您当前所在位置: 主页 > 政策文件
中共奉化市委奉化市人民政府关于印发《奉化市关于实施人才发展新政策支持人才创业创新的意见(试行)》的通知
市委〔2016〕24号
2016-09-07 291次 已失效


各镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),市直属各单位:


  《奉化市关于实施人才发展新政策支持人才创业创新的意见(试行)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

                               中  共奉化市委

                               奉化市人民政府

                               2016年9月7日

  

奉化市关于实施人才发展新政策支持人才创业创新的意见(试行)

 

    为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《中共浙江省委 省人民政府关于深化人才发展体制机制改革 支持人才创业创新的意见》(浙委发〔2016〕14号)、《中共宁波市委 宁波市人民政府关于实施人才发展新政策的意见》(甬党发〔2015〕29号)及《奉化市“十三五”人才发展规划》(奉人才发〔2016〕1号),全面推进以高层次创业创新人才、企业经营管理人才、高技能人才和紧缺专业人才为重点的各类人才队伍建设,努力为奉化建设现代化健康美丽名城、实现更高水平小康社会提供强有力的人才保障和智力支撑。现就实施人才发展新政策制定如下意见。


    一、创新举措,加大人才引进培育力度


  1、加大“高精尖缺”人才引进力度。深入实施高端创业团队引进“凤麓英才”计划,对入选的高端创业团队给予100—800万元的启动资金资助、100—800万元额度内的银行基准利率贷款贴息、100—800万元种子基金投资及200—1600平方米的三年免租金创业场所。对入选宁波“3315计划”的创业团队自动视作“凤麓英才”计划A类、B类、C类团队,给予相应资助;已享受“凤麓英才”计划资助的团队入选宁波“3315计划”的,已资助部分视作配套,差额部分按规定给予补上。主动承接由“国千”、“省千”领衔的高端创业项目,特殊项目可“一事一议”,如将在市外创办的企业成建制迁入奉化或将总部设在奉化,直接按“凤麓英才”计划C类以上标准资助;如系首次创业,经洽谈,直接按“凤麓英才”计划E类以上标准资助。


  对我市自主申报入选国家“万人计划”、国家或省“千人计划”、宁波“3315计划”个人分别按国家、省、宁波奖励资助经费标准给予1:1配套资助。对入选宁波“泛3315计划”的团队和个人分别给予1:0.5和1:1的配套资助。给予从市外全职新引进的博士、正高职称及其他相当层次人才一次性15万元安家补助。


  鼓励企事业单位大力引进我市经济社会发展急需的紧缺人才,定期发布《紧缺急需人才导向目录》(以下简称“《目录》”),加大对紧缺急需人才的引进。事业单位引进《目录》范围内具有硕士研究生以上学历学位或副高以上职称人才,可按简易程序方式录用;事业单位引进博士、正高职称及相当层次人才时,可不受单位编制和岗位结构比例的限制,可制定收入分配倾斜政策,不纳入单位绩效工资总量。


   2、引导和鼓励人才向企业流动。企业(不含国有企业、垂直管理企业)从市外引进全日制普通高校本科及以上学历毕业生或紧缺专业的副高及以上职称(含高级技师)人才,签订3年以上劳动合同,按规定缴纳基本养老保险,在奉化办理人事代理的,根据缴纳基本养老保险时间,按博士研究生、正高职称人才每人每月2000元,硕士研究生、副高职称人才、高级技师每人每月1000元,国内外重点高校本科毕业生每人每月600元 ,其他本科生每人每月300元标准发放生活津贴。鼓励企事业单位以咨询、项目合作、短期工作等方式聘请海内外博士、教授来我市服务,对年龄在65周岁以内、每年在奉工作满6个月以上的博士、正高职称人才,给予每人每月2000元的生活补助。上述补贴时间最长均不超过24个月。


