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浙江省科学技术厅关于印发《浙江省科技专家库管理办法》的通知
浙科发计〔2016〕230号
2016-12-27 173次


各市、县(市、区)科技局(委),国家和省级高新园区管委会,省级有关部门,高等学校、科研院所,各有关单位:


  为规范浙江省科技专家库管理,充分发挥科技专家在科技创新中的引领示范和决策咨询作用,提高科技管理工作水平,我厅研究制定了《浙江省科技专家库管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。


浙江省科学技术厅

2016年12月27日


浙江省科技专家库管理办法

 

第一章  总则


  第一条  为规范浙江省科技专家库(以下简称专家库)管理,发挥科技专家在科技创新中的引领示范和决策咨询作用,提高科技管理工作水平,结合浙江实际,特制订本办法。


  第二条  我省开展各类科技计划项目与创新载体的评审、中期检查、结题验收以及科学技术奖励评审、知识产权评审、人才评价、决策咨询等各类活动需要使用专家库的,适用本办法。


  第三条  本办法所称科技专家是指来源于高校、科研院所、事业单位、企业、政府机关和社会团体等组织并入选浙江省科技专家库的专家。


  第四条  专家库专家实行登记制,专家库管理和使用遵循“统一建设、科学分类、动态管理、规范使用”的原则。


  第五条  省科技厅是专家库的管理部门,研究和决定专家库建设和运行过程中的重大事项,计划财务处负责专家库的整体设计、建设、管理和评价,组织专家征集、入库出库、专家评价、信用管理等工作。


  第六条  各有关业务处室根据各自职能,对初审后的专家资格进行审定,推荐海内外符合条件的专家入库,形成相应领域的专家库,按规定使用相应评价类别的专家库。每年年末对相应专家库运行情况进行评价,提出专家调整意见。


  第七条  专家库的日常运维、系统管理和日常联络等事务性工作可委托第三方专业机构承担,主要负责专家出入库初审、信息动态管理、系统维护和技术支持、专家日常联络等事务性工作。

 

第二章  专家出入库


  第八条  入库专家基本条件:


  (一)公正诚信,廉洁自律,具有良好的科研信用和职业道德;工作责任心强,能够以严谨的科学精神,客观、公正、实事求是地开展各项评价咨询工作;


  (二)具有较高的专业学术水平和较强的分析判断能力,熟悉相关领域或行业的技术研发、成果转化及国内外科技创新与产业发展动态,熟悉创新创业相关法律法规、政策规范;


  (三)有足够的时间和精力完成科技专家库专家的各项工作;


  (四)身体健康,年龄原则上不超过65周岁;院士、博士生导师、享受国务院或省政府特殊津贴的专家,若法定退休年龄大于65周岁的,则从其法定退休年龄;


  (五)不存在学术道德问题,没有科技信用不良记录,没有违纪违法等不良记录。


  第九条  专家分类及入库条件。除符合第八条外,还应符合以下条件之一:


  (一)技术专家


  1.高校、科研院所及事业单位专家


  (1)具有副高级及以上职称或博士学位,在相关领域开展研究工作5年以上;


  (2)基层科研人员可适当放宽,应具有副高级及以上职称或中级职称并从事相关行业工作8年以上。


  2.企业专家


  (1)具有副高级及以上职称或博士以上学历(或取得专业技术高级资格或水平证书);


  (2)创新型领军企业、高新技术企业等具有较强科研能力或实施重大科技成果转化项目的初创期科技型企业的技术负责人及技术骨干,或具有海外相应专业领域从业经历的高层次人才。


  (二)管理专家


  1.担任政府机关或事业单位县处级以上职务;


  2.担任高校、科研院所副处级以上职务;


  3.担任社会团体负责人,或担任中层以上职务超过5年;


  4.国家和省级高新区管委会、农业科技园区管委会、创新创业和知识产权服务机构、行业协会(学会)及科技类社会组织等的高级管理人员;


  5.创新型领军企业、高新技术企业、转制科研院所等的高级管理人员;


    6.长期从事科技和知识产权管理工作,熟悉相关领域科技研发与成果转化工作。


  (三)财务专家


  1.注册会计师、税务师或具有会计、审计、经济专业副高级以上专业技术职称,或取得专业技术高级资格或水平证书、或中级职称并从事相关行业8年以上;


  2.高校、科研院所财务、审计部门负责人;


  3.上市公司、大型国有企业与医院等财务部门负责人。


  (四)风投专家


  1.熟悉科技、金融、财税、信贷等领域的专业理论知识、相关政策和规章制度,在金融、保险等领域具有5年以上实际工作经验的高级管理人员;


  2.天使投资或创业投资机构的高级管理人员。


  第十条  专家优先入库条件:


  (一)两院院士;


  (二)国家千人计划、万人计划入选者、长江学者特聘教授等国家级人才计划获得者;


