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镇海区经信局 镇海区财政局关于印发《镇海区工业企业工业投资(技术改造)资金管理办法》的通知
2018-07-11 557次


  各镇(街道):


  现将《镇海区工业企业工业投资(技术改造)资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

镇海区经信局 

镇海区财政局

2018年7月11日


镇海区工业企业工业投资(技术改造)

资金管理办法

 

  第一章  总则


  第一条  为贯彻落实区委区政府《关于促进镇海区经济发展的若干意见的通知》(镇区委〔2018〕32号)、《关于镇海区推进“中国制造2025”专项政策意见》(镇政发〔2017〕53号)等文件精神,规范我区工业投资(技术改造)资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据《镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法的通知》(镇政办发〔2017〕111号)要求,特制定本办法。


  第二条  本办法所称工业企业工业投资(技术改造)资金,是指区财政通过预算安排用于实施符合我区产业导向要求的工业投资(技术改造)项目的专项资金,重点支持符合“3+5”产业和评判标准的新建重大工业投资项目、技术改造项目。


  第三条  工业企业技术改造资金、中国制造2025专项资金由区财政安排,由区经信局和区财政局共同负责管理。区财政局主要负责预算安排、资金拨付和资金分配监督。区经信局主要负责资金管理办法制定,组织政策兑现的申报、审核,对资金使用情况的监督检查、绩效评价。


  第四条  工业企业工业投资(技术改造)专项资金的使用遵循“公开、公平、公正”,择优引导,突出重点,扶优扶强,讲求效益的原则,扶持项目的确定采用专家评审与部门审核相结合的办法。

 

  第二章  申报条件


  第五条  企业条件


  (一)镇海行政区域内注册且实际纳税在我区的具有独立法人资格,管理规范、信誉良好、社会责任感强的工业企业。


  (二)规上工业企业的研发投入不低于100万元或占销售收入比例不低于2%。


  (三)实施技术改造项目的企业还应满足以下条件之一:


  1、对有发改部门首次立项的企业,需完成立项文件确定的固定资产投资额且实际生产(以企业财务报表为依据,下同)1个会计年度以上。


  2、对未进行发改部门首次立项的企业,需实际生产2个会计年度以上。


  第六条  项目条件


  (一)项目为已备案(核准)且符合我区产业导向要求的技术改造项目。


  (二)项目投资额要求


  新建重大工业投资项目:要求固定资产投资规模5000万以上(不含土地款)以上的重大工业投资项目。


  租用闲置厂房的新建工业投资项目:要求实际投入2000万元以上。


  技术改造项目:要求设备(技术)投资100万元以上。


  (三)建设期要求

原则上固定资产投资在500万元以上的项目建设期为24个月内,固定资产投资在500万元以下的项目建设期为12个月内。建设期以项目的备案(核准)文件或经批准的项目调整申请表为准。

 

  第三章  补助方式和标准


  第七条  新建重大工业投资项目补助。


  对固定资产投资规模5000万元(不含土地款)以上的重大工业投资项目,经评审认定,按照项目实际投入(指单价3万元以上设备、技术及软件)给予10%的分类补助。其中,智能装备、智能电子、智能电器、石墨烯产业项目最高补助800万元,六大重点细分行业中的其他项目最高补助500万元;其他项目最高补助300万元。

对租用闲置厂房的新建工业投资项目,实际投入(指单价3万元以上设备、技术及软件)2000万元以上的,按实际投入给予8%、最高300万元补助。

在上述新建工业投资项目竣工投产的下一年度起连续2年内,按企业对地方经济发展贡献(指增值税和企业所得税)给予区级新增部分60%奖励。


  第八条  技改项目补助


  第一档:对于列入年度区级重点产业技术改造项目计划的项目,项目竣工后经认定,按核定的可奖励关键设备(技术)实际投入额给予6%的奖励,最高不超过150万元。


  第二档:对经评审列入年度区级重点产业技术改造项目计划的项目且实际投入1000万元(固定资产投资1000万元且设备实际投入700万)及以上项目,项目竣工后经认定,按实际投入(指单价3万元以上设备、技术及软件)给予8%、最高300万元补助。


  第三档:对经评审列入年度区级自动化成套装备(自动化生产线)改造项目,项目竣工后经认定,按实际投入(指单价3万元以上设备、技术及软件)给予10%、最高300万元补助。


  第四档:对经评审列入年度区级智能化成套装备(智能化生产线)改造项目,项目竣工后经认定,按实际投入(指单价3万元以上设备、技术及软件)给予12%、最高400万元补助。