  鼓励企业大力引进我市经济社会发展急需紧缺的高级专业技术人才和高级经营管理人才,经市委人才工作领导小组认定为特殊人才后,对来奉之前为事业身份的,可保留事业身份5年,期满后经双向选择,可调入事业单位;对企业身份或首次就业的,在企业工作满5后,经双向选择可按简易程度方式录用到事业单位工作。


  3、加大企业招聘补助力度。企业参加政府统一组织的外出引才活动和本市人才集市,免收摊位费,给予赴国(境)外参加高层次人才招聘活动的,每家单位每次补助5000—10000元。企业(不含国有企业、垂直管理企业)从市外每引进1名全日制普通高校本科及以上学历毕业生或中级及以上职称(含技师)人才,并签订3年以上劳动合同,按规定缴纳养老保险,在奉化办理人事代理的,按每人1000元标准给予企业一次性补助。企业从市外全职新引进或自主培育一名国家“千人计划”专家及其他相当层次人才、浙江省“千人计划”专家及其他相当层次人才、宁波“3315计划”个人及其他相当层次人才并签订5年以上劳动合同的,分别给予企业30万元、10万元、5万元的引才资助。


  4、加强高技能人才队伍建设。企业职工在职取得技师、高级技师等职业资格,且列入紧缺职业(工种)目录的,分别给予每人每月500元和1000元的政府岗位津贴(不与紧缺工种政府岗位津贴重复享受),补贴期限最长不超过36个月,费用在失业基金中列支。企业职工获得“中华技能大奖”或在宁波市级及以上人力社保部门主办的技能大赛中获得前三名的,分别按以下标准给予一次性奖励:国家级6000—10000元,省级4000—6000元,宁波市级2000—4000元。  


  5、加大人才培养力度。推动职业教育与产业发展深度融合,鼓励企事业单位与职业院校、社会中介合作,以委托培养、定向培养、“订单式”培养等方式培养人才;对列入“省新世纪151人才工程”、“宁波市领军和拔尖人才工程”等宁波市级以上人才培养工程的人才,按上级资助标准给予1:0.5的配套资助;企业人才在职申报取得工程类、会计类等紧缺专业类高级职称并在原单位工作满1年以上的,按正高职称10000元、副高职称5000元标准,给予个人一次性奖励,另有行业扶持政策的,按从高原则享受;企业经营管理人才参加政府统一组织的工商管理班等培训,取得规定证书后,给予每人最高15000元的学费资助。


  鼓励企事业单位建立高校毕业生就业实践基地、专业技术人员继续教育示范基地、技能人才评价示范基地、职业训练院、专家服务基地、企业专家工作站,对工作成效显著的单位,经考核,给予一次性10000元的资助。企业兼并收购国(境)外研发机构的,按宁波补助标准给予1:0.5的配套补助,最高不超过250万元。


  加大各级科技、企业技术、文化创新团队培养力度。入选省领军型创新创业团队的,给予200万元配套资助;入选宁波市科技、企业技术、文化创新团队的,在资助周期内,按宁波资助标准给予1:0.5的配套资助。入选奉化市企业技术创新团队的,3年内每年给予10万元资助,如再入选宁波市企业技术创新团队的,该资助视作对宁波的配套资助。


  6、推广“海外工程师”做法。对企业(外资企业和中资股份不足51%的中外合资企业除外)聘请外籍人才从事研发、设计、技术和管理岗位,当年度在企业实际工作时间6个月以上的,按企业实际支付给“海外工程师”的年薪高低(以个人所得税缴纳情况为准),分30—50万(含)、50—70万(含)、70—90万(含)、90—120万(含)、120—150万(含)、150万以上6个区间,由市财政分别按每人5万元、10万元、15万元、20万元、25万元、30万元的标准,给予企业一次性资助。外国专家项目获得国家、省、宁波外专专项项目支持的,给予引智单位按宁波资助标准1:1的配套资金支持。企业聘请的外国专家获得宁波茶花奖、省西湖友谊奖、国家友谊奖的,分别给予企业一次性2万元、5万元、8万元的奖励。加强海外专家服务平台建设,设立市海外专家服务中心。


