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象山县安全生产监督管理局关于印发象山县安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则的通知
象安监管〔2018〕75号
2018-10-18 103次


 各镇(乡)街道公共安监所、科室(大队):


《象山县安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》已经局党组研究讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                      象山县安全生产监督管理局

2018年10月18日


 

象山县安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则

 

第一条 为进一步创新安全监管方式,规范安全生产行政执法行为,全面推进安全生产监督检查随机抽查工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》(浙政办发〔2016〕93号)和浙江省安全生产监督管理局《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》(浙安监管法规〔2016〕94号)《宁波市安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》(甬安监管法[2018]11号)要求,结合我县安全监管工作实际,制定本实施细则。


第二条 安全生产监督检查“双随机”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时,通过检查对象名录库,随机抽取一定比例的被检查对象,随机选派执法人员,依照法定职责对抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查,及时公开检查结果的工作机制。


第三条  安全生产计划检查和专项检查应当采取“双随机”抽查方式。


对群众投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索,隐患整改情况确认等,需要对具体、特定对象实施的检查,不适用“双随机”抽查方式。


第四条  安全生产监督检查“双随机”抽查工作应当遵循依法实施、公正高效、公开透明、协同推进原则。


第五条 “双随机”抽查工作实行全程电子化管理,通过应用全省统一的“双随机”抽查管理信息系统(以下简称抽查系统),实现检查计划任务、检查对象抽取、检查人员抽取、检查结果录入审核公示等各环节全程留痕、责任可溯。


第六条 县安监局应当结合年度监督检查计划,建立随机抽查对象名录库。随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位:

(一)矿山、危险化学品(含易制毒化学品)、烟花爆竹、金属冶炼、船舶修造等重点监管监控的生产经营单位;

(二)涉及粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、喷涂作业的生产经营单位;

(三)职业病危害严重的用人单位;

(四)构成危险化学品重大危险源的生产经营单位;

(五)上年度发生过生产安全亡人事故或者工伤事故多发的单位;

(六)依法设立的安全生产、职业卫生评价、检测检验机构;

(七)列入安全生产“黑名单”、或者一年内因安全生产违法行为受过两次以上行政处罚、或者安全生产信用等级为D级的生产经营单位;

(八)重大事故隐患挂牌单位;

(九)其他存在较大以上风险等级的生产经营单位。


第七条  随机抽查对象名录库应按照生产经营单位所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化等级和安全生产“黑名单”等综合因素进行科学合理分级管理。


随机抽查对象名录库每年至少更新一次。

县安监局应当建立并公布随机抽查执法人员名录库,并根据人员调整或行政执法资格证取证情况及时更新。


第八条 县安监局应协同省、市级安监部门对列入省、市级安监部门随机抽查对象名录库的抽查对象进行执法检查。


第九条 安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理,逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容及抽查方式和抽查频次等内容,并应及时向社会公布。


第十条 县安监局应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整情况,结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况,及时更新随机抽查事项清单。


第十一条 执法人员实施随机抽查时,应根据要求制定检查方案和检查表,检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作,原则上不得超出随机抽查事项清单列明的范围。


第十二条 安全生产监督检查随机抽查事项应达到安全生产(职业卫生)监管执法事项的50%以上。


第十三条 县安监局应当结合年度执法监督检查计划,合理确定随机抽查的比例和频次。


第十四条 采用“双随机”方式确定执法人员,应根据执法检查任务、执法人员专业和工作职责,从行政执法人员名录库中随机抽取相应执法人员,抽取确定的检查人员原则上不得更换,但因岗位调整、工作冲突、身体健康等特殊情况无法履行检查任务的,允许调整更换。因与被检查对象存在利害关系的,检查人员要主动回避,进行调整。


第十五条 实施“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成,应根据检查任务、执法人员专业和工作职责,从行政执法人员名录库中以摇号方式随机抽取相应检查人员。也可以根据实际,先组建成检查小组,再进行被检查对象(或对象组)与检查小组的摇号匹配确定。如遇被抽取的执法人员因执法任务与其专业不匹配等因素而无法履行职责的,应再行随机抽取递补。


第十六条 “双随机”抽查根据需要可以邀请安全生产(职业卫生)专家参加。


第十七条  抽查任务由抽取锁定的检查人员具体执行,要认真做好检查前准备工作,严格对照检查标准开展现场检查。对检查发现的非法违法行为和情形,要及时立案查处。


第十八条 县安监局应当科学合理制定年度监督检查计划,建立完善本部门各职能科室(大队)实行安全生产与职业卫生一体化执法检查机制。县安监局可与同级其他负有安全生产监督管理职责的部门实行联合检查。


第十九条 随机抽查实行“一抽查一公开”制度,抽查工作结束后20个工作日内,应当在县安监局官方网站专门栏目公布随机抽查结果。对抽查发现的违法行为和情形,应当及时立案查处,强化随机抽查的严肃性和威慑力。


第二十条 随机抽查结果纳入企业安全生产诚信记录管理范围,实现企业安全生产诚信信息系统与公共信用信息平台信息互联互通,形成守信奖励、失信惩戒机制。


第二十一条  各镇(乡)政府、街道办事处、开发区管委会参照本办法执行,并与县安监局“双随机”抽查工作相衔接。


第二十二条  本实施细则自印发之日起施行。


象山县安全生产监督管理局

2018年10月18日


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