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浙江省人民政府办公厅关于扩大和升级信息消费的实施意见
浙政办发〔2018〕16号
2018-02-08 128次


各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:


  为认真贯彻党的十九大精神,落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号),推动信息消费持续扩大和升级,培育经济增长新动能,经省政府同意,提出如下实施意见:


  一、总体目标


  到2020年,全省信息消费规模达到8000亿元,年均增长15%以上,拉动相关领域产出达到2万亿元。全社会信息消费意愿、消费需求、消费能力明显增强,安全、诚信、有序的消费环境基本形成。国家信息经济示范区、信息化和工业化深度融合国家示范区基本建成,成为国际先进的信息消费创新中心,为我省经济高质量发展、推进“两个高水平”建设提供有力支撑。


  二、提升信息产品和服务供给水平


  (一)促进信息产品升级换代。实施智能硬件产业发展三年行动计划,建设一批智能硬件产业基地,开发升级型、融合型信息产品,组织示范应用,扩大信息终端消费。推进云工程和云服务、大数据等领域省级重点企业研究院建设,开展关键技术研究和信息产品攻关。抓好国家数字家庭应用示范工程和产业基地建设,开发数字家庭及智能家居产品。发展文化创意产业,丰富高清视频、在线教育、网络文学、动漫游戏等数字内容产品。开拓虚拟/增强现实、智能网联汽车、智能机器人等前沿科技产品应用场景,拓展信息消费增长新空间。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省通信管理局,列第一位的为牵头单位,下同)


  (二)开发推广融合应用新业务。实施“互联网+ ”行动计划,推动社区服务、养老、医疗、教育、电子商务、交通运输等行业业务模式向“互联网+ ”转型,推广城市“数据大脑”、车联网等集成应用,培育信息消费新业态新模式。适应移动互联网、智能手机快速普及的新趋势,加快开发“三网”融合的新业务。(责任单位:省发展改革委、省农办、省经信委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省通信管理局)


  (三)提升软件与信息技术服务能力。加快软件和信息服务业发展,抓好12家示范基地、16家特色基地和20家创业基地建设,打造杭州国际级软件名城、宁波特色型中国软件名城,形成“一核一极一带四区”发展格局。大力发展移动支付、社交网络、大数据等在线运营服务,培育面向数字内容、电子商务、分享经济、互联网金融、智慧物流等领域的技术服务平台和系统解决方案。支持开源社区发展,构建开放式、协作式、国际化开源生态,提升软件对各行业发展的支撑能力。实施工业技术软件化行动计划,加强自动控制与感知系统、工业云和智能服务平台、工业互联网、工业核心软(硬)件等制造新基础建设。发展数据服务业,推动数据服务开发、数据算法创新,提升数据应用服务能力。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省科技厅,有关市、县〔市、区〕政府)


  (四)加强创业创新载体建设。协同创建国家大数据综合试验区,完善大数据产业链,建设全国大数据产业中心。培育云计算、大数据能力开放平台、数据众智众创平台,带动云服务、数据服务创业创新发展。推进数字文化产业基地建设,营造国内一流的数字文化产业生态。推进手机阅读基地业务平台和产品开发,打造动漫游戏专业平台,促进手机阅读和网络游戏消费健康增长。(责任单位:省互联网信息办公室、省发展改革委、省经信委、省通信管理局)


  三、充分释放各类主体信息消费潜力


  (一)扩大家庭、居民信息消费。深化20个省级智慧城市示范试点,实施健康医疗、就业服务、智慧城管、智慧交通、广播电视等信息惠民行动,推动文化、教育、医疗、旅游、养老、社保、电子商务等领域信息产品和服务规模化应用,提升生活便利性,促进消费模式革新。推进信息无障碍建设,完善信息无障碍标准体系,制订实施残疾人网络流量使用优惠等信息消费支持政策。(责任单位:省发展改革委、省农办、省残联、省经信委、省商务厅、省新闻出版广电局、省通信管理局)


  (二)扩大企业信息消费。制定实施“企业上云”三年行动计划,推动更多企业从“资源云化”向“业务云化”和“深度用云”升级。构建开放式云服务生态体系,打造一批行业云平台和“上云”标杆企业,完善云服务功能,丰富云服务工具。培育一批工业互联网平台,推动企业制造环节加快实施数字化、网络化、智能化改造,向新一代智能制造升级。推动2000家重点工业企业开展工业互联网、工业云和工业大数据应用,实施国家百万工业应用程序(APP)工程,推动工业APP 技术研发和成果应用。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省农业厅、省商务厅、省工商局)