  7、鼓励社会力量参与人才引进。探索实施重大引才活动服务外包等市场化引才机制,拓宽招才引智渠道。引进和培育一批人才中介服务机构,鼓励人才中介服务机构主动参与人才(团队)引进、培训和评估等工作。对新登记注册的人力资源服务机构,给予为期3年的房租补贴,第一年最高不超过5万元,后两年按第一年的50%补贴,具体按《关于促进奉化市人力资源服务机构发展的意见》(奉人社〔2012〕142号)文件执行。


    做好引才网点布局。加强与知名高校校友会、宁波人才工作海外合作中心、经促会、驻外招商机构的联络联系,在海内外人才密集地区建立一批人才工作联络站,聘请一批引才大使,构建常态化的人才联络网络。给予每家市级人才工作联络站每年10—30万元的工作经费,给予受聘的市级引才大使每年2万元工作经费。


    强化中介引才激励。人才中介组织或社会其他人士引进高端人才和团队的,经市委人才工作领导小组考核认定,按以下标准给予奖励:国家“万人计划”、“千人计划”专家及其他相当层次人才50万元;浙江省“千人计划”专家、特级专家及其他相当层次人才20万元;宁波“3315计划”A类团队30万元、B类20万元、C类团队10万元,个人10万元;宁波“泛3315计划”A类团队5万元、B类2万元、C类团队1万元,个人1万元;“凤麓英才计划”A类团队30万元、B类20万元、C类团队5万元、D类团队2万元、E类团队1万元。


   二、创新机制,激发人才创业创新活力


    8、鼓励和支持人才创业创新。支持“凤麓英才”计划团队企业快速发展,对在资助周期内固定资产投资、上缴税收、人才引进、专利申报授权等考核指标达到考核要求的,给予50—100万元的奖励。


    “国千”及“省千”个人创办企业,宁波“3315计划”、“泛3315计划”及“凤麓英才”计划团队企业到经认定的股权交易中心挂牌并实现股权融资500万元以上的,给予企业30万元补助;实现新三板挂牌的,给予企业50万元补助;在境内外成功上市的给予企业300万元补助;非上市及未在全国中小企业股份转让系统挂牌的中小高新技术企业未分配利润或盈余公积转增股本,个人所得税一次性缴纳存在困难的可申请分五年缓交。其他政策按《宁波市关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》(甬政发〔2015〕89号)和我市工业经济奖励办法执行。


  “国千”及“省千”个人,宁波“3315计划”、“泛3315计划”个人、团队带头人及核心成员,“凤麓英才”计划团队带头人及核心成员,前三年年缴个人所得税(仅限工资薪金)地方留成部分由财政全额奖励给个人;股权转让、红利所得的个人所得税在10万元以上的,超额部分的地方留成部分的50%由财政奖励给个人。


  探索建立人才服务银行,开展银政合作,鼓励金融机构对符合条件的高层次人才创业融资给予无需担保抵押的基准利率贷款,其中对入选“凤麓英才”计划团队创办的企业,可由合作银行给予最高200万元信用额度支持。加快推进科技信贷风险池建设,面向创新型初创企业提供非抵押、非专业担保项下的科技信贷业务。


    9、构建全方位的人才激励机制。建立人才评选表彰机制,设立奉化市杰出人才奖、优秀创新创业人才奖、优秀高技能人才奖、重才爱才先进单位和个人奖,不定期开展评选表彰活动,对入选个人给予一次性2—10万元奖励。


    建立高层次人才健康疗养制度。对入选宁波市级以上人才工程的人才和获得奉化杰出人才奖、优秀创新创业人才奖的人员及业绩突出的“凤麓英才”项目带头人、“双招双引”项目法人、其他高层次人才,每两年组织一次健康疗养。  


