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海曙区经信局 财政局关于印发《海曙区工业企业技术改造专项资金管理办法》的通知
2019-10-15 287次 已失效

各镇(乡)、街道和园区:


现将区经信局、区财政局联合制定的《海曙区工业企业技术改造专项资金管理办法》印发给你们,请认真组织实施。



宁波市海曙区经济和信息化局


宁波市海曙区财政局


          2019年10月15日


第一章  总则


第一条  设立依据。根据《中共海曙区委 海曙区人民政府关于加快以数字经济为引领促进产业转型升级高质量发展的若干意见》(海党〔2019〕31号)文件精神,设立海曙区工业企业技术改造专项资金。根据《宁波市海曙区区级财政专项资金管理暂行办法》(海财〔2015〕47号)文件要求,为加强财政专项资金管理,提高资金使用效率,特制定本办法。


第二条  资金来源。海曙区工业企业技术改造专项资金来源为海曙区本级财政安排资金。


第三条  使用原则


1、自主创新原则。培育自主知识产权和自主品牌,加快新产品、新技术等创新成果的应用和产业化,加快以工业企业为主体的创新能力建设步伐。


2、优化升级原则。围绕产业结构转型升级目标,不断提升产业层次,促进先进技术和设备的引进、消化、吸收和再创新,大力支持技术含量高、产业带动能力强、资源能源消耗少、附加值高、区域贡献大的优质项目。


3、分类扶持原则。按照我区产业发展实际,将区企业技术改造指导目录划分为六大战略性新兴产业、五大传统优势产业和一般支持类产业,分类扶持,带动一批技改项目的实施。


4、示范带动原则。通过“机器换人”示范企业的评选,强化示范企业带动作用,进一步推动“机器换人”工作。


5、规范管理原则。完善申报推荐、专家评审、竞争择优、绩效评价等制度,公开办事程序,接受社会监督,强化项目审计。

 

第二章  支持对象和范围


第四条  支持对象。海曙区内注册的具有独立法人资格,管理规范、信誉良好、社会责任感强的工业企业。


第五条  企业所开展的技术改造项目必须符合国家、省、市产业政策和《海曙区产业投资导向目录》,通过核准或备案,项目应列入区经信局当年度的项目计划库。


第六条  “机器换人”示范企业应符合《宁波市“3511”产业及传统制造业改造提升投资导向目录》规定的离散型(流程型)智能制造(数字化车间/智能工厂)评判标准,达到“四减两提高”(减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效,提高全员劳动生产率,提高优质品率)目标。

 

第三章  支持条件和标准


第七条  对企业技术改造进行补助。单体在3万元以上的设备、技术和软件且投资500万元以上的六大战略性新兴产业类技改项目,按不超过实际投资额的10%给予最高500万元的补助;项目属五大传统优势产业的,按不超过实际投资额的6%给予最高300万元的补助;项目属一般支持类的,补助比例按实际投资额的3%给予最高200万元的补助。


第八条  支持创建“机器换人”示范企业,对符合要求的“机器换人”示范企业,给予30万元的奖励。


第九条  支持企业开展智能化工厂、数字化车间建设。对列入并通过验收的市级及以上智能化工厂给予最高50 万元的奖励;对列入并通过验收的市级及以上数字化车间给予最高30万元的奖励。此项奖励与第八条不重复享受。


第十条  对技改项目中申报和竣工审核的有关规定


1、技术改造项目建设周期原则上为1年,且需在申报的当年度竣工。


2、企业实际购置的设备、技术应与申报时的项目批准文件、可行性研究报告基本一致,且主要生产设备应基本符合项目批准文件和可行性研究报告的内容要求。


3、项目实施地应在海曙区行政区划范围内,设备须已安装并可投入使用,软件、技术已应用。


4、按实收实付制要求,以发票并结合付款凭证、信用证或汇票作为支付金额的依据,以此来认定设备(技术、软件)的投资额。


以建设期内设备(技术、软件)发票为依据,合同为补充,截止竣工日支付金额70%以上,按发票上的设备(技术、软件)金额全额计算;不足70%或无购置合同的,按发票的截止竣工日实际支付金额来计算设备(技术、软件)投资额;无发票的,不计算投资额。设备(技术、软件)按规定列入固定(无形)资产管理。


