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宁海县安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产隐患排查服务外包工作管理的指导意见
宁安监管〔2016〕34号
2016-05-12 70次


各镇乡人民政府、街道办事处、安全生产中介机构:


现将《宁海县安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产隐患排查服务外包工作管理的指导意见》印发给你们,请各单位遵照执行,切做好实安全生产社会化服务工作。

  

宁海县安全生产监督管理局

                                    2016年5月12日

 

宁海县安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产隐患排查服务外包工作管理的指导意见

 

为进一步深化安全生产社会化服务工作,规范安全隐患排查服务外包行为,确保安全生产隐患排查工作质量,根据《宁波市安全生产监督管理局关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》(甬安监管综[2015]13号)文件精神,结合我县实际,制定宁海县安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产隐患排查服务外包工作管理的指导意见。


一、指导思想


深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于“转变政府职能,创新社会治理体制”精神和省、市委关于加强安全生产促进安全发展意见的要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业主体责任,规范安全生产隐患排查服务外包行为,提高安全生产基础管理水平,预防和减少各类生产安全事故的发生,促进我县安全生产持续稳定好转。


二、总体原则


坚持安全生产社会化服务“市场主导、企业自主、中介服务、政府推进、社会参与”的原则,形成政府领导、部门监督、属地为主、条块结合、生产经营单位负责的工作格局。


三、服务内容


(一)按照自愿平等和协商一致的原则,由各类生产经营单位特别是安全生产管理能力不足的中小微企业实行“企业委托服务”方式,委托第三方安全咨询服务机构(以下简称“咨询机构”)对本单位的事故隐患进行月度排查、季度排查,并签订书面委托合同。对排查出的事故隐患,咨询机构要按照隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并组织人员准确及时地将排查出的隐患情况在宁波安全生产隐患排查治理系统网上录入。


(二)由政府出资,以公开招标、合同约定等形式委托咨询机构对辖区内生产经营单位开展安全隐患全面排查社会化服务。包括安全生产基本信息采集录入、安全隐患排查、安全行为监测、安全生产政策法规宣传指导等。


四、行为规范


咨询机构及其执业人员要督促委托企业及时消除事故隐患,规范安全生产管理;应当依照法律、法规、标准的规定,遵守执业准则,依法独立开展安全生产隐患排查服务外包工作,自觉遵守下列行为规范:


(一)要根据国家、省市的有关规定,制定安全生产隐患排查社会化服务质量管理制度,明确工作职责、工作程序和工作要求,认真负责开展安全隐患排查,确保工作质量。


(二)坚持依法经营,遵守市场竞争规则,不得假借政府部门及其工作人员的名义或其他不正当手段获取利益,杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法行为。


(三)加强执业人员业务培训,不断提高整体素质和业务水平,保证服务质量。


(四)定期总结服务的工作情况、存在的问题和取得的效果。至少每季度向委托企业书面报告一次,合同期满后全面总结报告。


(五)对在提供服务过程中发现的问题和隐患,应及时指导和督促委托企业制定和实施有关安全整改措施;对存在的重大安全隐患,经指出后,拒不采取措施进行整改的委托企业,咨询机构及其执业人员有权且应当及时向所在地的镇、乡(街道)安监中心报告,情况特殊的可直接向县安监局报告。


(六)安全隐患排查工作资料、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料,应及时归档,并遵守保密协议。并对其承担服务业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责。


五、监督管理


(一)县安监局负责指导开展全县安全生产隐患排查服务外包的监督管理。


(二)各镇、乡(街道)安监中心负责组织实施辖区内安全生产隐患排查服务外包的日常监管工作。


(三)委托企业是安全隐患排查治理工作的主体责任者,应当建立和完善与本单位工作实际相适应的隐患排查治理工作制度,落实隐患排查治理的专项资金以及专门人员,全面消除一般安全隐患,暂时无法消除的重大安全事故隐患,要严格落实责任、资金、时间、措施和预案,确保治理期间的生产安全,同时将重大安全事故隐患及时向当地行业监管部门报告。所排查出的隐患必须100%按期治理,杜绝零隐患现象,确保隐患排查治理工作的常态化,持续改进和不断提高本单位安全管理水平,切实履行安全生产主体责任。


(四)咨询机构除了要根据《宁波市安全生产事故隐患排查治理管理办法》、《宁波市安全生产隐患排查治理信息报送和统计管理办法》文件要求进行报送之外,月排报告应在每月月底前报送委托企业并报各镇、乡(街道)安监中心备案,全面排查结束后一个月内应分别向委托企业和镇、乡(街道)安监中心提供书面排查报告。


(五)严格按照《宁波市安全生产技术管理服务机构管理办法》对咨询机构进行管理。督促咨询机构落实有关法律法规规定和委托合同的约定要求,配备与业务能力相适应的专职人员,并对服务过程中的失职、弄虚作假等行为承担责任;杜绝垄断收费、违规收费;严禁租借资质证书、非法挂靠。


(六)制定《宁海县安全生产社会化服务督查通报制度》,对我县安全生产隐患排查服务外包工作开展督查,并对督查结果进行通报。


(七)服务外包所需具体费用由委托企业和咨询机构商议确定;奖励扶持资金的补助办法,以县政府或有关部门的文件为准。


(八)对于违反国家规定的咨询机构,特别是弄虚作假、出具虚假报告、证明和服务不到现场等行为,一经查实,按《中华人民共和国安全生产法》第八十九条等规定进行严肃处理。


(九)任何单位和个人发现咨询机构有违法或违反本意见规定的行为,可向安全生产监督管理部门举报(举报投诉电话:12350)。


六、附则


(一)本意见中的中小微企业是指:开展安全隐患排查网上填报有困难的中小微企业;自愿将安全隐患排查服务外包的中小微企业。


(二)从业人员在100人以下的非高危行业的企业,凡是没有聘用专兼职安全管理人员的,应当依据《中华人民共和国安全生产法》第十三条、第二十一条的具体规定,将本单位的安全隐患排查等部分安全生产专业技术检查工作委托给有资质的咨询机构代为管理。


(三)本意见中的安全生产事故隐患(简称隐患、事故隐患或安全隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

 


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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