您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市公共资源交易管理办公室 宁波市发展和改革委员会 宁波市经济和信息化局 宁波市科学技术局 宁波市财政局印发《关于促进自主创新进一步改进政府招标采购工作的意见》的通知
甬资交管办〔2019〕1号
2019-01-30 240次


各区县(市)人民政府、开发园区管委会,市有关部门:


  《关于促进自主创新进一步改进政府招标采购工作的意见》已经市相关部门讨论通过,现予以印发。


宁波市公共资源交易管理办公室 宁波市发展和改革委员会

宁波市经济和信息化局 宁波市科学技术局 宁波市财政局

2019年1月30日


关于促进自主创新进一步改进政府招标采购工作的意见


  为贯彻中央和省关于推动高质量发展的决策部署,落实市委市政府《关于进一步强化科技创新推进国家创新型城市建设的意见》(甬党发[2017] 3号)精神,现就进一步改进我市国有投资和政府采购项目招标采购工作提出如下意见,请认真贯彻执行。


  一、定期发布产品推荐目录。由市相关部门组织制定《宁波市重点自主创新产品推荐目录》和《宁波市优质产品推荐目录》(以下分别简称《重点自主创新产品目录》和《优质产品目录》,统称《目录》),定期向社会公开评选办法和评选结果,并建立准入和退出的动态管理机制。( 责任单位:市经信局、市科技局)


  二、完善支持使用《目录》产品的政府采购资金管理制度。政府采购实施单位要根据《目录》产品(或技术,下同)的规格、型号和价格情况,提出采购需求和资金计划。财政部门根据各采购实施单位的采购需求和资金计划,合理调整确定有利于《目录》产品采购的资产配置标准和财政资金安排,并逐步建立支持《目录》产品采购的统计分析制度。[ 责任单位:市财政局,各区县(市)政府、宁波保税区管委会.宁波大榭开发区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会、宁波杭州湾新区管委会(以下简称各区县(市)政府、开发园区管委会),政府采购实施单位]


  三、合理确定工程建设项目初步设计标准和概算。国有投资项目建设单位在项目设计阶段应要求设计单位和施工图审查机构充分考虑《目录》产品的特点,除因科学研究、检测实验等特殊要求可适度考虑高端和前瞻性外,-般招标采购项目(指对技术和设计没有特殊要求的项目)在满足项目功能需求的前提下,应确定有利于《目录》产品选用的材料设备配置标准;项目审批(核准)部门将在初步设计和概算批复时严格把关,并在组织初步设计方案会审会议时,对优先采用《目录》产品提出明确要求。建设工程造价管理部门将《目录》产品中的材料设备价格严格把关后纳入建材商情信息,可视作造价信息综合版中的市场信息价格,作为建设各方确定工程造价的依据。[责任单位:市发改委、市住建局、市交通局、市水利局、市综合行政执法局等部门,各区县(市)政府、开发园区管委会,国有投资项目建设单位]


  四、合理设置投标准入资格条件和评标标准。一般招标采购项目,除国家法律法规明确规定的资质和资格要求外,在设置资格条件和评标标准时,应着重考虑投标企业在我市的信用等级、办公场所面积、税收贡献、技术创新、售后服务等与项目实施有关的因素,并把办公场所面积和售后服务能力作为资信标评分的必要条款,且占有一定的权重。不得设置“企业规模”、“市场占有率”、“主要部件品牌必须与投标品牌一致”、“最低投标限价”等变相排斥或不利于《目录》产品选用的要求。招标人在选用评标办法时,应根据采购产品的特性,尽量采用性价比法或综合评估法,避免低质低价产品抢标。产品自列入《重点自主创新产品目录》之日起两年内视同已具备相应工程或销售业绩,招标人应当在招标文件中明确允许其通过投标资格审查和获得相应评标得分。招标文件中对工程所需采购的材料设备如有推荐或参照品牌的,应当将满足项目功能需求的同档次《目录》产品列入推荐或参照品牌中。[责任单位:市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市综合行政执法局等部门,各区县(市)政府、开发园区管委会,市招投标监管中心、国有投资项目建设单位和政府采购实施单位]


