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中共宁波市奉化区委 宁波市奉化区人民政府关于印发奉化区推进改革开放再出发构筑一流发展环境若干措施的通知
奉政发〔2018〕44号
2018-11-16 2162次


  为进一步营造一流的发展环境,全面贯彻落实省市降本减负政策,提振民营企业发展信心,促进我区经济高质高效高速发展,特制定如下措施。


    一、构筑一流的营商环境


    1.深化“最多跑一次”改革。到2018年底,实现“最多跑一次”事项全覆盖,办事“最多跑一处”;加快推进“一次也不跑”,依申请事项网上申报占比实现100%。


    2.全面实现行政服务标准化、信息化、集成化。细化100个高频事项标准;2018年底前50%以上的民生事项实现“一证通办”;推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”“远程办”。


    3.推行企业投资项目统办制。按照“企业主体、自主委托、无偿服务”的要求,开展全流程代办服务,实现工业类项目59天、房产类项目95天内审批完成。深入推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度。


    4.优化企业开办流程。推进涉企证照由市场监管部门通办改革,实现常态化企业开办3天完成。


    5.落实企业税费优惠政策。切实抓好降本减负一揽子政策的落地落实,实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制,确保清单外“零收费”。


    6.推进校企合作。对企业按合作协议支付的有关费用,按税法有关规定,在相关税种税前扣除。


    7.全面落实区优化税收营商环境10项举措。推行个体工商户承诺制税务注销,实行纳税事项清单管理制度,推进网上办税系统与企业财务软件对接,拓展24小时自助办税社会化网点建设,丰富多元化缴税方式,调整土地增值税关于转让旧房扣除项目确认依据。


    8.持续推行惠及企业(市场主体)的城镇低效用地优惠政策。已进行过行政处罚的历史用地,在办理审批手续时,不再另行处罚,相关部门免收部分费用。


    9.鼓励工业企业提高土地容积率。企业扩大生产性用房,或通过新建、扩建、翻建多层厂房,经依法批准提高现有工业用地容积率的,不再增收土地价款,可免征城市市政基础设施配套费。


    10.鼓励盘活闲置厂房。对规模以上企业收购建筑面积在3000平方米以上的闲置工业厂房,经审核对其在收购过程中实缴主体税种地方贡献额按90%给予奖励。对区外招商引资的、政府鼓励类产业企业投资利用闲置厂房实施的工业项目,年产出达到全区规上工业亩均税收平均水平的,区财政在租赁续存期间三年内给予每月每平方米3元的租金补助;补助款50%奖励给出租方,50%奖励给承租方。


    11.鼓励闲置建设用地复垦。对历史上已批建设用地,因土地利用规划调整等原因,需复垦并经批准立项的项目或增减挂钩项目,给予垦造水田补偿费45万元/亩或垦造旱地补偿费35万元/亩的补偿。


    12.鼓励盘活闲置和“用而未尽”土地。对未达到开发投资总额要求25%以上的产业用地且不能继续开发建设的项目,在符合相关法律法规的前提下,允许有条件转让;对于“用而未尽”的产业用地且未认定为闲置土地的地块,在出让合同无约定,且符合相关法律法规的前提下,允许通过分割转让、分割收储等办法盘活;在符合规划、不改变用途的前提下,企业利用闲置土地创建小微企业园、建设标准厂房,不增收土地价款,免缴增加面积的城建配套费,经项目竣工复核后,允许按规定进行分割转让。


    13.鼓励盘活存量建设用地。允许符合条件的工业用地分割登记、转让。每宗最多分割登记成3个单元,登记或转让的每个单元面积不得少于5亩。


    14.实施差别化地价政策。对符合条件的产业项目用地,可按不低于工业用地最低价标准确定土地出让底价。


    15.降低企业用水成本。独立装表计量的工业企业集体宿舍、食堂用水可享受居民水价政策,独立装表改造费用在定额决算的总改造费用基础上按八折收取。


    16.降低企业用电用气成本。全面取消临时接电费用,取消电力负荷管理终端费、用电申请变更手续费、供电方案更改费、受电装置重复检验费、复电费等营业服务收费。推进执行电力用户直接交易试点工作,参与的企业可最多降低3.1分/度的费用。天然气使用红线内小时流量在40立方米以内的,免收勘查设计费,取消按流量收取的预埋费。