  (三)国家重大科技专项、重点研发计划项目(课题)负责人,原科技部863、973和科技支撑三大科技主体计划项目(课题)负责人,国家自然科学基金重大项目、杰青项目负责人,重大工程项目首席技术专家和管理专家;


  (四)国家有突出贡献中青年专家,享受国务院特殊津贴专家,国家创新人才推进计划、百千万人才工程入选者,国家级各类领军人才工程入选者,国家知识产权高层次人才;


  (五)省特级专家、有突出贡献中青年专家,省千人计划、万人计划入选者,省领军型创新创业团队、省重点科技创新团队负责人或首席专家,省151人才工程重点资助培养人员,省“钱江学者”特聘教授,省部级各类领军人才工程培养对象,浙江省杰出青年基金等省级人才计划获得者;


  (六)省重点企业研究院院长、总工程师或技术总监,省重点实验室(工程技术中心)主任、创新平台负责人。


  (七)国家科技奖励排名前6的获得者,或省部级科技奖励二等奖及以上排名前3的获得者。


  第十一条  专家入库采取省内专家公开征集和省外专家共建共享协议入库两种方式。省外或海外专家自荐的纳入专家公开征集范围。必要时可由省科技厅业务处室邀请专家入库。


  (一)公开征集入库


  1.公开征集。在浙江省科学技术厅门户网站公开征集专家。


  2.入库申请。专家自愿在浙江省科技计划项目管理系统专家申报系统上填写《浙江省科技专家申请登记表》并附上相关证明材料,签署保密和纪律协议。专家入库申请常年受理。


  3.核实推荐。专家所在单位和归口管理部门对专家是否符合推荐要求,递交信息是否真实、可靠进行核实后推荐入库。


  4.资格审核。公开征集专家或省外、海外专家自荐的,由省科技厅业务处室按照技术领域采用常年与定期集中相结合的方式,审核申请专家入库的相关资料,提出拟入库专家名单。集中审核时间为每年6月。


  5.公示。省科技厅将拟入库专家名单在门户网站予以公示,公示期7天。


  对公示的专家名单有异议的,可在公示期内以书面形式向省科技厅实名反映。逾期或匿名异议不予受理。省科技厅对异议进行核实,做出处理决定;异议处理决定在异议受理之日起15个工作日内做出,并书面告知异议申请人和专家本人。


  6.公告入库。经公示无异议的专家在门户网站予以公告入库。


  省科技厅业务处室可根据实际工作需要,邀请符合条件的专家入库。邀请的专家在递交入库申请后,由省科技厅业务处室直接审核后公示入库。确因工作要求需专家紧急入库的,省科技厅业务处室可直接审核并报分管厅领导同意后先行入库,同时对专家入库进行公示。专家公示有异议且经核实的,应立即取消专家入库资格。


  (二)省外专家库共建共享协议入库:按双方专家库管理部门所签订的专家库共建共享协议的规定入库。


  第十二条  专家库信息变更


  专家信息有变更的,专家、所在单位、归口管理部门应及时登录专家库修改完善相关信息。专家提出信息变更的,由所在单位、归口管理部门和省科技行政管理部门审核后生效;所在单位、归口管理部门提出信息变更的,经省科技行政管理部门审核后生效。信息变更不再进行公示。


  专家信息变更纳入专家信用管理,作为所在单位或归口管理部门项目申报限额数的测算依据。


  第十三条  有以下情形之一的专家应予以出库处理:


  (一)因超龄等个人原因不符合专家入库条件的;


  (二)接受邀请后无故缺席2次的;


  (三)未能客观公正、科学合理履行专家职责的;

 

  (四)擅自泄漏评估的内容、过程和结果等重要信息的;


  (五)应主动申请回避而不申请回避的;


  (六)在参加专家活动过程中,存在徇私舞弊,接受或索取相关单位(个人)的馈赠、宴请或不正当利益的;


  (七)触犯法律、法规而被追究法律责任的;


  (八)存在伪造、篡改和剽窃等学术不端行为,发生科研实践和结果背离科研事实等科研道德和伦理责任问题;


  (九)其他情形不适宜担任专家的。


  第十四条  专家出库程序:


  (一)专家主动出库。专家可直接通过专家库系统出库,出库后不再作为浙江省科技专家库专家。主动出库的专家2年内不得申请入库。


  (二)取消专家资格。对于专家有第十三条所列情况的,由专家库管理部门核实相关情况后,取消专家资格并作出库处理。


  (三)专家出库公示。浙江省科技厅在门户网站对出库专家予以公告,并同步更新专家库信息。

 

第三章  使用管理


  第十五条  各专家推荐单位、归口管理部门可按规定使用本部门、本地区推荐的专家。省级各部门,各市、县(市、区)科技行政主管部门和科技服务中介机构在使用浙江省科技创新云服务平台时,可依申请使用专家库。