  (三)推进政府信息消费转型升级。加快“1+11”政务云平台建设,集约化部署政务数据中心,搭建全省统一的视频传输骨干网络和视联网平台。推进政府数据统一开放平台向各市、县(市、区)延伸,鼓励其他公共管理组织、社会机构开放共享数据资源,为数据服务业发展创造条件。(责任单位:省数据管理中心)


  四、优化信息消费基础环境


  (一)优化信息网络基础设施建设。实施信息基础设施建设三年行动计划,统筹推进“云、网、端”基础设施建设。深化杭州国家级互联网骨干直联点建设应用,改善省内互联网网间通信质量,平均时延和丢包率持续降低。推动农村网络带宽向50兆比特每秒(Mbps)- 100Mbps 升级,城市地区网络带宽向200Mbps 以上升级。逐步推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署和应用,优化无线局域网建设应用,推进第四代移动通信(4G)网络优化覆盖,推动第五代移动通信(5G)网络建设和正式商用。加速窄带物联网(NB-Iot)建设,打造高可靠、广覆盖、低时延的工业互联网网络基础。加快建设下一代广播电视网,推进全媒体融合的制作播出平台建设。(责任单位:省经信委、省互联网信息办公室、省农办、省新闻出版广电局、省通信管理局)


  (二)推动信息消费成本下降。实施宽带网络提速降费工程,延续固定宽带单位带宽平均资费水平和移动流量平均资费水平逐年递减趋势,确保工业和信息化部明确的降费20%的目标完成。鼓励通信运营商推出流量结转、分享等优惠资费方案。建立用户满意度评测结果公开机制,促进通信运营商加大普遍服务投入,提升网络服务质量。建设信息化、智能化的现代物流服务体系,推进物流业降本增效,促进物流与信息消费需求联动。推广快捷、便民的移动支付方式,降低信息消费金融服务成本。(责任单位:省通信管理局、省发展改革委、省交通运输厅、省金融办)


  (三)完善信用体系建设与应用。落实网络实名制,推进互联网、电信、广播电视、电子商务、网上支付等信息消费领域信用体系建设,归集和建立电子商务行业各类市场主体信用记录档案,实施信用联合奖惩机制,健全失信行为投诉举报处理制度,引导信息消费市场主体争做诚信主体,营造公开透明、公平诚信的信息消费环境。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省工商局、省数据管理中心)


  (四)加强信息安全和隐私保护。贯彻实施《中华人民共和国网络安全法》,加强网络与信息安全监管。全面规范个人信息采集、存储和使用行为,加大对窃取、泄露、贩卖个人信息等违法行为的查处力度。落实网络安全等级保护制度,建立信息安全检测评估与风险防范机制,加强网络安全检测认证。(责任单位:省互联网信息办公室、省公安厅、省通信管理局)


  五、强化保障措施


  (一)加强组织领导。在省信息化工作领导小组框架内,省经信委牵头建立信息消费协同推进机制,协调解决重点难点问题,督促检查工作落实情况,总结推广各地好经验好做法。各设区市要建立相应的协同推进机制,精心组织实施,创新工作方式和抓手。(责任单位:省经信委,各设区市政府)


  (二)加强监管创新。深化“最多跑一次”改革,坚持包容审慎监管,优化新业务市场准入审查机制,创新网约消费等行业管理方式,检查国家已取消收费项目的执行情况。严厉打击电信网络诈骗、互联网虚假广告、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,规范和整顿信息消费环境。支持各地建设国家和省级网络市场监管和服务示范区,建立智能化的网络市场监管机制。在风险可控的前提下,创新适合信息消费的金融产品和服务,加强互联网金融监管。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省工商局、省金融办、浙江银监局、省通信管理局)


  (三)加强政策激励。利用省工业和信息化专项、重大科技专项等财政资金,对创新型信息消费应用示范项目等予以支持。落实国家软件产业税收优惠政策及我省加快软件和信息服务业发展的有关政策措施。2018年,省财政根据全省“企业上云”工作考核结果,安排1亿元资金给予市县分档奖补,由各地统筹用于支持“企业上云”。(责任单位:省经信委、省科技厅、省财政厅)


  (四)加强宣传培训。办好世界互联网大会、云栖大会,充分展示我省信息消费新成果、新模式、新应用。开展信息产品和服务获取、在线支付等信息消费技能培训。支持企业建立线上线下体验中心,以更加丰富、高效、经济、安全的信息消费体验,推动信息消费扩大升级。(责任单位:省互联网信息办公室、省经信委、省通信管理局)


  (五)加强统计监测。按照国家信息消费统计制度和统计办法,抓好信息消费的运行监测与统计分析工作,建立信息消费评价机制,定期发布信息消费发展指数。(责任单位:省经信委、省统计局,各设区市政府)


浙江省人民政府办公厅

2018年2月8日


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