  五、推行投标承诺和材料设备单独招标。国有投资的施工总承包和专业承包项目招标,招标人应在招标文件中要求投标人在投标文件中提交承诺书,承诺在施工企业可以自主确定材料设备供应商的情况下,中标后优先采购能满足项目功能需求的《目录》产品。《目录》企业能提供材料设备产品的,材料设备和机电设备安装可单独招标。单项材料设备估算价达到500万元以上,原则上应单独招标。[责任单位:市发改委、市住建局、市交通局、市水利局、市综合行政执法局等部门,各区县(市)政府、开发园区管委会,市招投标监管中心、国有投资项目建设单位]


  六、优先邀请《目录》产品参与政府投资项目投标。国有投资项目材料、设备、服务单项招标采购项目采用邀请招标的,如《目录》内产品达到项目功能需求的,招标人应当邀请其参与投标;如《目录》内可邀请企业达到3家以上的,招标人应当从中邀请不少于3家的投标人参与投标。[责任单位:市国资委、市发改委、市住建局、市交通局、市水利局、市综合行政执法局等部门,各区县(市)政府、开发园区管委会,市招投标监管中心、国有投资项目建设单位]


  七、推行重点自主创新产品定向采购制度。对列入《重点自主创新产品目录》且符合相应条件的产品,允许国有投资项目建设单位和政府采购实施单位实施直接发包或单一来源采购。对招标采购金额在国家法定规模标准以下的,国有投资项目建设单位和政府采购实施单位应当面向满足项目功能需求的《目录》产品实施直接发包或单一来源采购,但采购价格必须低于市场同档次产品价格。依托政采云平台,将列入首台套和浙江制造精品的产品,入驻政采云平台政府采购精品馆、主题馆等,供政府采购实施单位直接选购;政采云网上超市优先引入《目录》产品,鼓励和征集本地企业入驻网上超市。[责任单位:市发改委、市财政局,各区县(市)政府、开发园区管委会,市招投标监管中心、国有投资项目建设单位和政府采购实施单位]


  八、畅通供需双方沟通渠道。建立“招标项目的材料设备采购信息报送制度”,国有投资项目建设单位和政府采购实施单位在招标文件备案时,要将招标项目中材料设备的采购清单报招标采购行政监督部门(机构)。市有关部门将会同相关行业协会、8718企业服务平台,加大政策和《目录》产品宣传力度,及时发布供需信息,定期召开对接洽谈会,搭建国有投资项目建设单位、政府采购实施单位、项目设计单位、施工总承包单位和《目录》产品供应商之间的信息交流平台。招标采购行政监督部门(机构)要做好《目录》产品供应商规范参与政府招标采购活动的指导和培训工作,提高其投标的能力和水平。[责任单位:市经信局、市财政局、市公共资源交管办,各区县(市)政府、开发园区管委会,市招投标监管中心、国有投资项目建设单位和政府采购实施单位]


  九、建立企业诉求响应机制。市县两级建立企业诉求响应机制,由公共资源交易行政主管部门负责落实,及时协调企业在政府招标采购工作中遇到的问题。探索建立采购《目录》产品容错机制,鼓励国有投资项目建设单位和政府采购实施单位采购《目录》产品。[责任单位:市公共资源交管办,各区县(市)政府、开发园区管委会]


  十、强化责任落实机制。各地、各部门要统一思想,切实加强领导,将贯彻落实本意见列入年度目标管理考核范围。招标采购行政监督部门(机构)要加强对评标专家、国有投资项目建设单位和政府采购实施单位的政策宣传和培训,严把招标文件的审查关,确保本办法落实到位。[责任单位:市财政局、各区县(市)政府、开发园区管委会、市招投标监管中心]


  本办法自公布之日起施行。




指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图