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宁波市奉化区人民政府办公室关于印发区2018年普惠金融推进工作要点的通知
奉政办综〔2018〕128号
2018-04-27 320次 已失效


各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位: 


    现将《宁波市奉化区2018年普惠金融推进工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


宁波市奉化区人民政府办公室
2018年4月27日 

 

宁波市奉化区2018年普惠金融推进工作要点


    为全面深入推进普惠金融发展,助推我区经济社会转型提升,根据《宁波市人民政府关于建设普惠金融综合示范区的实施意见》(甬政发〔2016〕30号)和《宁波市普惠金融综合示范区建设工作领导小组关于印发<宁波市普惠金融综合示范区建设推进工作要点(2017-2018年)>的通知》(甬金普惠〔2017〕1号)精神,结合我区实际,特制定2018年普惠金融推进工作要点如下: 


    一、工作目标 


    (一)提升普惠金融服务的覆盖面。依托普惠金融信用信息服务、普惠金融(移动)公共服务、助农金融服务三个平台,引导全区金融机构积极运用新技术、新手段,打通金融服务“最后一公里”,提升普惠金融服务的覆盖面。 


    (二)提升普惠金融服务的可得性。抓住融资、支付两条服务主线,运用“数字普惠”技术,精准发力小微企业和农户等弱势群体,推广应用“智慧支付”,提升普惠金融服务的可得性。 


    (三)提升普惠金融服务的满意度。践行“以人民为中心”的发展理念,推动金融更有效地服务实体经济,服务城乡居民的工作和生活,提升普惠金融服务的满意度。 


    二、工作要点 


    (一)全面深化金融支小框架体系 


    1.实施信贷精准服务,努力提高信贷支持效益。以信贷需求为导向,通过加强对园区企业、特色行业的精准服务对接,重点加大对辖区智能制造、传统产业转型升级等领域的信贷投入,增强对创新型、成长型、效益型“三型”企业薄弱环节的金融服务,支持小微企业做大做强。力争2018年新增小微企业贷款20亿元以上,新增小微企业贷款户数400户以上。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:区金融办、区经信局、区科技局、区市场监管局、各金融机构。 


    2.以“数字普惠”推动金融产品创新。一是运用互联网和大数据,积极发展“银税贷”、“云税贷”、“税务通”等线上信贷产品。二是继续拓展专利权、商标权、股权等抵质押融资,探索“挂牌贷”、投贷联动等科技金融模式。三是重点推动科技贷、创业贷、出口退税信用贷款、应收账款质押贷款等创新信贷产品的增量扩面。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:区金融办、区国税局、区经信局、区市场监管局、区科技局、区人力社保局、各金融机构。

 
    3.完善组织管理体系,发挥各类机构的不同优势。一是不断完善融资担保体系,推动奉化中小企业融资担保公司和银行业务合作。到2018年末,力争奉化中小企业融资担保公司合作银行达8家以上。同时积极推动银政担业务发展,努力缓解小微企业担保难题。二是不断完善小额贷款保证保险运行机制,积极发展金贝壳业务,全年完成5亿元贷款目标,助推城乡小额保证保险贷款业务发展,缓解小微企业抵押担保不足问题。三是积极发展直接融资业务,鼓励引导企业实施股份制改造,并通过挂牌上市和并购重组实现跨越式发展。加快多层次资本市场建设,积极引导民间资金通过VC、PE等投融资形式扶持成长型中小企业发展壮大。 


    牵头部门:区金融办、人行奉化支行; 


    参与部门:区发改局、区财政局、区经信局、区科技局、各金融机构。 


    4.完善政策引导体系,建立普惠金融正向激励机制。一是落实小微企业贷款的相关税收扶持政策,完善针对小微企业金融服务需求的风险补偿机制和资金奖励政策。二是探索将金融支持制造业、小微企业等情况和政府财政性存款账户招标挂钩,努力提高金融支持实体经济发展的积极性。三是实施定向降准、支农再贷款和再贴现政策,引导法人机构将信贷资金配置到“三农”和小微等领域。四是推动落实有关提升小微企业和“三农”贷款不良容忍度的监管要求,完善尽职免责相关制度。 


    牵头部门:区金融办、人行奉化支行; 


    参与部门:区财政局、区银监办。 


    5.加强小微企业的产融结合。根据我区产业结构和小微企业发展现状,加强金融支持辖区重点产业小微企业发展政策研究,明确金融支持目标和发展方向。结合“中国制造2025”试点示范城市专项行动,梳理形成重点支持企业名单,指导金融机构加大信贷扶持力度,推动产业发展升级、做大做强。 


    牵头部门:区经信局; 


    参与部门:区发改局、区金融办、人行奉化支行、各金融机构。 


    6.探索合作建设“小微加油”服务共享平台。深化与金融机构合作共建,在“小微加油”服务共享平台原有功能基础上加载金融信息,实现信贷政策传导、信贷产品展示、银企信息对接等功能,丰富用户使用体验。 


    牵头部门:区市场监管局、人行奉化支行; 


    参与部门:各金融机构。 


    7.促进外汇资源利用。一是充分发挥宁波外汇“先行先试”优势,用足用好借用外债、贸易融资、对外担保、境外投资等政策,进一步推动贸易投资便利化,支持跨境电商等外贸新业态发展。二是加强与区国税局信息互通,鼓励各银行对诚信的制造业企业和中小微企业加大外汇资金支持力度。三是优化外汇服务,推进银行减费降率,实实在在让利企业,降低企业财务成本。 


    牵头部门:外汇局奉化支局; 


