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宁波市奉化区人民政府关于加快推进全域旅游发展的实施意见(试行)
奉政发〔2017〕270号
2017-11-02 172次


各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位: 


  为推进旅游业供给侧结构性改革,发挥旅游产业政策的引导作用,现就贯彻落实区委一届二次全会精神,加快推进全域旅游发展提出以下实施意见。 


  一、鼓励旅游项目投资 


  对实际投资额(不含土地、交通运输工具等投入,下同)在1000万元以上,并在旅游委备案,新开工或新改建的非政府性旅游项目,在项目竣工验收后,经认定和决算审计,按实际投资额的1%予以奖励,最高奖励不超过100万元;对旅游景区、乡村旅游区、省级A级景区村庄、省级产业融合基地等新(改)建游客中心、停车场、旅游标识系统、智慧旅游系统等非政府性投建的基础设施,符合旅游规划要求的,经认定和审计后,每项按实际建设费用的50%给予补助,最高不超过50万元。 


  二、保障旅游项目用地 


  在符合区城乡规划和土地利用总体规划的前提下,加大林地、园地、岸线、岛屿、海域、空域等旅游项目用地创新。对于投资额5000万元以上的旅游项目,优先安排年度用地指标;对于低丘缓坡旅游项目,参照“坡地村镇”做法,实行点状供地;对于乡村旅游,采用城乡建设用地增减挂钩政策扶持。 


  三、支持旅游强企落户 


  对新引进全国百强、省20强旅行社落户奉化,设立分社或分公司的,营业后的次年一次性给予地方贡献部分的2%和1%奖励,最高不超过20万元;国内旅行社(公司)首次提升为具有出境资质的国际社,或新设立的具备出境资质的国际旅行社、分社一次性奖励5万元;新引进国内外著名饭店集团20强(见旅游行业管理部门或行业协会发布的文件或公告)管理公司,并已开业经营,且正常运营满一年的,一次性奖励20万元。鼓励旅游企业总部落户奉化,对被认定为市级以上总部企业的,参照区“关于鼓励总部经济落户招商引税的扶持政策”执行。 


  四、扶持旅游企业创优 


  对新评为国家级旅游度假区、国家5A级景区的奖励200万元;新评为省级旅游度假区、国家4A级景区的奖励100万元;新评为国家3A级景区(点)的奖励50万元。新评为省级3A、2A、A景区村庄的,分别奖励30万元、10万元、5万元。新评为五星、四星、三星级的饭店,分别奖励60万元、30万元、15万元;新评为金鼎级、银鼎级省特色文化主题酒店(饭店)的,分别奖励50万元、20万元;新评为金树叶级、银树叶级绿色饭店的,分别奖励15万元、10万元;新评为市五花、四花、三花级经济型酒店的,分别奖励20万元、15万元、10万元;新评为市五叶级、四叶级、三叶级特色客栈的,分别奖励15万元、10万元、5万元。新评为省钻石级、金宿级、银宿级民宿的,分别奖励20万元、15万元、10万元。新评为省五星级、四星级、三星级旅行社的,分别奖励15万元、10万元、5万元。新评为省五星级、四星级、三星级购物店的,分别奖励10万元、5万元、3万元。新评为国家级、省级产业融合基地、示范区、特色街区的,分别奖励50万元、20万元。新评为宁波市级休闲旅游基地的,奖励10万元。 


  五、丰富旅游产品供给 


  对具有工艺改良、研发创新,且能形成规模化生产,市场效益明显的特色旅游商品(指工艺品、纪念品、土特产二次开发)的生产企业,经认定,给予最高不超过10万元的奖励。对就业率高、带动性强、具有一定市场规模的演艺产品、特色餐饮、旅游装备制造的研发生产企业,经认定,给予最高不超过20万元的奖励。对开发高品质、有一定市场规模的房车营地、研学旅游、医养旅游、赛事旅游、游轮游艇等新业态旅游项目的企业,经认定,给予最高不超过10万元的奖励。

 
  六、加快乡村旅游升级 


  对编制乡村旅游发展规划,并通过区旅游委组织评审、纳入区旅游规划体系的,每个按实际编制费用的50%给予补助,最高不超过10万元。对村集体自有资金投资新建乡村绿道、慢行步道等乡村公共游憩地的,符合旅游规划要求的,且当年完成建安投资额200万元以上的,经认定和审计后,给予当年建安投资费用50%的补助,最高不超过150万元。对由村集体经济组织和户数30%以上村民共同投资参与的旅游开发项目,投资额度在100万元以上的,经认定和审计后,给予实际投资额20%的奖励,单个项目最高奖励50万元。 


  七、着力推进“厕所革命” 