    给予人才足够的政治地位和社会地位,及时把政治思想素质高、工作业绩出色、参政议政意识强的人才纳入到“两代表一委员”队伍中。


    10、做好社会实用人才的认定和激励。突出以用为本导向,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。探索制定《社会实用人才评价办法》(以下简称“《办法》”),定期开展实用人才的认定、培养、激励工作,符合《办法》的人员可享受与本科学历或中级职称人才在住房保障、生活补贴(岗位津贴)、子女入学方面的同等政策。


    三、筑巢引凤,着力营造良好的人才创业创新环境


    11、推进人才创业创新载体的建设。加快“千人创业园”、甬台众创小镇建设,引导社会资本参与众创空间、创客服务中心及各类孵化器的建设,对认定为奉化市级众创空间的,给予20万元的奖励,众创空间入驻时发生的场地装修费,按实给予一次性不超过 300元每平方米的装修补贴,最高不超过100万元,对被认定为国家、省、宁波市级众创空间的,分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。其它相关扶持政策按照宁波市、奉化市关于培育众创空间、促进大众创新创业的实施意见执行。


    鼓励有条件的企事业单位积极申报建立院士工作站、学会(协会)服务站、博士后工作站、技能大师工作室、教授工作室。对建立院士工作站、博士后工作站的单位,按宁波级10万元、省级20万元、国家级30万元的标准给予一次性补助;建立国家级、省级学会(协会)服务站的,分别给予一次性10万元、5万元的补助;建立奉化市级技能大师工作室的,一次性给予5万元补助,经考核成效明显的,再给予3万元奖励,如入选宁波市级以上技能大师工作的,按宁波补助标准给予1:1配套补助,已享受奉化补助的,视作配套补助,不足1:1的,补足1:1;建立奉化市教授工作室的,一次性给予10万元工作经费。上述补助主要用于人才引进培养、课题攻关、实验仪器购买等,如出现层级提高,按相应标准予以补差补足。被评为宁波市级及以上优秀院士工作站、博士后工作站的,给予设站单位一次性2万元奖励。博士后工作站每招收一名博士后研究人员并按规定出站的,一次性给予建站单位5万元培养经费;在站期间,给予博士后每月2000元的生活津贴。


    12、构建购租补“三位一体”的人才住房保障体系。企事业单位引进符合《奉化市人才住房保障管理暂行办法》(市委办〔2015〕77号)文件规定条件的人才,可按低于同类地段同期商品房价格25%—45%左右的幅度申购一套人才公寓。


  大力推行人才公租房,政府投资建设的公共租赁房优先向人才出租,国家“万人计划”、国家或省“千人计划”专家、宁波“3315计划”(含“泛3315计划”)个人及其他相当层次人才,正高职称人才及博士,“凤麓英才计划”团队带头人,“双招双引”项目法人,可申请一套人才公租房,并视情给予30%—50%的租金优惠,具体按市公租房相关政策办理。


  给特定人才试行购房补贴政策。企事业单位全职新引进或自主培育国家“千人计划”专家及其他相当层次人才、浙江省“千人计划”专家及其他相当层次人才、宁波“3315计划”个人及其他相当层次人才、宁波“泛3315计划”个人,在享受配套奖励资助经费的基础上,三年内在奉化首次购买商品住房的,分别给予50万元、50万元、30万元、15万元的购房补贴(购房补贴与购买人才公寓优惠政策不能重复享受)。


    13、妥善解决人才落户、配偶就业、子女入学。建立人才先落户后就业制度,全日制普通高校本科及以上学历人员、中级及以上职称(包括技师)人员可先落户后就业,如在本市无合法固定住所的,户口可挂靠到人才服务中心的集体户口;夫妻双方在本市无合法固定住所的,允许其在本市出生的子女在集体户口内申报出生登记。


    多渠道帮助解决配偶就业问题,对列入宁波市级以上人才工程人选、博士或正高职称人员,其配偶来本市之前为机关事业单位的,如有接收单位,可按身份性质进行对应安置;对全职引进的“国千”、“省千”、宁波“3315计划”带头人(个人)、宁波“泛3315计划”带头人(个人)及相当层次人才的配偶暂时未就业的,按本市社会平均工资标准给予生活补贴,并缴纳相应社会保险,补贴时间最长不超过36个月。