同台设备(软件、技术)跨建设周期分次开具发票的,只能享受一次补助政策。


鼓励企业以先租赁后购买方式购置大金额高性能设备。对于最终归属权为项目实施单位的设备,可计入项目投资额,以项目竣工日止已支付的租金来确认设备的投资额(不受一年建设周期限制)。


5、模具、自制设备及自制模具等如要计入设备投资额则必须要转入固定资产账目,投资额的认定参照单体3万以上的设备(3万以下的不计入投资额)。自制设备及自制模具以购入的材料、配件金额作为核定依据(不包含人工费用),并提供自制设备构成的零部件明细(含材料)及金额清单。


6、对于搬运车、空调、电脑等辅助设备,若非直接用于生产性的,则不计入项目投资额。若混用的,则按所占面积比例分摊计算;发电机组、变压器、电梯、客(货)车等与生产无关的投入不计入项目投资额。


7、单体3万以下设备和二手设备不计入项目投资额。


8、因特殊生产(例如无菌、无尘等生产工艺)要求而配置的设备、装置等可视同设备投入,且不受单体设备3万元以上限制。包括无尘净化车间进风系统:新风过滤箱,中央净化空调,净化增压箱;回风系统:回风口,过滤初效器,中效回风箱;空气清新机;风淋室,货淋室;垂直层流工作台,层流罩(FFU),洁净棚(可移式净化工作棚),自净器等等。


9、已享受过区级财政补贴的设备(技术、软件)不计入项目投资额。


10、投资额计算均不包括可抵扣增值税金额。竣工核查后项目投资额不足500万元,取消政策享受资格。

 

第四章  申报程序


第十一条  符合专项资金支持范围和条件的企业向所在地镇(乡)、街道和园区提出申请,并提交相关资料。申报材料经所在地镇(乡)、街道和园区初审同意后,报送至区经信局。


第十二条  年度申报要求另行通知,有关政策规定、申报指南、申请表格、认定公示、补助文件等在区经信局网站及海曙区企服通平台上予以公告。

 

第五章  审核和拨付


第十三条  区经信局收到申报材料后,组织人员或相关专家对申报材料进行审核。


技改项目:由区经信局组织专家进行评审,并确定项目类别。项目委托第三方会计师事务所进行设备实地核查及财务审核,出具专项审计报告。


“机器换人”示范企业:由区经信局组织专家进行评审认定。


根据审计结果联合区财政、属地镇(乡)街道和园区对项目进行实地抽查,抽查结果无异议后,确定资金支持对象和额度,报区产业政策统筹工作联席会议审定,并在区经信局网站上公示7天。


第十四条 公示无异议后,区经信局与区财政局联合发文,将专项资金拨付给各镇(乡)、街道和园区,企业(单位)凭相关文件到各镇(乡)、街道和园区办理拨付手续。

 

第六章  监督和管理


第十五条  区经信局主要负责项目的政策指导,确定支持的方向、重点、项目补助计划和项目管理。区财政局主要负责资金预算安排、拨付及对资金使用情况的监督检查。


第十六条  企业在申请认定过程中如隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取补助的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理,除追回已补助资金外,处该单位两年内不得享受财政补助资格的处罚。


第十七条  企业当年发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税、欺诈、弄虚作假等重大问题和发生重大群体性事件、大量空置土地、亩均效能低以及其他造成重大负面影响的行为的,经区产业政策统筹工作联席会议审定后认为不符合政策享受条件的,取消其享受本专项资金补助或奖励的资格。


第十八条  专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,做到专款专用,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。

 

第七章  附则


第十九条 本办法所涉补助、奖励、资助资金按年初预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调兑现标准。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。


第二十条  本专项资金补助额度不受企业财政税收贡献总和限制,也不受“一企一策”或“一事一议”限制。


第二十一条 本办法由区经济和信息化局、区财政局共同实施,并负责解释。


第二十二条  本办法自2019年1月1日起执行,实施期限为当年1月1日至12月31日。

 


   



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