    17.降低企业用工成本。自2019年起,按规定阶段性降低企业职工医疗保险单位缴费费率,三年内每年下浮幅度相当于医疗保险单位缴纳部分1个月的额度。改进住房公积金缴存机制,允许企业在规定上下限区间范围内自主确定缴存比例。对尚未建立工会组织的企业暂缓收取建会筹备金。


    18.方便外来务工人员子女就学。符合条件的外来务工人员子女100%就读公办学校。


    19.进一步开放民间投资准入门槛。广泛引入各类社会资本参与竞争性国有企业混合所有制改革,探索在城市开发建设、公共基础设施投资、城市资源要素配置等方面与社会资本开展合作。全面开放民间投资领域,鼓励引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域。


    20.推行不动产登记与相关事项联动办理。建立“政府+企业”办理机制,开展不动产登记与水、电、燃气、数字电视的联动办理,实现不动产交易、登记及延伸服务的同时办。推行不动产抵押登记“零次跑”。


    二、构筑一流的产业环境


    21.大力扶持龙头企业。列入“强龙工程”培育的企业,经考核合格后,按其当年财政贡献比上一年增长15%为基数,对超基数形成的地方财政贡献给予奖励。


    22.着力扶持科技型初创企业。以企业当年财政贡献比上一年增长15%为基数,对超基数形成的地方财政贡献给予不同比例的奖励。


    23.鼓励企业上市。实施“凤凰行动”计划,推动优质企业多渠道挂牌上市。对企业境内上市的,给予分阶段奖励合计600万元。对企业境外上市,且在境外证券交易所首发上市且募资2亿元以上的,奖励600万元。对企业成功挂牌新三板的,奖励50万元。企业到宁波股权交易中心挂牌融资,对成功挂牌的股份公司,最高一次性给予30万元奖励。鼓励区产业基金、创投基金加大对种子期、初创期投资项目的金融支持力度。


    24.鼓励小微企业上规升级。对当年首次实现“小升规”的企业,区财政奖励5万元。以上年实缴税金为基数,当年实缴税金达到50万元以上的,新增实缴税金地方所得部分给予一定比例奖励。


    25.鼓励本地企业新建工业投资项目。对固定资产投资规模5000万元(含)以上的“6+1”产业重大新建工业投资项目,新购置或引进生产设备、测试设备、外购技术(软件)等金额在2000万元(含)以上,按生产设备、测试设备、外购技术(软件)实际投资额的10%进行补助,最高补助额为300万元。


    26.鼓励企业兼并重组。区内外上市企业、新三板挂牌企业,以及经区级以上相关部门和区政府认定的强龙企业、“三名企业”、高新技术企业、高成长企业等企业对区内企业或其资产实施并购重组(含闲置土地、厂房收购),被并购重组(含闲置土地、厂房收购)后的企业的注册和税收缴纳仍在奉化的,涉及土地、房产等资产变更、过户所产生地方贡献部分,全额奖励给企业;被并购主体在并购重组(含闲置土地、厂房收购)过程中所产生地方贡献部分,全额奖励给相应的贡献人。


    27.鼓励工业厂房改造商务楼宇。规划范围内经认定确有需要,并经批准允许工业企业在不改变用地性质的前提下,改造成商务楼宇,按规定办理临时改变房屋用途手续,逐年缴纳土地收益金。


    28.鼓励“退二进三”。允许规划范围内工业企业以“退二进三”方式,建设众创空间或发展其他商贸服务业。经区政府批准后,以协议出让方式办理供地手续,并按照改变前后土地使用条件和用途评估确定差价,补缴土地出让金。


    29.鼓励企业科技信贷融资。在奉化辖区内符合奉化区新“6+1”产业体系的科技型中小微企业,可以向合作银行、保险担保机构、区科技局申请科技贷款,贷款利率上浮不超过中国人民银行同期同档次基准利率的30%,担保费或保险费不超过担保额的2%。单家企业贷款额度一般不超过300万元(含),高新技术企业最高贷款额度不超过500万元。


