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慈溪市发展和改革局关于进一步加强慈溪市煤炭使用和经营企业煤质监管工作的实施方案
慈节能办〔2019〕3号
2019-06-28 124次


各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市级有关部门(单位):


  为持续深入推进全市大气污染防治攻坚战和蓝天保卫战,坚决完成省环保督查反馈问题整改任务,进一步规范全市燃料煤使用行为,切实提高煤炭质量,促进煤炭高效清洁利用。根据《商品煤质量管理暂行办法》、《宁波市大气污染防治条例》及打赢蓝天保卫战等相关工作要求,经研究,决定进一步加强慈溪市煤炭使用和经营企业煤质监管工作。现将有关事项通知如下:


  一、煤质监管范围


  (一)煤炭使用企业。主要包括火电(热电)、水泥熟料、钢铁、建材、化工、有色金属冶炼等煤炭使用企业。


  (二)煤炭经营企业。主要包括将煤炭存放在港口、码头、物流基地(中转站)、煤炭交易市场、自有储煤场内有一定规模的煤炭经营企业。


  (三)煤炭进口企业。主要包括我市辖区范围内存在煤炭进口行为、自用或他销的企业。
  根据宁波市能源局《关于进一步加强煤炭经营和使用企业煤质监管工作的通知》(甬能源节能[2019]64号),年耗煤量5000吨以上的煤炭使用企业和在我市辖区范围内有储煤场地的煤炭经营企业列为宁波市重点煤质管控企业。重点煤质管控企业名单由市发改局协调我市煤炭经营监管部门开展辖区内煤炭使用和经营企业排查后确定,并上报宁波市能源局。


  二、煤质控制标准


  根据《宁波市大气污染防治条例》第二十四条规定“本市禁止销售和燃用不符合质量标准的高硫分、高灰分等煤炭”。全市经营和使用的煤质要求符合《商品煤质量管理暂行办法》,灰分(Ad)控制在16%以内、硫分(St,d)控制在1%以内。参照2019年省统调燃煤电厂入炉原煤限额,全市煤炭使用企业用煤,平均低位发热量(Qnet,ar)≥21.3MJ/kg(5100 kcal/kg);其余煤质要求按照《商品煤质量管理暂行办法》执行。国家、省、宁波市政府或相关上级部门对煤质控制标准出台新规定的,按新规定执行。


  三、建立煤质管理台账


  (一)落实告知性备案
  煤炭使用企业应在本文件印发三十个工作日内或当年初次使用煤炭前,向市发改局进行告知性备案(附件1),备案内容包括企业名称、法定代表人、地址、年耗用煤炭量、储煤场地及设施、主要排污措施。备案内容发生变化的,企业应在变更之日起三十个工作日内再次备案。


  (二)健全企业煤质运行台账
  对于列为宁波市重点煤质管控的企业,要加快建立和完善煤质管理档案,在煤炭采购合同中明确煤质要求,要求供煤方提供所供应的每一批次煤炭的煤质检测报告,保留两年,并根据企业实际情况对购入煤炭开展煤质检测。宁波市重点煤质管控企业要根据煤质检测报告或煤质抽检情况,填写《煤质控制情况报告单》(附件2),于购入煤炭20日内报煤炭经营监管部门或市发改局。


  四、强化监督管理


  (一)建立监管机制。市发改局会同市经信局、宁波市生态环境局慈溪分局、市商务局、市市场监管局、慈溪海关、市统计局建立慈溪市煤质协同监管工作机制。市发改局牵头负责全市煤质监管的协调工作,会同有关部门加强政策引导和支持,实施煤炭消费总量控制和质量监管,建立慈溪市煤炭质量协同监管企业名单。其他各部门在各自职责范围内依法对煤质实施监管。


  (二)加强监督检查。市发改局牵头,市级煤质协同监管成员单位及第三方煤质检测机构组建煤质抽检小组,第三方煤质检测机构由市发改局另行确定。委托市能源监察大队或第三方煤质检测机构,采用核查煤质检测报告、商品煤标识、煤炭买卖合同以及抽样送检等方式,对各地上报的煤炭使用和经营企业的煤质量情况开展定期和不定期抽检。


  (三)加强违规整改处罚。市发改局或煤炭经营监管部门将使用或经营高灰分、高硫分、低热值等劣质煤炭的企业,列入重点监管名录,责令其整改并抄报慈溪市煤质协同监管成员单位。各部门在各自职责范围内依法查处违规行为。对未能及时整改的企业,在“信用宁波”平台对其违规失信行为予以公示。


  各地各部门要建立相应工作机制,细化职责分工,加强煤炭经营和使用企业煤质监管工作。


  附件:1.《煤炭使用企业备案登记表》
     2.《煤质控制情况报告单》






                                  慈溪市发展和改革局
                                    2019年6月28日


  慈溪市发展和改革局办公室                         2019年6月28日印发

 


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