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浙江省人民政府办公厅关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见
浙政办发〔2018〕97号
2018-09-28 211次


各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位: 


  为应对严峻复杂的国际贸易形势,推动我省外贸稳定增长,经省政府同意,现提出如下实施意见。


   一、建立常态化应对工作机制。建立省市县分级、重点行业分 类的工作机制,精准指导贸易摩擦应对工作。对因贸易摩擦引发 的金融风险、失业风险等次生危机,提前制定应急预案,做好政策储备。建立信息通报制度,及时向省商务厅报送因贸易摩擦引发的企业经营困难等情况。


  二、积极开拓多元化市场。组织实施“一带一路”贸易畅通计划,巩固欧盟、日韩等传统市场,大力开拓非洲、东盟、拉美等新兴市场。加大对企业参与展会的支持力度,对受贸易摩擦影响较大的企业,在境外自办展会、政策性重点展会中给予政策倾斜,支持其开拓多元化市场。充分发挥现有国际营销网络、跨境外贸服务体系等的作用,在市场节点地区建设若干海外浙江贸易中心(转口基地)和公共海外仓,巩固市场、拓展渠道。放宽经贸因公出访审批,鼓励商务主管部门、国有企业加大境外促销工作力度。


  三、加快培育外贸新业态。加大市场采购贸易方式复制推广力度,推动市场采购贸易方式创新发展。出台支持外贸综合服务企业发展的政策举措,带动中小微企业开拓国际市场。充分利用 中国(杭州)跨境电子商务综合试验区等平台功能,支持跨境电子商务出口规模化发展。推动银行、第三方支付机构为跨境电子商务提供支付便利。加强与亚马逊、阿里巴巴集团等国际知名电子商务企业(平台)合作,联合开展采供对接活动。 


  四、推动外贸出口优化升级。制定国家级外贸转型升级基地培育计划,出台相应配套政策,进一步提高我省出口产品的质量和附加值。对现有外贸转型升级示范县(市、区)进行动态调整,打造一批出口规模大、技术领先、发展较快的外贸转型升级示范县(市、区)。支持高新技术、成套机电装备出口,确定一批重点企业、重点产品、重点项目,扩大特险保单融资覆盖面。扩大先进技术、关键设备进口,倒逼省内产业转型升级。 


  五、优化外贸营商环境。深化“最多跑一次”改革,全面推进国际贸易“单一窗口”建设,实现口岸监管、贸易管理、经营服务等环节数据共享,将我省整体通关时间再压缩 1/3以上。开展中国(浙江)自由贸易试验区国际贸易“单一窗口”特色功能建设。加快“品浙行”外贸公共服务平台建设,推动外贸业务各环节的集成 化、智能化,打造智慧外贸平台。建立降低外贸企业成本、通关便利化监测评价机制。

 

  六、加快推进国际产能合作。编制国际产能合作指导目录和产业政策清单,鼓励外贸企业通过开拓第三方渠道进入重点国家市场。发挥律师事务所、会计师事务所等专业机构作用,为企业产能转移和市场拓展等提供服务。支持义新欧班列常态化运营,加快推进“一带一路”沿线国家和地区供应链布局,引导企业向境外经贸合作园区集聚发展。 


  七、加大金融支持力度。发挥政策资金引导作用,争取加大政策性金融、保险投放力度。协调进出口银行浙江省分行调剂80亿元专项信贷资金,用于支持稳定外贸增长、开展国际产能合作,专项贷款利率要明显低于全省贷款平均利率。进一步扩大出口信用保险额度和覆盖率,2018年短期出口信用保险承保规模增长10%以上,企业出口信用保险保费资助比例达到50%。建立贸银合作机制,成立贸易金融咨询智库,加强企业汇率避险政策指导和相关业务培训,提高企业应对汇率波动能力。 


  八、加大出口退税支持力度。积极落实国家有关税收优惠政策,简化税收优惠事项办理。优化出口退税服务,受贸易摩擦影响较大的企业优先办理出口退(免)税,减轻企业负担。为大型重点出口企业提供绿色办税通道,帮助企业防控出口退税风险。加强出口退税预测,争取出口退税指标,优先满足企业增值税留抵退税需求。 


  九、加大法律救济和就业帮扶力度。指导重点出口企业加强贸易摩擦前期应对工作,鼓励企业通过游说、抗辩等方式申请关税豁免。加大法律救济力度,对企业应对贸易摩擦产生的诉讼费用给予适当补助。加强外贸预警体系建设,做好外贸风险预警预判。发挥就业专项资金和失业保险基金作用,落实失业、工伤保险费率临时性下调和失业保险支持企业稳定岗位补贴等政策,进一步减轻企业负担,增强企业吸纳就业能力。 


  十、强化组织实施和督促考核工作。各地要立足本地实际,细化政策举措,落实资金保障,进一步提高应对贸易摩擦工作精准度。省级有关单位要明确责任分工,加快制定具体实施细则。省财政厅要加大对受贸易摩擦影响较大市县的财政转移支付力度。省商务厅要发挥好统筹协调作用,加大督促考核力度,确保各项政策落到实处。


浙江省人民政府办公厅

2018年9月28日

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