    30.鼓励壮大农业龙头企业。对农业龙头企业引进先进设备,当年投入在50万元以上的,按实际投入额10%给予补助,享受工业企业技改补助的,给予5%累加补助,每家最高补助不超过50万元。


    31.鼓励实施农文旅建设提升项目。经产业基金管理部门批准,可给予不超过项目投资总额50%的产业基金投资。符合“坡地村镇”项目,实行“点状供地”。


    32.鼓励工商资本投资乡村振兴项目建设。对工商资本投资田园综合体、都市农业、观光农业、创意农业等领域的整村或区域性经营开发的,且能够带动村级集体经济和农民增收的经营项目(房地产开发类项目除外),自项目经营之日起5年内,项目经营产生的增值税、企业所得税地方留成部分,全部奖励给项目主体。


    33.支持企业拓展境内外市场。对参加我区进口博览会交易团并通过展会达成场内成交的企业,按采购合同或采购协议内的实绩成交额,给予每美元0.01元的奖励,每家企业奖励最高不超过10万元。


    34.帮助企业减负避险。对企业参加出口信用保险,按保险费的25%给予补助。对加入出口信保政府统保平台的小微企业,当年保费在宁波市级财政补助的基础上,不足部分由奉化区级财政全额补助,每家企业补助最高不超过10万元。


    35.鼓励企业“走出去”。企业在境外每开设1家实际投资额在100万美元(含实物投资)及以上的生产、加工型企业,一次性补助20万元。对进驻宁波市商务委认定的境外工业园区的,另行补助10万元。鼓励和支持企业境外投资自建海外仓,每个国家的海外仓各一次性补助20万元;境外租用设立的海外仓,每个国家的海外仓各一次性补助10万元。


    36.加大利用外资力度。对新引进的外资企业(含增资、并购项目),从商务部门备案或审批日期算起2年期限内有实际外资到位的,按年度统计口径每百万美元,给予0.5万元奖励,单个项目最高奖励30万元。


    37.积极开展外向型经济招商引贸。对新引进注册的流通型和生产型企业当年货物出口实绩分别达到500万美元(含)和1000万美元(含)的,给予每美元最高0.03元的奖励;新引进注册的流通型企业当年货物出口额超过1000万美元(不含)以上的部分,给予每美元最高0.02元的奖励;新引进注册的生产型企业当年货物出口超过2000万美元(不含)以上的部分,给予每美元最高0.02元的奖励。每家企业最高奖励200万元。


    38.鼓励盘活闲置楼宇。对收购建筑面积3000平方米以上的闲置商业楼宇,经审核后对其在收购过程中实缴主体税种地方贡献额按90%给予奖励;引进区外企业总部、销售总部、结算总部、电子商务、物流公司、基金管理及投资公司等现代服务业,年实缴主体税种(增值税、企业所得税、经营所得个人所得税)以第一年实缴主体税种为基数,且年度税收超过0.2万元/平方米的楼宇,次年起其主体税种超过基数地方贡献增量部分连续三年给予楼宇业主90%的奖励。


    三、构筑一流的人才环境


    39.深入实施“凤麓英才”计划引进高端创新创业人才。对入选团队给予最高3个1000万元资助,3-5年企业所得税奖励等多项支持;对入选创新人才给予一次性50万元资助。特别优秀的,最高给予500万元资助。对入选团队核心成员及创新人才,可享受前三年的个人所得税奖励。


    40.加强企业“三领”人才建设。在奉化区注册纳税的企业内从事一线经营管理的人才,可享自认定发文之日起3年内,实缴个人所得税(仅限工资薪金)在5万元以上的,超额部分的地方留成部分给予全额奖励,股权转让、红利所得的实缴个人所得税在20万元以上的,超额部分的地方留成部分50%给予奖励,最高奖励金额不超过100万元。


    41.注重顶尖人才集聚。对区内企事业单位自主新培养或从区外全职新引进的顶尖人才,给予最高500万元资助;对柔性新引进的顶尖人才,按给付的纳税年薪的15%给予引才单位最高100万元资助。