  第五档:对经评审列入年度区级数字化车间(智能工厂)项目,项目竣工后经认定,对其软性投入部分(技术服务费、工程设计费、软件费等)按实际投入给予30%、最高100万元补助;对其直接生产设备投入(指单价3万元以上设备)给予15%、最高500万元补助。

  

  对上述第二、三、四、五档列入“中国制造2025”专项政策范围内的项目,企业所享受的当年技改扶持资金总额不受上年的地方经济发展贡献限制。

  

  第九条  对企业同一项目同时符合市、区两级申报要求的,优先推荐享受市级补助资金。其中,区级补助标准高于市级的,区财政给予补足差额兑现。


  第十条  对重点培育(含示范)的市级以上制造业单项冠军(隐形冠军)企业、“三名”培育试点企业、行业骨干培育企业、高成长培育企业、区级“三领”企业的技术改造项目,给予补助标准上浮20%。


  第十一条  对重大智能化改造示范项目,给予“一企一策”扶持政策。

 

  第四章  项目申报、审核及计划下达


  第十二条  区经信局根据年度工作计划安排,于当年6月份集中发布项目申报通知,明确申报条件、申报时间及申报资料等内容。符合申报条件的企业,向所在镇(街道)、石化开发区经发局提出申请,并根据申报通知要求,提交有关申报资料,经所在镇(街道)、石化开发区经发局初审同意后,由所在镇(街道)、石化开发区经发局汇总上报区经信局。


  第十三条  申报企业需如实提供以下资料,并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任:


  (一)申报企业基本情况表;


  (二)项目可行性研究报告;


  (三)项目备案(核准)文件;


  (四)新购置设备清单;


  (五)智能化改造诊断报告(自动化项目、智能化改造项目提供);


  (六)其他有关证明材料。


  第十四条  区经信局对镇(街道)、石化开发区经发局初审通过的项目汇总,会同区财政局组织相关行业专家对项目进行综合评审(自动化成套装备改造项目、智能化成套装备改造项目以及数字化车间、智能工厂项目的评审认定标准另行制定),并根据年度财政资金计划安排情况,择优确定拟列入年度扶持计划项目,在区经信局、财政局网站公示一周,无异议后由区经信局和区财政局联合发文下达技术改造项目年度计划。

 

  第五章  奖励资金申报、核查及拨付


  第十五条  区经信局根据年度工作计划安排,于当年9月份发布申报项目奖励资金通知,明确项目竣工验收材料及奖励申请材料。按计划在申报建设期内竣工或经批准同意延期的建设期内竣工的企业向所在镇(街道)、石化开发区经发局提出竣工验收及奖励申请,经镇(街道)、石化开发区经发局初步审核后,由所在镇(街道)、石化开发区经发局汇总上报区经信局。


  第十六条  申报企业需如实提供以下项目竣工验收及奖励资金申请材料,并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任:


  (一) 项目备案(核准)文件;


  (二) 镇海区财政支持经济发展专项资金申报表;


  (三) 项目奖励申请表;


  (四) 项目竣工投资明细表;


  (五) 项目竣工总结报告;


  (六) 项目固定资产投资明细账资料;


  (七) 银行开户证明;


  (八) 其他需要提供的资料。


  第十七条  竣工项目审核及财务核查


  区经信局会同区财政局对建设项目投产(试生产)情况进行项目审核验收。必要时,也可组织邀请相关行业专家进行竣工验收。


  区财政局会同经信局对项目财务进行核查,也可委托第三方中介机构专项审计。


  第十八条  区经信局、区财政局根据项目类型及财务核查结果,按项目类别核定具体技改项目资金奖励,在区经信局、财政局网站公示一周。无异议后,区经信局和区财政局联合发文下达技术改造项目资金奖励文件。区财政局在规定的时间内,根据企业提供的基本户开户银行账号直接向企业拨付奖励资金。


  第十九条  区经信局负责申报、审核资料的整理、归档,保管期限一般不少于五年。

 

  第六章  项目竣工验收条件及要求


  第二十条  项目竣工条件


  (一)项目需在申报建设期内按计划完成项目投资、厂房建设、设备安装调试成功并进入试生产阶段,项目实际完成固定资产投资达到计划投资数的60%以上,且实际投资额均不得低于申报该专项项目规定的最低固定资产投资额和设备(技术)投资额。 


  (二)项目实际建设内容、购置的主要关键设备(技术)与申报时的项目备案(核准)文件、可行性研究报告基本一致。


  (三)固定资产投资500万元以上的技改项目,要求实际完成固定资产投资已在固定资产投资统计报表中申报。


  第二十一条  项目调整。在项目执行过程中,如遇建设内容(土建、主要生产设备、技术、软件)、建设期、投资额等有调整的,项目建设单位应在原计划项目竣工前一个月提出调整申请,并填写《镇海区技术改造项目调整申请表》,报区经信局审核同意,并抄送区财政局。


