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浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省口岸提效降费减证行动计划的通知
浙政办发〔2018〕101号
2018-10-23 164次

     

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:


  《浙江省口岸提效降费减证行动计划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。


浙江省人民政府办公厅

2018年10月23日


浙江省口岸提效降费减证行动计划


  为进一步提升跨境贸易便利化水平,持续优化口岸营商环境,培育外贸竞争新优势,根据《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》(国发〔2018〕37号)要求,特制定本行动计划。


  一、总体要求


  认真贯彻落实国务院优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化有关工作部署,充分发挥我省海空陆全方位开放优势,通过实施口岸提效、降费、减证三大行动,进一步压缩整体通关时间、降低进出口环节合规成本、清理减少口岸监管证件,大力提升我省跨境贸易便利化水平。对标国际国内一流口岸,努力打造全国口岸发展新标杆,为实现我省营商环境建设走在全国前列发挥重要作用。


  二、工作目标


  整合优化通关流程,压缩整体通关时间,确保2018年底前进出口时间分别压缩到107小时以内和12小时以内;2018年10月底公布口岸收费目录清单,明确清单以外一律不得收费;切实降低通关成本,确保2018年底前我省单个集装箱进出口环节合规成本比2017年降低100美元以上,争取更大幅度降低;清理简化监管证件,减少口岸审批事项,2018年11月1日前进出口环节监管证件从目前的86种减少到48种,其中44种实现联网核查。


  三、工作任务


  (一)口岸提效行动。(牵头单位:杭州海关、宁波海关;参与单位:省交通运输厅、省商务厅、省边防总队、浙江海事局、省机场集团、省海港集团、省口岸工作领导小组办公室〔以下简称省口岸办〕)


  1. 落实《浙江省人民政府办公厅关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见》(浙政办发〔2018〕100号)33条具体举措,重点推进规范船舶抵港确报、提升港口码头作业效率、压缩转关货物通关时间等专项任务。


  2.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例,鼓励企业提前办理单证审核和货物运输作业,非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。(2018年10月底)


  3.推进关税保证保险改革。一般信用等级及以上企业,通过与保险公司签订《关税保证保险投保单》《投保人承诺函》,送海关审核备案后,通过保险担保实行货物先放行后缴税模式。(2018年11月底前)


  4.推行“先验放后检测”检验监管方式。总结评估铁矿石“先验放后检测”检验监管方式试点成效,并向其他大宗资源性进口商品推广。(2018年10月底)


  5.加快时效性商品通关速度。在风险可控前提下,优化鲜活产品检验检疫流程,加快通关放行。(2018年12月底前)


  6.完善口岸通关时效第三方评估机制。委托第三方对各设区市整体通关时间、成本开展评估。每月通报各设区市整体通关时间。(2018年12月底前)


  (二)口岸降费行动。(牵头单位:省口岸办、省发展改革委、省财政厅;参与单位:省交通运输厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关、省机场集团、省海港集团)


  1. 公示口岸收费清单。进一步清理核对口岸收费项目,在各口岸现场、国际贸易“单一窗口”公布口岸收费目录清单,明确收费项目、服务内容、收费标准,清单以外一律不得收费。(2018年10月底)


  2.加强价格监督检查。重点查处中介机构借查验机构名义收费的违法行为,引导督促口岸经营服务企业诚信经营、合理定价,切实维护企业合法权益。(2018年11月底前)


  3.取消或者降低实行政府定价或政府指导价的有关费用。(2018年12月底前)


  4.调研摸清国际货运企业及中介收费情况。针对在我省开展进出口环节收费业务的港航公司、货运代理公司及相关中介服务商,涉嫌利用自身垄断地位随意涨价收费的,提请有关部门启动反垄断调查。(2018年12月底前)


  (三)口岸减证行动。(牵头单位:省口岸办;参与单位:省商务厅、省市场监管局、省边防总队、省贸促会、杭州海关、宁波海关、浙江海事局)


  1.落实海关总署及其他有关国家部委部署,按照“能取消的取消、能合并的合并、能退出口岸验核的退出口岸验核”的要求,将我省口岸单证从86种减少到48种。(2018年11月1日前)


  2.加快国际贸易“单一窗口”配套建设,保留的44种单证全部实现联网核查。(2018年11月1日前)


  3.加大对进出口企业政策宣讲力度,增强企业获得感。(2018年12月底前)


  四、工作保障


  (一)加强组织领导。成立由口岸工作、发展改革、财政、交通运输、商务、市场监管、海关、边防、海事等部门组成的工作组,加强组织领导和统筹协调。各设区市政府建立相应机制,形成工作合力,制定具体实施方案,组织有关职能部门和口岸经营服务单位开展专项行动。按照国务院的工作要求,加强督查考核,将口岸提效降费减证工作纳入各地政府考核内容。


  (二)落实政策措施。贯彻落实省委、省政府优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化有关工作部署,执行好口岸监管部门出台的相关政策举措。加快出台《浙江省口岸管理和服务办法》。


  (三)建设数字口岸。加强数字“单一窗口”建设,2018年底国际贸易“单一窗口”国家标准版主要功能覆盖率达到70%以上。在“单一窗口”建立口岸通关时效评估体系,2018年底前对沿海口岸通关时效进行评估和公示,2019年底前推广到全省口岸。提升口岸查验智能化水平,充分利用移动互联网、物联网、人工智能、大数据等信息技术,在口岸现场逐步改造建设智能作业平台、智能查验平台,配备单兵作业设备,实现安全监管、精准监管、顺势监管、智慧监管。


  (四)完善诚信体系。引导进出口企业、港航企业、国际货运代理及有关中介服务商等诚信经营、公平竞争,将企业行为与社会信用体系直接挂钩,形成健康良好的市场氛围。


  (五)广泛开展宣传。积极开展政策宣传和培训,制作发放宣传手册,提高进出口企业对改革措施的认知水平。在口岸现场和“单一窗口”网站宣传口岸提效降费减证行动计划、跨境贸易便利化政策措施和改革成果,切实提升企业的获得感和满意率。




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