  使用异地专家,依据专家库共建共享协议执行或经省科技厅计划财务处审核后执行。


  第十六条  申请使用专家库,省级各部门,各市、县(市、区)科技行政主管部门和科技服务中介机构应通过专家管理系统递交申请,经省科技厅计划财务处审核后,按照使用要求为其推荐专家。


  第十七条  专家库的使用分随机抽取和任期制专家组两种方式。


  随机抽取专家是指由使用单位根据需要设置抽取专家条件、数量等,从专家库中随机抽取专家,专家一次抽取一次受聘。抽取专家时应充分考虑专家结构的平衡性、来源的多样性、专业的互补性,综合考虑专业跨界、年龄结构。


  任期制专家组是指由使用单位根据特定任务,从专家库中按一定的专家条件、数量选定专家,组成任期专家组。


  第十八条  专家抽取程序:


  (一)设定条件。使用单位提出使用专家事由,提出抽取专家的要求,由使用单位负责人审批。


  (二)推荐专家。省科技厅批准同意后,由专家库管理系统自动随机推荐符合条件要求的专家。


  (三)补充专家。若推荐专家数量不足,可重新设定条件后由系统自动随机推荐符合条件要求的补充专家,对推荐专家进行增补。


  第十九条  评审专家应对科学、技术、工程有充分理解,能评价项目涉及的研究能力、学术价值、应用前景以及对促进转型升级、集约利用资源、改善生态环境、提高研发能力、培养创新人才的贡献。管理专家、财务专家、风投专家应满足第九条第(二)、(三)、(四)所列条件,技术专家应分别满足以下条件:


  (一)项目评审专家应作为项目负责人或主要成员(排名前3位)承担过省级以上科研项目(课题),省重点研发计划项目的高校、院所评审专家一般应具有正高级专业技术职称。


  (二)科技评奖专家应具有正高级专业技术职称,在相关领域具有深厚的学术造诣、重要影响力,满足第十条所列条件或省科学技术奖励二等奖及以上排名前3位的获奖人。担任科技评奖专业组组长的必须是两院院士、省特级专家或省重大科技专项专家组组长。


  (三)平台载体专家应熟悉平台、重点实验室(工程技术中心)、企业研究院等省级创新载体的建设要求、管理流程、运行规范和科研条件建设中科研仪器设备专业用途和相关设备询价。作为省级创新平台、重点实验室(工程技术中心)团队骨干,省级企业研究院负责人或高校科研设备应用管理人员参与平台载体建设工作。


  (四)国际合作专家应具有从事国际科技合作工作背景,作为项目负责人或主要成员承担过省级以上国际合作项目,为引进的国家和省“千人计划”、省“海鸥计划”等海外高层次人才。


  (五)人才评审专家应具有正高级专业技术职称,在相关领域具有深厚的学术造诣、重要影响力,满足第十条所列条件。


  (六)知识产权专家应熟知知识产权相关法律法规和重大战略规划、宏观政策,对我省知识产权事业发展有全面了解,或从事专利代理、知识信息利用、专利咨询评估、知识产权法律事务等方面工作3年以上。


  (七)高新技术企业评审专家应具有高级专业技术职称,熟知高新技术产业、新兴产业发展的相关重大战略规划、宏观政策,符合《高新技术企业认定管理工作指引》中规定条件。


  (八)职称评审专家应为具备副高级以上职称的在职人员,具有较好的专业理论水平和业务工作能力,熟悉职称评审基本政策,并符合省人力社保厅的相关规定要求。


  第二十条  专家评价。专家使用单位可在相关评审、评估、评奖等工作结束后10个工作日内,对专家的履职情况进行评价反馈。省科技厅可从专业能力、履职能力、表达能力等方面对每位专家进行公正、客观的评价。


  第二十一条  使用单位、所在单位或归口管理部门知悉专家信息有变化的,应及时在专家库管理系统中对专家信息进行修改。省科技厅根据专家信用评价、履职情况和出入库申请等定期对专家库信息进行更新。

 

第四章  权利和义务


  第二十二条  专家参与评估活动的权利:


  (一)以个人身份独立提出意见和建议,不受任何单位或个人干预;


  (二)个人信息等应得到保护;


  (三)具有评审结果的知情权;


  (四)按照有关规定获取相应劳动报酬;


  (五)有权拒绝参加自己不熟悉的专业技术领域的评价咨询活动;


  (六)可自愿退出专家库。


  第二十三条  专家参与评估活动应履行以下义务:


  (一)遵守科研学术道德,按照客观、公正、独立的原则,开展相关工作,提出专业意见,不得委托他人代评;


  (二)严格遵守工作纪律及保密规定,严禁泄露在评估过程中知悉的技术秘密、商业秘密和个人隐私。严禁泄露项目评估的内容、过程及结果等重要信息,不得侵犯被评估项目的知识产权;