    参与部门:区商务局、区国税局、各外汇指定银行。 


    (二)积极推进普惠金融信用体系 


    1.推动普惠金融信用信息服务平台建设。一是不断完善宁波普惠金融信用信息服务平台的企业用电信息、用水信息、纳税信息、资信评级信息、行政奖罚信息、房产信息等内容,重点推进诉讼判决信息、房地产信息和科技型中小企业信息纳入宁波普惠金融信用信息服务平台。二是丰富企业征信信息,将严重拖欠农民工工资违法失信信息纳入人民银行企业征信系统,营造失信惩戒、守信奖励的氛围。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:区法院、区国土分局、区科技局、区发改局、区人力社保局、区市场监管局、区不动产登记中心、各金融机构。 


    2.加强农村信用体系建设。一是做好农户信用档案采集工作,在2017年已采集的7.7万户农户信用信息档案基础上,力争2018年底农户信用档案突破10万户。探索推动农户信用信息共享,实现对农户增信效果。二是建立信用评定组织与相关工作机制,组织开展“三信”(信用户、信用村和信用镇)的创建工作,力争创宁波市级信用村20个、信用乡(镇)1个以上,同时,完善“农户+评信+信贷”的金融惠农模式。 


    牵头部门:人行奉化支行、区农办; 


    参与部门:各镇(街道)、区金融办、各金融机构。 


    (三)实施“乡村振兴”战略金融扶持配套体系 


    1.金融支持新农村建设。实施乡村振兴战略,加大对新农村建设资金保障力度,努力提升“三农”服务水平。创新信贷产品,重点支持区农居房改造,努力改善农民居住环境。 


    牵头部门:区金融办、人行奉化支行; 


    参与部门:各镇(街道)、区农办、各金融机构。 


    2.金融支持全域旅游发展。根据区旅游经济发展规划,引导政府资金、社会资本、金融资源等有机结合,加大对区重要旅游项目、旅游工程和农居农宿等支持力度,打造奉化全域旅游城市。探索开发针对性的银行信贷、保险等金融产品,满足支持旅游发展的差异化资金需求。 


    牵头部门:区金融办、人行奉化支行; 


    参与部门:各镇(街道)、区旅游委、各金融机构。 


    3.改进农村金融服务。引导银行机构为农村电子商务企业、农村创业青年和农户提供融资服务,通过多种手段促进“金融下乡、农产品进城”,带动农民致富。选择草莓、水蜜桃等农产品特色村推广应用手机支付、网上支付、银行卡闪付等各类数字化支付工具,优化游客对农产品采摘后的支付场景,改善支付体验。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:各镇(街道)、区农林局、区商务局、各金融机构。 


    (四)合力建设安全、便捷、智慧支付体系 


    1.开展移动支付便民示范工程建设。为助力宁波市“名都名城”和“新型智慧标杆城市”建设,努力创建“移动支付应用示范县(市、区)”,全面推进移动支付在辖区商户、交通、水电气等公共事业、校园、医疗、旅游、农贸市场等便民领域广泛应用,于2018年6月底前,完成商户机具手机PAY、二维码支付和“免签免密”功能改造,建设完成奉化银泰城、广平路、溪口武岭路步行街3个移动支付示范商圈(街区)。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:区商务局、各金融机构。 


    2.推进基于社保卡金融账户的综合应用。在现有银行机构布设41台“银医通”智慧医疗多功能自助机的基础上,推动“银医通”项目在奉化各基层医院的规模应用,提升群众就医支付便利性,同时推动社保卡的金融账户在其他便民领域的支付结算应用。 


    牵头部门:区人力社保局、人行奉化支行; 


    参与部门:各金融机构。 


    3.推进城乡居民缴纳公用事业费用便利化。充分利用宁波市清算中心“付费通”系统,组织银行机构为居民办理一卡通委托扣费业务,大力引导镇(街道)自来水厂(溪口除外)收费项目纳入“付费通”系统,提升农村居民对金融服务的满意度。

 
    牵头部门:人行奉化支行;

 
    参与部门:各镇(街道)、各金融机构。 


    4.推动民生领域智慧支付建设。一是协调推动公交金融IC卡联网通用系统上线运行,打破银行卡乘车壁垒,逐步提高银行卡交易量。二是开展智慧菜场建设,向菜场及周边商户推广新型支付工具,力争2018年底前建成5个,并适时向各镇(街道)农贸市场拓展。三是推动惠停车项目建设,实行停车收费非现金结算,力争年底前有3个停车场支持“惠停车”功能。 


    牵头部门:区交通运输局、区商务局、区城管局、人行奉化支行;

 
    参与部门:区公交公司、各金融机构。

 
    (五)持续完善普惠金融宣传教育保障体系 


    1.加强宣传引导。一是借助奉化公众信息(奉化日报)、奉化头条(奉化广电)等数字媒体平台,积极向小微企业推送信贷政策、信贷产品。二是增进银企对接,2018年计划开展各类银企现场对接会8场次。三是利用奉化日报和奉化电视台等新闻媒体开展金融支小系列宣传,介绍好的做法及成效,形成推进普惠金融发展的整体合力和良好氛围。 


    牵头部门:人行奉化支行; 


    参与部门:各镇(街道)、区金融办。 


    2.实施“金融普惠 校园启蒙”金融知识进课程。加强金融与教育部门的合作,推动实施“金融普惠 校园启蒙”金融知识进课程工作,力争到2018年底金融教育全面进小学、初中课程,推动金融知识进普通高中课程,并稳步推进职业教育领域的金融知识宣传普及工作。 


    牵头部门:区教育局、人行奉化支行; 


    参与部门:区金融办、各金融机构。 

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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