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慈溪市人民政府办公室印发关于扶持慈溪人力资源服务产业园建设的若干意见的通知
慈政办发〔2019〕101号
2019-10-21 133次


  为充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,加快引进集聚优质人力资源服务机构,积极推动人力资源服务业创新发展,根据人力社保部、发展改革委、财政部《关于加快发展人力资源服务业的意见》(人社部发〔2014〕104号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展人力资源服务业的意见》(浙政办发〔2012〕130号)、《宁波市人民政府办公厅关于加快发展人力资源服务业的实施意见》(甬政办发〔2016〕13号)精神,结合我市实际,提出如下意见。


  一、指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及习近平关于人才工作系列讲话精神,认真落实上级关于支持人力资源服务业发展战略部署,围绕创新活力之城美丽幸福慈溪建设总目标,遵循市场、产业发展与人才成长的基本规律,以推动人力资源服务业发展为核心,以优化人力资源配置为基础,以公共服务平台建设为支撑,大力扶持慈溪人力资源服务产业园(以下简称产业园)建设,促进我市人力资源服务业发展迈上新台阶,为我市经济社会高质量发展提供强有力的人力资源要素保障。


  二、总体目标


  秉持“创新赋能、招才引智、发展共赢”的建设理念,发挥产业园集聚产业、孵化企业、培育市场、拓展服务的功能,加快引进和培育中高端人力资源服务机构,力争将产业园建设成为专业化、市场化、产业化且具有慈溪特色的省级以上人力资源服务产业园。


  (一)业态结构不断优化。按照“功能完善、机制健全、运行有序、服务规范”的要求,积极引进和集聚符合发展需求的各类人力资源服务机构,建设成为涵盖人力资源招聘、高级人才寻访、服务外包、人才测评、职业指导、代理服务、劳务派遣、教育培训、管理咨询等多元化业态的人力资源服务业集聚高地。到2021年底,力争产业园引进集聚人力资源服务机构50家以上。


  (二)产业层次不断提升。按照“立足当地、面向全省、服务长三角”的定位,加快引进一批实力雄厚、辐射力强、具有国内外竞争力的人力资源服务机构,大力培育、扶持园区人力资源服务机构做大做强,不断创新服务模式,规范服务行为,提升服务层次,助推全市人力资源服务业持续健康发展。


  (三)服务效能不断增强。借鉴国内外先进人力资源服务理念、服务技术和管理模式,努力引导园区人力资源服务机构更多提供“专、精、深”的差异化、个性化服务产品。要按照数据网络化、信息社会化、流程自动化、管理电子化要求,促进园区人力资源服务机构向现代化、专业化、综合服务一体化方向发展,进一步提升人力资源管理服务效能。到2021年底,力争产业园人力资源服务业年总产值达到30亿元以上,年均引育各类人才1万人次以上。


  三、产业园运营管理模式


  产业园坚持“政府引导、社会参与、企业主体、市场运作”的模式,由政府委托第三方机构运营管理。产业园运营管理机构一般通过公开招标等方式选定;若中标单位为非本市注册的具有独立法人资格的机构,必须在本市内注册具有独立法人资格的机构。每个运营年度,政府向其提供一定额度的产业园运营管理经费(暂定最高150万元),用于保证其正常工作开展所需各项经费,并由市人力社保局与其签订产业园委托运营管理合同,明确具体要求和考核任务。产业园运营管理机构应建有科学规范的管理机制和运营机制,拥有专职管理服务团队,能有效开展产业园的建设、管理、运营、服务等各项工作。产业园成功创建成为宁波市级以上人力资源服务产业园的,产业园运营管理机构除可获得上级奖励外,我市再给予其100—200万元奖励。


  四、产业园入驻对象和基本条件


  产业园入驻对象包括主营人力资源招聘、高级人才寻访、人才测评、人力资源教育培训、人力资源服务外包、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源管理咨询、劳务派遣等业务的人力资源服务机构。入驻机构须在我市注册公司,按规定取得《人力资源服务许可证》或进行人力资源服务行政备案,并依法纳税。有意愿入驻的机构须向产业园运营管理机构提出书面申请,经产业园运营管理机构审核后择优确定入园对象;入园对象应按规定办理入园有关手续。


  五、产业园扶持政策


  (一)财政贡献度奖励。对入驻产业园的人力资源服务机构,按其对本市财政贡献度给予一定奖励,奖励时间最长5年。其中,前3年每年按其对本市财政贡献部分给予等额奖励;后2年每年按其对本市财政贡献部分给予50%奖励。


  (二)场地免租。对入驻产业园的人力资源服务机构提供最长3年的免租办公场地,具体按其在产业园内常驻人员人均实用面积不高于9平方米且个人不超过18平方米的标准分配。


  (三)知名机构入园补助。国内外知名人力资源服务机构总部迁移至产业园或在产业园成立子公司,注册资金(须20万元及以上)和人员到位并产生业务收入的,给予20万元开办补助经费(正常运行三个月后并产生业务收入的补助10万元,正常运营一年后并产生业务收入的再补助10万元)。


  (四)知名机构引荐奖励。经市内外机构推荐,国内外知名人力资源服务机构总部迁移至产业园或在产业园成立子公司且在产业园正常运营(产生业务收入)半年以上的,每引进1家,给予推荐机构一次性5万元的引荐奖励。


  (五)高端人才引荐奖励。产业园内的人力资源服务机构从市外推荐引进符合宁波市人才分类目录的顶尖人才、特优人才、领军人才、拔尖人才并和本市企业签订5年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险且履职满1年的,分别给予10万元、8万元、5万元、3万元引荐奖励。


  (六)高层次人才引进开发奖励。支持产业园内的人力资源服务机构用股权激励等形式吸收、培养、使用高端人才,对机构引进使用计税年薪30万元以上的高级管理人员,签订5年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险且履职满2年的,按每人5万元标准奖励给机构,每家机构年奖励额最高不超过30万元。


  六、其他规定


  (一)凡要享受上述相应政策的人力资源服务机构,必须在我市办理工商注册登记,并承诺经营6年以上;对发生群体性劳资纠纷、安全事故或其他严重情况的,当年度取消享受本意见规定的各项政策。


  (二)市人力社保局负责对产业园的统一领导,牵头抓好产业园协调管理各项工作;产业园运营管理机构具体负责产业园规划建设、日常管理、招商引资、活动开展等工作,积极引导入园机构公平竞争、诚信服务、自我约束、健康发展。


  (三)产业园运营管理经费、各类扶持政策等所需资金列入市财政年度人才专项经费预算,并予以全额保障。本意见规定的政策与本市其他政策或上级相关政策存在重叠的,按“就高、从优、不重复”原则执行。


  (四)逐步完善生态链,今后可根据产业园需要,适时配套引进金融、保险、法务咨询、会展、财务审计、心理咨询、信息技术等多种相关配套服务业态,延伸与补充人力资源服务产业价值链。


  (五)本意见所称的国内外知名人力资源服务机构,是指已由国家相关权威部门发文认可,或者连续两年(或累计三年)入选HRoot发布的人力资源服务机构100强榜单。


  (六)宁波市人才分类目录以上级最新发布的为准。


  (七)本意见自2019年11月18日起正式施行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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