  妥善解决人才子女的入学问题,对企业引进列入宁波市级以上人才工程人选人员、全日制硕士以上学历学位人员或紧缺专业副高以上职称人员、具有本科及以上学历或中级及以上职称且在规模以上企业中担任副总及以上职务人员,其子女就读幼儿园、义务段学校的,由人社局会同教育局商量解决,原则上按户籍、房产证、人才工作地就近安排到公办幼儿园、中小学就读;其他具有全日制普通高校本科学历人员、中级职称人员、企业引进的担任企业副总以上职务人员的子女就学,由企业提交各镇(街道)视情商量解决。


  14、建立健全人才服务平台。完善高层次人才服务联盟运行机制,拓宽服务领域。深化创业助理员制度,对新入选宁波“3315计划”、“凤麓英才”计划的人才创业项目,配备一名有经验的创业助理员,在注册、融资、人才招聘等方面实行“一对一”的重点服务。发挥高层次人才协会、奉化海外英才联谊会、留创会的作用,更大范围、更多渠道服务人才创业创新。


    四、加强领导,建立人才优先发展保障机制


    15、 完善党管人才工作格局。进一步深化落实党管人才原则,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。建立健全常委会专题研究部署人才工作、市领导联系高层次人才、人才工作例会等制度,将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容,实施镇(街道)、开发区和领导小组主要成员单位“一把手”向领导小组述职的制度。进一步明确市委人才工作领导小组职责任务和工作规则,配齐配强工作力量,将行业、领域人才队伍建设纳入相关职能部门“三定方案”,各镇(街道)、开发区要建立人才工作领导小组,明确分管领导,落实专(兼)职工作人员,在工贸办增挂人才工作办公室牌子,开发区和人才工作任务重的镇、街道,经批准,可增加中层职数一职。  


    16、强化人才工作目标责任制考核。深化党政领导班子和领导干部人才工作目标责任考核,考核结果作为领导班子评优、干部任用的重要依据,对抓人才工作不力、造成重大人才流失的,进行责任追究。


    17、建立多元化人才投入机制。加大人才发展财政专项投入,确保人才专项投入占当年市本级公共财政收入比例不低于2%,年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅。


    研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。鼓励各类创业风险投资机构、企业或个人对宁波“3315计划”、“凤麓英才”计划等高端创业项目提供融资支持。对无政府基金参与,基金总额在2000万元以上的宁波市各类投资机构,投资于人才创办的创新型初创企业比例超过基金总额20%,或者累计投资上述类型企业超过1000万元的,可申请财政补贴,财政补贴金额不超过其投资总额的6%,单个项目最高不超过30万元,单家投资机构累计不超过200万元。对各类创业风险投资机构投资的项目,政府产业基金按其投资额的一定比例予以跟进投资。


    18、建立正常退出机制。建立考核机制,对作用发挥不明显或不再列入《目录》范围的紧缺急需人才,及时降低或取消相关津补贴及其他激励政策;对存在品行不端、弄虚作假、违法乱纪行为的人才,取消相关人才待遇。


    五、其他规定


  本意见自发布之日起实施,实施期限为5年。本意见与我市现有人才政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”的原则执行。市委人才工作领导小组结合我市经济社会发展实际,每两年对《目录》修订一次。宣传文化、教育、卫生系统引进人才按《市委办公室 市政府办公室关于印发<奉化市关于加快引进和培养宣传文化教育卫生系统高层次人才的若干意见(试行)>的通知》(市委办〔2015〕123号)规定执行。原《奉化市关于鼓励海外高层次人才创业创新的实施办法》(市委办〔2012〕51号)同时废止,原《关于加强企业人才队伍建设的若干意见(试行)》(市委〔2015〕19号)文件执行到2016年12月30日。本意见所指事业单位不含在奉高校、宁波及以上垂直管理事业单位,相关高校人才政策根据实际情况另行制定。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图