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浙江省经济和信息化委员会关于印发《浙江省制造业“双创”平台培育实施方案》的通知
2018-01-24 159次


各市、县(市、区)经信委(局):


  为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发(2016) 28号)和《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(浙政发(2017) 9号),根据工信部《制造业“双创”平台培育三年行动计划》(工信部信软(2017) 194号)的要求,我委组织制定了《浙江省制造业“双创”平台培育实施方案》。现印发给你们,请结合各地实际,组织开展相关工作。


浙江省经济和信息化委员会

2018年1月24日


浙江省制造业“双创”平台培育实施方案


  为深入贯彻《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指:导意见》(国发(2016) 28号),加快落实《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(浙政发(2017)9号),根据工信部《制造业“双创”平台培育三年行动计划》,制定本实施方案。


  一、总体要求


  (一)指导思想


  认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深化制造业供给侧结构性改革,围绕激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力,发挥我省制造业与互联网双重优势,深入推进两化深度融合国家示范区建设和中国制造2025浙江行动,着力打造有行业影响力的基于互联网的制造业“双创”平台,着力推动制造业与互联网资源共享、能力开放和模式创新,着力培育制造业转型升级新动能,构建“中国制

造2025+互联网+双创”的浙江模式,推动全省传统制造业改造提升,实现我省由制造大省向制造强省跃升。


  (二)基本原则


  创新发展,系统推进。夯实制造业数字化、网络化基础,推动制造企业与互联网企业在发展理念、产业体系、生产经营等方面全面融合,带动技术、组织、模式、业态创新。统筹全省制造业“双创”平台布局,分业施策、分类指导,推动平台与企业业务深度融合,系统性推进两化融合向平台化、生态化迈进。


  企业主体,开放合作。把大企业作为制造业“双创”平台建设的主导力量,整合制造、互联网等诸方面创新资源,带动广大中小制造企业创业创新。围绕重点行业培育资源共享、能力开放、业务协同的互联网“双创”平台,分类示范和推广,打造合作共贏、价值共创的“双创”生态体系。


  多链协同,营造环境。推动政产学研用金“双创”资源的高度整合和开放共享,推进政策链、产业链、创新链、资金链、人才链深度融合和高效协同,构建资源富集、创新活跃的制造业“双创”新生态。妥善处理好鼓励创新与加强监管、全面推进与错位发展、加快发展与保障安全之间的关系,形成公平有序的融合发展新环境。


  (三)主要目标


  到2020年,建成制造业“双创”新生态,基本形成新型制造体系,建设一批具有影响力的制造业“双创”平台,在要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作四大领域,培育创建国家级制造业“双创”平台试点示范项目20个、省级试点示范项目100个,形成10个以上制造业“双创”示范区(示范基地)。全省制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到85%以上,带动一大批中小企业创业创新。重点制造企业数字化研发设计工具普及率达到85%以上、关键工序数控化率达到50%以上、电子商务采购和销售比例分别达到50%和65%以上。制造业“双创”平台成为全省制造业高水平发展的重要引擎,制造业综合竞争实力达到全国一流水平。


  二、主要任务


  (一)培育要素汇聚“双创”平台


  1.推进企业级“双创”要素汇聚。围绕构建网络化协同研发平台,重点支持计算机辅助设计与仿真(CAD).制造执行系统(MES)、企业管理系统(ERP)、 产品全生命周期管理(PLM) 等工业软件产品研发及应用解决方案推广,鼓励制造企业研发工具、仿真系统、模型库、管理软件等大型应用软件和数据存储、治理、挖掘、分析逐步向云端迁移和部署,加快研发资源互联共:享和池化汇聚。实施工业技术软件化推进工程、智能制造产品与装备开发计划、智能制造试点示范专项和千企信息化“登高计划”,开展“机器换人”试点示范,加快推进制造资源数字化、网络化、智能化改造,提升制造资源高效对接、优化配置和在线共享能力。推动制造企业供应链资源等业务资源要素在线化,支持骨干企业建立资源要素集成共享的工业互联网平台。


  2.推动产业链级资源网络化协同。鼓励浙江省制造业创新中心、省级特色工业设计基地、特色小镇、大型制造企业建立面向产业链的制造资源网络化协同研发平台,汇聚产业链上下游企业、科研院校、开发者等各方研发资源和能力,推动产学研“双创”资源深度整合和开放共享。围绕全面改造提升传统制造业和:加快发展先进制造业目标,推进重点行业制造资源共享和业务协同,推动企业间供应链管理系统、制造执行系统、工业电子商务、供应链金融等业务系统横向集成,实现基于数据的设计、生产、仓储、销售、物流等环节高效协同。


  3.加快基于互联网的孵化要素资源集聚。大力发展基于互联网的创客空间、创新工场、开源社区等新型创业孵化生态系统,建立众创、众包、众筹等线上线下相结合的综合服务平台,推动创业创新人才、技术和资本等高端要素向制造业集聚。支持制造业龙头企业、大型互联网企业建设3D打印、科研仪器设备使用等网络化“双创”服务平台,整合集聚投融资、行业咨询、人才培训、检验检测、质量认证等众创孵化服务资源,为“双创”提供精准的要素配置服务。


  (二)培育能力开放“双创”平台


  1.推进企业创新设计能力开放。支持大中型制造企业、信息技术服务企业、互联网企业推进专业软件、开发工具集、技术知识库、应用模型库、测试评估库等基础工具在线共享,构建开源社区、开发者社群等网络开发平台,并通过互联网“双创”平台:整合实验室仪器、检测设备、技术专家等线下研发资源,面向中小微企业提供线下能力线上配置的新型研发服务。鼓励中小微企业和创客基于平台开发特定场景的工业APP、工业大数据、工业知识库和工业新产品。