  (三)参与评估的活动与本人或所在单位有利害关系,影响公正履行职责的,应当主动回避;


  (四)不得接受或索取被评估项目有关单位、个人的馈赠、宴请或其他不正当利益,不得代为说情;


  (五)个人信息发生变动时,应及时登录浙江省科技专家库更新信息;


  (六)积极参加省科技厅组织的相关科技专家培训。


  第二十四条  专家参加评估活动时,存在以下情况之一的,应当回避:


  (一)作为项目负责人或项目组成员参加参评项目的;


  (二)3年内曾在参评项目的承担单位任职或担任顾问的;


  (三)3年内共同发表过科技论文或承担过各级、各类科技计划项目,可能会影响项目公正评审的;


  (四)配偶或直系亲属在参评项目的承担单位中任职或担任顾问的;


  (五)与参评项目的承担单位存在知识产权争议或发生法律纠纷的;


  (六)与参评项目承担单位有业务往来等经济关系的;


  (七)其他可能影响公正评价的。

 

第五章  信用管理


  第二十五条  专家库专家建立评审信用档案,主要内容包括专家基础信息、专家在科技评价咨询过程中发生的良好信用与不良信用行为记录及信用等级情况。


  第二十六条  专家评审信用档案的建立、信息采集和管理依托浙江省科技创新云服务平台。


  第二十七条  专家参加科技评价咨询过程中发生的不良信用行为或异常行为,由科技咨询组织单位提出,并报省科技厅核实认定。省科技厅也可主动对专家的履职情况和科技信用进行评价。

 

  第二十八条  省科技专家管理系统记录专家信用信息时,须同时将信用变动情况通知专家本人。


  第二十九条  专家信用等级划分为优秀、良好、一般3个等级。专家默认信用等级为良好。


  第三十条  省科技厅定期或不定期对专家履职情况进行抽查评估,对专家的评审能力、评审质量以及公正性、责任性进行评价。


    第三十一条  专家信用等级良好的,参加2次及以上科技评价咨询且无不良行为的,信用等级调高至优秀。专家接受邀请后无故缺席1次或连续邀请3次不参加评价咨询的,或履职过程中违反职业精神、显失公正、责任缺失的,应变更信息而没有及时变更的,信用等级调低一级,存在第十三条所列情形的予以出库处理。


   第三十二条  根据专家信用等级,在以下环节进行应用:


  (一)信用等级良好及以上专家具有参与科技评价咨询活动的资格;


  (二)重大科技评价咨询活动,优先选用信用等级优秀的专家;


  (三)科技评价咨询活动需要指定专家组组长或首席专家的,必须选用信用等级优秀的专家。


  第三十三条  信用等级一般的专家,3年内不得参与各类科技计划评价咨询活动。专家发生第十三条所列行为的,取消专家库专家资格。发生第十三条第(三)、(四)、(五)所列行为的5年内不得申请入库。发生第十三条第(六)、(七)、(八)款所列行为的,终身不得申请入库。


  第三十四条  专家可通过省科技专家管理系统查询本人的信用信息,包括专家信用行为记录及信用等级。省科技专家管理系统注册的单位,须向省科技厅提出查询申请,并经省科技厅审核通过后,查询本单位专家的信用信息。


  第三十五条  专家对自身信用信息有异议的,可以在收到信用变动情况通知15个工作日内向省科技厅提出。异议人应提供正式有效的身份证明、联系方式和具体事实理由。


  第三十六条  省科技厅应当自受理专家提出的异议30个工作日内,组织核查,出具核查意见。异议信息经核实确有必要更正的,应在核查意见送达异议人7个工作日内更正。

 

第六章  监督管理


  第三十七条  专家使用单位应加强对使用专家库的管理,有责任和义务保障浙江省科技专家库管理系统及专家信息的安全。严禁私自复制、下载、泄露、转让或出售专家库中的信息和资料。


  第三十八条  使用单位存在以下行为之一的,经省科技厅核实,暂停其使用专家库账户,整改到位后方可重新开放:


  (一)将专家库的用户名及密码泄露给其他未经授权单位或个人的;


  (二)在对专家抽取、确认及评价等过程中未如实填写相关信息的;


  (三)私自复制、下载、转让或出售专家库中的信息和资料的;


  (四)对专家进行恶意评价的。


  第三十九条  各级行政机关工作人员违反本办法的,按照公务员行为规范有关规定处理。


  专家库系统维护管理的第三方专业机构违反本办法的,由省科技厅作出处理决定。


  因专家个人的违法、违规等行为对有关单位造成损失的,由专家承担相应的责任。

 

第七章  附则


  第四十条  本办法由浙江省科学技术厅负责解释。


  第四十一条  本办法自2017年2月1日起施行。

 




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