  (一)项目固定资产投资额或设备(技术)投资额增减20%(含)以上的,要求调整后投资额均不能低于项目规定的最少固定资产投资额和设备(技术)投资额。


  (二)项目不能按期竣工的,最长延期时间一般不超过6个月,但对设备(技术)投资5000万以上的重大技改项目,经申请最长延期为1年。


  第二十二条  项目奖励设备的确定


  按实收实付制要求,以发票并结合付款凭证、信用证或汇票作为支付金额的依据,以此来认定设备(技术)的投资额。


  (一)单台(套)设备(单价3万元以上,下同)是指能够完成一个特定任务的由多个部件组成的联合装置,在财务上须列入“固定资产”或“在建工程”账目。


  (二)自制设备及模具如要计入设备投资额,则必须转入固定资产账目,其中自制设备还需提供组成此设备的零部件明细(含材料)及金额。


  (三)设备已到厂或技术已应用,且在建设期内已取得发票并付款,其中已付款60%(含)以上的按全额作为可补助投资额确认,不足60%的按实际付款额作为可补助投资额。

  

  (四)以融资租赁方式购置的设备,企业应具有租赁合同,且合同中明确设备最终归属项目所属单位,以项目建设期内实际已支付的租金来确认设备的可补助投资额。对于未支付资金,在合同期三年内企业可按实际完成支付情况,一次性提出追加完成投资额申请,经认定确认后,按实际完成情况予以原标准奖励。超过三年不予受理。


  (五)设备购置采用分期付款方式,需提供完整合同,以项目建设期内实际已支付的资金来确认设备的可补助投资额。


  (六)二手设备及通过拍卖、转让、兼并区内企业资产或以合资、合作等方式获得的设备,不计入可补助投资额。


  (七)对于发电机组、变压器、电梯、空调、普通搬运车等辅助设备,不计入可补助投资额。


  (八)对于技术投入,企业必须提供技术转让合同或系统解决方案设计合同。


  (九)对于软件投入,必须是与项目密切相关的外购软件投入,并提供软件购置或开发合同,相关发票计入无形资产科目。软件包括:1、设计、工艺仿真软件;2、工业控制软件、3、制造执行软件(MES);4、生产数据采集、分析、可视化软件;5、人工智能软件;6、产品数据管理软件(PDM)。其中:对数字化车间项目,还包括与项目密切相关的企业资源管理软件(ERP)、供应链管理软件(SCM)和产品全生命周期管理软件(PLM)。


  (十)设备(技术)投资额不包括可抵扣增值税金额。


  (十一)项目竣工后实际设备(技术)投入超过备案(核准)金额40%以上部分,不予计入可奖励设备额。

 

  第七章  监督管理


  第二十三条  区经信局要强化对奖励资金使用情况的后续跟踪监督,并按规定报送绩效评价报告。区财政局强化对专项资金管理的全程监督,有针对性开展事中事后申报对象情况和资金使用情况复核、抽查等监督检查。


  第二十四条  企业享受技改补助的设备及软件三年内不得转让、转移,确须转让、转移的,应书面报告区经信局和区财政局,并将该设备技改补助资金上缴区财政;否则一经发现查实后,除追回补助资金外,并取消其以后三个年度享受申请财政补助资金的资格。


  第二十五条  企业在申请认定过程中如隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取补助的,一经查,除追回已补助资金外,取消其五年内申报专项资金资格。


  第二十六条  技术改造专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,做到专款专用,任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用财政资金,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。

 

  第八章  附则


  第二十七条  同一主体、同一事项,区级各项优惠政策就高不重复享受,企业(单位)同一事项只能选择申报一项区级经济政策。如有同一事项同时申报多项政策的,财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分按本管理办法规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。


  第二十八条  除另有规定外,本办法所涉补助、奖励资金按年初预算安排发放。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。


  第二十九条  列入市级各类技术改造专项项目申报要求及奖励资金申报程序等参照《宁波市工业投资(技术改造)项目管理办法(试行)》(甬经信技改〔2017〕134号)相关政策文件执行。


  第三十条  《关于进一步扶持中小微民营企业发展的若干意见》(镇政发〔2013〕39号)中涉及的小微企业申报要求(“项目投资额”除外)、奖励资金申报程序等参照本管理办法执行。


  第三十一条  本管理办法自发文之日起施行,由区经信局、区财政局共同实施,并负责解释。涉及年度技改项目资金申报补助按照本办法,本办法未作规定的执行《关于印发镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法的通知》(镇政办发〔2017〕111号)相关规定。

 

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