    42.加大引进培养高层次人才力度。对区内企事业单位从区外全职新引进的特优人才、领军人才、拔尖人才及高级人才,给予15万元-100万元资助。对我区自主新培养入选国家和省重点“人才计划”、宁波“3315计划”个人、宁波“泛3315计划”个人的,分别按国家、省、宁波奖励资助经费标准给予1:1配套资助。重视企业家队伍建设,每年安排100万元专项用于企业家高层次培训。


    43.鼓励以才引才。人才中介组织或社会其他人士引进高端人才和团队的,给予最多100万元奖励。


    44.发放人才补贴。企业从区外全职新引进全日制普通高校本科及以上学历毕业生,给予300-2000元/月的生活津贴。补贴时间最长不超过24个月。


    45.优化人才住房保障。企事业单位引进符合我区人才住房保障管理办法文件规定条件的人才,可申购一套人才公寓,最高享受55万左右优惠,或申请最高50万左右的购房补贴。企业全职新引进的高层次人才,可申请一套人才公租房,并给予三年内30%-90%的房租优惠,或申请最高1000元/月的租房补贴,连续补贴36个月。


    46.支持乡村创客人才结合农村产业开展创业创新。被认定为区级“乡创平台”的,给予最高50万元的经费支持。


    47.完善创业金融扶持。在奉创业的相关人员,可申请最多不超过50万元的创业担保贷款,创业担保贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上最高上浮3个百分点,实行全额贴息。


    48.优先保障人才子女就学。来(回)奉创业和引进人才子女,由教育局依据相关政策,优先统筹安排。


    49.鼓励外来人口落户。实施居住就业、亲属投靠、人才引进和政策性落户制度。具有高中学历、普通中等职业教育或初级技能职业资格,按规定参加本区社会保险满2年,可在合法稳定住所所在地申请登记常住户口;鼓励全日制大中专院校应届毕业生、符合《宁波市人才分类目录》在甬工作人员、高层次人才(高级人才)家属和特殊贡献人员落户。


    四、构筑一流的金融环境


    50.落实国家定向降准等普惠金融领域政策。下调支小再贷款利率0.5个百分点。2018年9月起至2020年12月,符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税的单户授信额度上限提高至1000万元。


    51.鼓励企业实施股份制改造。完成营业执照变更手续的股份有限公司,实缴注册资金1000万元(含)以上的,奖励30万元。


    52.创新贷款产品破解小微企业融资难问题。发展应收账款质押贷款、商标权质押贷款、专利权质押贷款和不动产余值再抵押等业务,推出出口退税信用贷款和税务贷、云税贷等线上信用产品,充分发挥政策性融资担保作用,增加小微企业授信总量。


    53.鼓励金融机构支农支小。对奉化农商银行、村镇银行等地方法人机构对小微企业和“三农”及150万元以下贷款按照宁波市级奖励标准予以1:1的比例进行配套奖励,该项奖励每年最高不超过100万元。


    54.鼓励发展小额保证保险贷款业务。对符合条件的保险公司对小额贷款保证保险综合收费不超过2%(含)部分按其实际保费的50%给予贴息。


    55.推进信贷资源向小微企业倾斜。进一步优化信贷配置,加大对小微企业的信贷投放力度,重点发放单户授信500万元及以下的小微企业贷款及个体工商户经营性贷款。


    五、构筑一流的创新环境


    56.鼓励企业建立工程技术中心和企业研究院。对当年认定的国家级、省级、宁波市级和奉化级企业工程技术中心,一次性分别给予50万元、30万元、15万元和5万元补助。对当年认定的省级、宁波市级企业研究院一次性分别给予50万元、30万元补助。国内外科研机构、高等院校在我区合作设立研究院或者技术转移中心,合作期内给予每年20万元的支持补助。


