最多跑一次”改革,推进“互联网+政务服务”,不断增加“零上门”内容,率先构建网上网下融合的政务服务体系。全面落实“一窗受理、集成服务”模式,深化商事登记制度改革,开展“证照分离”试点,规范落实“多证合一”、“证照联办”,全面应用工商登记全程电子化模式。着力优化贸易通商服务,开展通关无纸化改革,推广“一站式”作业,降低口岸综合成本,提升口岸便利化。


  (三)扩大服务效益。注重服务评议,以服务结果倒逼职能部门改进服务,提高技能素质,拓宽思路,提升创新能力,打造群众满意的政务环境。不断完善生产生活配套等重点领域,改善硬件设施,增强创建“一带一路”综试区核心载体建设的能力水平。


  七、党建争强


  扎实开展“党建争强、聚力攻坚、服务开发”专项行动,一以贯之地推进党的建设,努力实现党建工作全覆盖,不断增强党建工作力度,以全面从严治党的新常态掀起梅山开发建设新高潮。


  (一)加强政治建设,保持政治本色。强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,一以贯之学懂弄通做实习近平现时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决维护习近平总书记的核心地位,一以贯之坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,与市委、党工委保持高度一致。在谋发展、做决策、抓落实、强服务的过程中,严守政治纪律和政治规矩,以实际行动彰显对党绝对忠诚的政治本色,做政治上的可靠人、明白人、老实人。


  (二)坚持精准有效,锻造铁军队伍。围绕打造高素质专业化的干部队伍的要求,紧扣区域发展目标定位,着力推动领导班子党建和业务双强、结构和功能双优、带队伍和促发展双能,大力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的业务精英和能征善战、克难攻坚的干部铁军。坚持正确选人用人导向,选优配强各级领导班子,完善干部梯队建设,重视年轻干部培养,不断优化开发建设干部人才队伍结构。优化干部职工考核激励机制,深入实施干部关爱行动,进一步激发干部队伍干事创业工作激情。完善分级分类干部教育体系,增强干部教育的针对性和实效性。加强干部法治教育,牢固树立法治意识,完善法律顾问运行机制,不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。


  (三)强化制度规范,建设支部堡垒。结合各部门(单位)实际,完善基层党组织建制,科学设置二级党支部以及党小组,筑牢“战斗堡垒”。明晰基层党组织班子成员职责分工,严格执行按期换届选举制度,加强后备干部培养。按计划做好党员发展工作,完善、落实发展党员全程记实制度和“一人一档”要求。持续做好党建信息系统维护工作,并利用相关系统开展日常党建工作。规范党费收缴、党费专户管理,严格执行财务管理制度,严格按规定使用党费。进一步拓展党建和思想政治工作阵地,针对管委会各部门(单位)办公场所较为集中的实际,探索建立相对集中的党建活动室,利用新兴媒体开展党建宣传和党员教育活动。继续实施党员“锋领指数”考评管理和党组织星级评定工作,并将其纳入全委目标管理考评体系。进一步规范党内政治生活,严格落实主题党日制度。


  (四)坚守党纪底线,改进工作作风。全面落实从严治党各项工作要求,认真落实中央八项规定实施细则和市委具体措施要求,开展经常性纪律教育和廉政风险防控工作,着力加强不能腐的长效机制建设。强化督查考核,确保工作落实,作风提升。大力整治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象,进一步提高管委会各职能部门(单位)工作效能。深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪,认真做好信访、举报和问题线索处置工作。


  八、保障措施


  (一)强化组织领导。成立“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动领导小组(见附件1),统筹推进全委“六争攻坚”工作,研究解决重点难点问题。领导小组下设综合协调组、宣传报道组、督导巡查组、服务争效组,并设六个专项工作组。各部门要把开展“六争攻坚、三年攀高”行动作为开展“不忘初心  牢记使命”主题教育的重要抓手,层层传导压力,层层抓好落实,推动形成全委上下奋发干事创业、奋力攻坚破难、奋勇争先进位的良好局面。


  (二)强化协同协作。“六争攻坚”各牵头单位要根据实施意见,制定三年攻坚行动方案,明确总体目标、主要任务、保障措施及重点工作责任分解,建立“一名领导负责、一个专班运作、一名人员联络、一份任务清单”工作机制,切实做好抓推进、抓落实工作,确保各项攻坚任务落地生根、开花结果。


  (三)强化责任落实。建立健全开展“六争攻坚、三年攀高”行动的工作考核评价机制,落实分管委领导的领导责任、牵头单位的主体责任、参与单位的配合责任,使每一项攻坚、每一项任务、每一项工作都落实到单位、落实到人。强化督促检查,定期通报各牵头单位、参与单位工作进展情况,及时发现问题,及时督促整改,确保各项工作任务高效推进、有效落实。


  (四)强化舆论宣传。宣传报道组要制定宣传报道工作方案,通过新闻媒体、网站、微讯公众号,及时报道“六争攻坚、三年攀高”工作进展情况。各部门及时总结经验成果,深入宣传报道攻坚行动的新举措、新进展、新成效,积极宣传攻坚行动中涌现出来的先进典型,大力营造只争朝夕、比学赶超的浓厚氛围。

    

               中共宁波市委国际海洋生态科技城工作委员会 宁波国际海洋生态科技城管理委员会

     2018年5月7日

   


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