  2.支持大企业生产能力开放。有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源,汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源,引导大型制造企业与大型互联网企业联合搭建制造能力分享平台,提供制造能力在线发布、协同和交易服务。在机械制造、纺织、家电、电子信息等领域率先开展制造能力开放示范。到2020年,搭建20个以上基于制造能力开放的大型工业互联网平台,为中小微企业提供制造资源服务。


  3.推进企业采购销能力开放。依托大型制造企业,推进供应链上下游企业信息的实时交互,提高产业链整体协作水平。鼓励大企业建立完善的网上销售平台,打造线上线下融合、产供销一体的营销新体系。鼓励大型制造企业面向中小微“双创”企业和创客开放供应链资源和市场渠道。加快培育大宗原料、装备和电子信息行业电子商务平台及跨境工业电子商务平台,鼓励大企业推动采购销平台向第三方电子商务平台转型,面向行业用户的采购、销售需求提供综合服务。


  (三)培育模式创新“双创”平台


  1.培育新型研发设计模式。推进互联网、大数据、人工智能在制造企业的深度应用,建立持续改进、及时响应、全流程创新的研发体系。支持机械、船舶、汽车、电子信息等行业骨干企业建设协同化、网络化的研发设计平台,集成企业内部研发设计与制造工艺,构建数字化设计制造一体化体系,发展基于互联网的协同研发设计模式。引导家电、家具、制鞋、服装等消费品行业开放创新交互平台,开展基于互联网的众包、众创研发设计。


  2.推动生产制造模式创新。支持制造企业与互联网企业开展多方位合作,建立网络化制造资源协同平台,开展协同制造。引导制造企业发展C2M模式和柔性制造模式,动态感知、实时响应消费者个性化需求。推动企业运用互联网开展在线增值服务,发展面向智能产品的全生命周期管理和服务。实施制造企业上云计划,重点支持中小企业和创业企业使用云技术和云应用软件,开展基于云的移动化或互联网化应用。到2020年,培育个性化定制试点示范企业100家、服务型制造试点示范企业100家。


  3.加快组织管理模式创新。支持大型制造企业优化组织结构模式,推动企业管理由传统科层制向平台化多中心自组织转型发展,构建网络化、扁平化的新型组织管理体系,实现企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等制造资源的高效灵活配置。鼓励大型制造企业支持员工创业创新,建立新型企业合伙人制;度,以占有股份等方式推动企业与创业者共享发展成果。每年推进50家以上企业开展两化融合管理体系贯标,推广先进管理工具和方法的应用,加快企业管理模式变革。


  (四)培育区域合作“双创”平台


  1.推进制造业“双创”平台和产业集聚区融合发展。深入推进全省17个国家新型工业化产业化示范基地及先进制造基地等载体建设,支持省内外制造业大企业“双创”平台落户。推动平台与省内开发区、特色小镇等产业集聚区创业创新资源对接,为园区企业提供技术、人才、管理、设计等一体化一站式服务。推进杭州国际级软件名城建设,发挥软件的赋值、赋能、赋智作用。推进各类产业集聚区加快引入资本、人才、技术、政策等“双创”要素,大力发展新型众创空间和新型孵化模式,打造多元化创新载体。


  2.推动省市共建制造业“双创”示范区。以浙江省两化深度融合国家示范区和国家信息经济示范区、宁波和湖州“中国制造2025”试点示范城市建设为重点,加大制造业双创“平台”培育力度,创建一批制造业“双创”示范区(示范基地)。鼓励有条件的市、县(市、区)出台政策,支持符合条件的区域继续创建国家小微企业创业创新示范基地。依托高新区、科技城、特色小镇等科技创新平台,继续打造一批制造业“双创”基地。


  三、保障措施


  (一)强化组织实施


  完善推进机制,在省信息化和工业化深度融合国家示范区建设领导小组的领导下,加强对制造业“双创”重大政策、重点工程等统筹协调。推动省、市、县(市、区)上下联动。研究建立全省制造业“双创”平台评估评价体系,将“双创”平台培育建设工作纳入两化深度融合国家示范区建设考核体系。


  (二)加强政策引导


  积极争取国家先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金等资金政策,支持社会资本参与建设和整合。用足用好存量政策,加强各类优惠政策对制造业“双创”平台建设和模式创新的支持力度。围绕全省重点制造领域组织开展制造业“双创”平台试点示范,鼓励有条件的地方和企业先行先试。


  (三)健全要素保障


  深化人才管理改革试验区建设,加快形成具有国际竞争力的制造业“双创”人才集聚和人才激励机制,创新开发者、创客等:人才队伍建设。支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下,利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态,实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。鼓励有条件的地方因地制宜出台政策,积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源,并在办公用房、水电、网络等方面给予政策支持。拓展制造业重大“双创”平台境内外:融资渠道,扩大直接融资规模。完善政银企合作机制,全面推广政府与社会资本合作模式,共同推进制造业“双创”平台建设。


  (四)完善服务体系


  开展制造业“双创”平台运行数据监测统计、运行效果评估,加强优秀案例和模式的研究推广,编制发布全省制造业“双创”发展白皮书。健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑体系,完善新技术、新成果交易服务体系。建立信息安全保护机制,强化网络基础设施安全防护和数据安全管理,实施工业控制系统安全保障能力提升工程。


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