    57.鼓励企业加大工业技改投资。对战略性新兴产业领域实施的技术改造项目,在新购置或引进生产设备、测试设备、外购技术(软件)等金额在100万元(含)以上,按生产设备、测试设备、外购技术(软件)实际投资额的6%进行补助,单个项目最高补助额为200万元。在传统优势产业和其他产业领域实施的技术改造项目,新购置或引进生产设备、测试设备、外购技术(软件)等金额在100万元(含)以上,按生产设备、测试设备、外购技术(软件)实际投资额的5%进行补助,单个项目最高补助额为80万元。


    58.鼓励购置我区企业生产的国内、省内首(台)套设备。金额在50万元(含)以上实施自动化(智能化)成套装备改造,按应用企业购置首(台)套设备的实际投资额的10%进行补助,单个项目最高补助额为200万元。


    59.鼓励企业开展技术合作。企业与高等院校、科研院所开展关键技术、核心技术合作攻关,在签订科技合作合同的基础上,经区科技局审核认定,按企业当年实际支付技术转让交易额的20%给予补助,每项最高补助额每年为30万元。


    60.推行“科技创新券”服务。通过政府购买服务的方式支持科技型中小微企业(工商注册5年内)和创客(或创客团队)开展创新活动。企业和创客(或创客团队)向非关联的创新载体购买科技创新活动中所需的检验检测、技术开发等科技服务时,可用科技创新券抵用一定比例的实际服务费用。

奉化区“凤麓英才”计划“资本型”团队资助2018-06-25
场地服务:1.政府指定场所:分别给予A、B、C、D、E类团队2000平方米、1000平方米、600平方米、400平方米、200平方米的创业场所,三年内免收租金,超出面积部分3倍以内的按市场价减半征收租金,其余面积租金自负。2.自行租赁创业场所的,政府提供场所补贴,分别给予A、B、C、D、E类团队每年最高25万元、15万元、10万元、8万元、5万元的补贴,最长3年;无偿资助:A类团队1000万元、B类团队500万元、C类团队300万元、D类团队200万元、E类团队100万元的项目资助。对顶尖人才领衔的,或是重大特殊项目实行“一事一议”,上不封顶。;贴息贷款:注册三年内,分别给予A、B、C、D、E类团队每年1000万元、500万元、300万元、200万元、100万元额度内银行贷款的全额银行基准利率贴息,连续3年;企业所得税:自入选之日,前3年企业上缴税收地方留成部分全额奖励给企业;后2年企业上缴税收地方留成部分的50%奖励给企业;个人所得税:团队带头人、核心成员及创新人才,前三年年缴个人所得税(仅限工资薪金)地方留成部分由财政全额奖励给个人;股权转让、红利所得的个人所得税在10万元以上的,超额部分的地方留成部分50%由财政奖励给个人,最高100万元
中共宁波市奉化区委人才工作领导小组办公室

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奉化区“凤麓英才”计划“成长型”团队资助2018-06-25
无偿资助:A类团队1000万元、B类团队500万元、C类团队300万元、D类团队200万元、E类团队100万元的项目资助。对顶尖人才领衔的,或是重大特殊项目实行“一事一议”,上不封顶。;企业所得税:自入选之日,前3年企业上缴税收地方留成部分全额奖励给企业;后2年企业上缴税收地方留成部分的50%奖励给企业;贴息贷款:注册三年内,分别给予A、B、C、D、E类团队每年1000万元、500万元、300万元、200万元、100万元额度内银行贷款的全额银行基准利率贴息,连续3年;个人所得税:团队带头人、核心成员及创新人才,前三年年缴个人所得税(仅限工资薪金)地方留成部分由财政全额奖励给个人;股权转让、红利所得的个人所得税在10万元以上的,超额部分的地方留成部分50%由财政奖励给个人,最高100万元;场地服务:1.政府指定场所:分别给予A、B、C、D、E类团队2000平方米、1000平方米、600平方米、400平方米、200平方米的创业场所,三年内免收租金,超出面积部分3倍以内的按市场价减半征收租金,其余面积租金自负。2.自行租赁创业场所的,政府提供场所补贴,分别给予A、B、C、D、E类团队每年最高25万元、15万元、10万元、8万元、5万元的补贴,最长3年
中共宁波市奉化区委人才工作领导小组办公室

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指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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