  对非政府性投资的旅游景区、乡村旅游区、省级A级景区村庄、省级产业融合基地等新(改)建厕所,被评定为AAA级、AA级的,分别一次性给予建设主体30万、20万的补助。对每年复核通过的AAA级、AA级厕所,分别给予养护主体5万、3万的补助。 


  八、扩展旅游客源市场 


  旅行社按协议输入境外游客人数年度合计3000人以上5000人(含)以下的,给予10元/人的奖励,年度合计5000人次以上(含)的,给予15元/人的奖励。旅行社组团年度合计1000人以上的,住宿三花级酒店的奖励8元/人*夜;住宿三星级、四花级酒店或三叶级以上特色客栈的,奖励10元/人*夜;住宿四星级以上或五花级酒店的奖励12元/人*夜。旅行社每组织一列500人以上的旅游专列、一架100人以上的旅游包机来奉化旅游,每次奖励0.6万元;对一次性组织500人(含)以上的汽车大巴来奉化旅游,每次奖励0.8万元,单家旅行社全年最高奖励不超过30万元。旅行社全年承组游客定期开通奉化区域之外的“奉化旅游直通车”,单线50班次以上的,给予旅游线路奖励5万元;单线80班次以上的,给予旅游线路奖励10万元。旅游企业承接区外会议、会展,单次会议、会展酒店消费总额在10万元以上的,给予营业额5%的奖励,单家企业年内奖励总额不超过15万元。对通过电子商务平台开展网络营销的,年网上交易量达到1万张门票以上或4000间客房以上,且年网上交易门票量或客房数同比增幅达到10%以上的企业,按年网上交易额3%的比例予以奖励,单家企业年内奖励不超过10万元。旅游企业举办旅游节事活动,根据实际投入、活动规模和影响力给予最高不超过10万元奖励。 


  九、鼓励旅游金融创新 


  鼓励旅游企业充分利用多层次资本市场功能,拓展融资渠道,奖励政策按区相关金融政策执行。支持保险公司针对不同旅游类型、旅游方式、不同年龄群体,开发涵盖医疗救援、人身伤害、旅程取消等保险产品,每开发一个保险创新项目,经认定,奖励5万元,同一保险奖励最高不超过20万元。对于开展旅游资产证券化等金融创新的企业,经认定,给予10万元奖励。支持金融机构加大旅游项目、旅游新业态开发的信贷投放,创新对游艇、邮轮、私人飞机等旅游新业态的金融服务方案,每开发一类金融产品,经认定,奖励10万元。 


  十、培育旅游人才队伍 


  对从事酒店、旅行社、景区、旅游项目规划等高层次人才到我区旅游企业或旅游相关机构工作的,参照区高层次创新型人才引进相关政策执行。旅游企业与大中院校合作,以委托培养、定向培养、“订单式”培养等方式培养旅游行业从业人员的,经认定,给予不高于20万元的奖励。大中院校建立奉化旅游行业从业人员实训基地、开设旅游”订单班“等,工作成效显著的,经认定,给予不高于20万元的奖励。对新获得特级、外语、高级导游证、“饭店金钥匙”称号的个人,分别奖励5万元、3万元、2万元、1万元,对所在单位分别一次性奖励2万元、1万元、0.5万元、0.3万元。鼓励旅游行业从业人员参加各类技能竞赛,荣获国家级、省级、市级荣誉的,对获奖单位和个人给予不同奖励。 


  十一、有关事项 


  (一)本意见奖励或补助的对象为注册在奉化的企业、村集体和个人,以及外地旅行社、大中院校等企事业单位。享受本意见财政扶持的企业必须合规经营并照章纳税,企业在享受政策兑现时须签订承诺书,如有违法经营、中途迁出、抽离资金、非正常注销或变相歇业等行为的,取消政策享受资格,并一次性退回所获的各类奖励和扶持资金。 


  (二)相关条款的奖励(补助)申请程序、认定标准、验收办法由区旅游委会同相关部门共同制订,并经区旅游工作联席会议审议后实施。申报单位须在规定时间内向区旅游委备案并按要求报送相关资料,否则不予享受本意见相关政策。对我区旅游产业发展具有重大促进作用的特殊项目,经认定后可实行“一企一策”,项目在“一企一策”政策享受期内,不享受本意见相关政策。 


  (三)本意见奖励或补助的项目均需经区旅游工作联席会议办公室最终认定,并由财政或审计部门入围的社会中介机构开展项目相关决算审计。同一事项符合本意见多项条款的,不重复享受,按最高奖励(补助)条款执行。 


  (四)本意见在实施过程中,如遇上级财税体制重大调整,亦作相应调整。

 
  (五)本意见从2018年1月1日起试行,原《奉化市服务业发展专项资金奖励补助办法》中旅游业奖励(补助)办法同时停止执行。

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