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中共宁波市纪委关于充分发挥职能作用护航民营经济高质量发展的通知
2018-11-15 200次


各区县(市)纪委、监委,市委巡察机构,市纪委市监委各派驻纪检监察组、市直机关纪工委,委机关各部门:


  为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,高标准落实市委关于促进民营经济高质量发展的实施意见,现就充分发挥纪检监察机关职能作用,护航我市民营经济高质量发展通知如下:


  一、强化纪律保障。全市各级党组织和广大党员干部要把“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上,认真贯彻执行中央和省委、市委促进民营经济发展的各项决策部署,既态度鲜明又担当尽贵,为民营经济营造更好更优发展环境。各级紀检监察机关要严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正态度不端正、工作不扎实,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为;坚决查处表态多、调门高,行动少、落实差,以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题;坚决查处办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责,不作为不尽责、懒政怠政等官僚主义问题。压紧压实全市各级党组织支持民营经济发展的主体责任,对损害民营企业合法权益、影响民营企业发展的行为,及时约谈党委(党组)主要负责人,发放监督提醒告知书,督促落实问题整改。


  二、督促构建亲清新型政商关系。督促全市各级党组织以推动清廉宁波建设为契机,按照构建清明的政治生态、清净的经济生态的要求,进一步优化政务服务体系,严格落实领导干部联系服务企业制度,健全党政机关与企业的意见征询、政策落地精准帮扶等机制,建立政商关系情况分析研判制度,营造尊商、亲商、安商、富商的良好环境。督促有关职能部门进一步做好信息公开和政策解读工作,提高涉及民营经济发展政策的公开透明度和知晓率,杜绝“口袋”政策、“抽屉”政策。教育引导党员干部在与民营企业交往中,既积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难;又严格落实政商交往的负面清单,把好分寸、廉洁自律,坚决守住底线红线。督促党员干部严格落实利益回避制度,严格执行防止公职人员利益冲突办法。严肃整治党员干部利用职权,索取和接受企业管理服务对象宴请、旅游、娱乐等活动安排,收取礼金礼品礼卡,违规借贷放贷、违规理财、揽储揽保等问题。


  三、督促深化“最多跑一次”改革。坚持把“最多跑一次”改革作为压缩权力寻租空间的“主抓手”,健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,切实规范、制约、监督权力运行。坚持把“最多跑一次”改革作为优化营商环境的“动力源”,推动政务服务标准化、法治化、公开化,着力打造高效公平的营商环境。督促深化涉企事项改革,按照事项最多、涵盖面最广、办事速度最快、效率最高的要求强力推进,全面优化办事流程,减前置、减环节、减流程、减材料、减时间,化繁为简、利企便民。督促推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,为全面深化“最多跑一次”改革提供强大支撑。


  四、保障民营企业合法权益。积极支持关心民营企业发展,严格监督各地各部门在市场准入、审批许可、经营运行、产业政策执行等方面,做到对民营企业一视同仁。督促有关部门严格规范招标、投标、评标、中介等相关方行为,严厉依纪依法查处“明标暗定”、以补充合同形式回避招投标、变相设置门槛阻碍民营企业参与政府釆购等行为。纪检监察机关在履行职责过程中,对涉及民营企业的案件,既依纪依法、规范办案,又讲究方法、提高审查调查效率。对需要民营企业经营者协助调查的,既要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。对无主观故意、社会影响小、态度端正的轻微违法行为,坚持宽严相济,审慎采取强制性措施,最大程度维护企业生产经营秩序。


  五、加强监督检查。把贯彻执行市委“25条意见”作为当前和今后一个时期内纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督和正风肃纪的重点任务。对各种阻碍决策执行、影响政策落地、损害营商环境、服务企业不力的行为,坚决一抓到底不放松、一督到底不打折、一查到底不软。创新监督检查方式,减少对企业的于扰,通过检查发现问题、抓好整改,堵塞漏洞、改进工作,为促进民营经济发展提供有力保障。


  六、强化问题线索处置。充分发挥信访举报主渠道作用,加强与发改、经信、商务委等部门以及信访、审计、司法部门的洶通联系,密切关注新闻媒体、网络舆情,拓展发现党员千部在服务民营经济中存在的腐败问题和不正之风的渠道。强化对涉及民营经济发展的问题线索处置,对属于业务范围内的,及时研判处置;对不属于业务范围内的合理诉求,及时告知不子受理原国及其它申诉、解决渠道,并督促有关部门及时受理,妥善处置。市县两级纪检监察机关要加强统筹协调,强化督查督办,优先处置涉及民营经济发展的有关问题线索。


  七、严肃查处涉企违纪违法行为。坚持把纪律和规矩挺在前面,对党员干部在推进民营经济发展中纪律松弛、担当缺失等苗头性、倾向性问题,督促有关党组织及时运用“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐;对党员于部在推进民营经济发展中以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要、雁过拔毛等腐败问题和不正之风,以及公职人员滥用职权甚至涉黑涉恶、为黑恶势力充当“保护伞”,影响市场公平竞争、破坏千扰民营企业正常生产经营、侵害民营企业合法权益等问题,及时严肃查处,切实为民营经济健康发展提供强有力的法纪保障。


  八、严格追责问责。全市各级党组织要扎实开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育活动,强化机关和干部作风建设。各级纪检监察机关对本地、本部门服务民营经济长期存在问题得不到改善的,或因不作为、慢作为、乱作为以及不担责、不负责等作风、纪律问题,影响民营企业合法权益的,甚至挫伤投资者积极性、导致优质企业流出宁波的要抓住典型、坚决问责,并实施“一案三查”,不但追究直接责任,还要追究主体责任、监督责任。对典型顶风违纪行为,点名道姓通报曝光,释放违纪违法必究的强烈信号,展现推进民营经济发展的坚定决心和鲜明态度。严格按照“三个区分开来”的要求,把干部在服务民营经济发展中的工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来,对属于应该容错的大胆容错,对于打击报复、诬告陷害的,从严从重惩处,旗帜鲜明地保护干部干事创业、服务民营经济的积极性。


  全市各级纪检监察机关贯彻执行通知情况,请及时上报市纪委办公厅。


中共宁波市纪委

2018年11月15日


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