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宁波市江北区商务局关于支持餐饮企业渡过难关的若干意见
北区商〔2020〕13号
2020-04-23 62次 214天


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


  受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响,餐饮业首当其冲,受损特别严重,行业发展面临前所未有的困难。为深入贯彻落实习总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,积极支持我区餐饮企业渡过难关,切实维护社会稳定,特制定以下意见。


  一、加大重视,提振行业发展信心


  餐饮业是重要的民生服务业之一,对扩大市场消费、吸纳劳动就业、拉动相关产业、满足人民对美好生活需求有着重要作用。结合餐饮行业特点和受损最重现状,制定出台专项支持餐饮企业解难帮困政策,加快政策兑现速度,尽早让企业享受政策红利,做到政企同心、共克时艰。鼓励新闻媒体加强正面宣传,加大对餐饮企业积极应对疫情、转型发展成功典型的宣传,为行业发展营造良好氛围。


  二、加大帮扶,支持企业渡过难关


  (一)减轻税收负担。对受疫情影响较大的行业和其他未能及时复工复产的纳税人,符合延期缴纳税(费)款条件的,依法准予延期缴纳税(费)款,最长不超过3个月。自2020年1月1日起(截止日期视疫情情况另行公告),对纳税人提供包括餐饮服务在内的生活服务取得的收入,免征增值税,同时免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。自2020年1月1日起,受疫情影响较大的困难行业企业(包括餐饮)2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。落实好小微企业普惠性税收减免、残疾人就业保障金减免等各项减税降费政策。


  (二)缓缴社会保险费。对中小微企业免征2020年2月份至6月份(5个月)(所属期)单位缴费部分的基本养老、失业、工伤保险费;对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)减半征收2020年2月份至4月份(3个月)(所属期)单位缴费部分的基本养老、失业、工伤保险费。对企业(不含机关事业单位)减半征收2020年2月份至6月份(5个月)(所属期)单位缴费部分的职工基本医疗保险费。以单位方式参保的个体工商户,民办非企业单位、社会团体等各类社会组织参照执行。参保企业职工基本养老保险的民办非企业单位、社会团体等各类社会组织参照执行。受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间保留参保人员的各项社会保险待遇;缓缴期满后,企业足额补缴缓缴社会保险费的,参保人员个人权益不受影响。


  (三)返还失业保险费。对申报年度企业裁员率不高于2019年全国城镇调查失业率5.5%(含),且依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上的参保企业,可返还申报年度企业及其职工实际缴纳失业保险费总额的50%;对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望,裁员率不高于2019年全国城镇调查失业率控制目标5.5%(含),参加失业保险并连续缴纳失业保险费12月以上的中小微企业,按照市级统筹区企业2019年度1个月单位应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费(含生育保险)、失业保险费和工伤保险费最低标准之和执行,即人均878元。返还人数按企业2019年度失业保险月平均参保人数确定。上述补贴不重复享受,所需资金从失业保险基金列支。


  (四)减免房屋租金。对承租国有资产类经营用房的餐饮企业,免收2、3月份房租。鼓励大型商务楼宇等市场运营主体对中小微租户适度减免疫情期间的租金。统一运营面积超过5000平方米的,按照实际减免月租金额的50%给予2个月的租金补助,最高不超过50万元。


  (五)降低要素成本。各地城市运营保障单位要确保欠缴水费、电费、燃气费的餐饮企业用户(含星级酒店餐饮)在疫情防控期间不停供。餐饮企业2、3、4月份用气、用水到户价格分别降低10%;未缴纳2020年度垃圾处理费的减半征收,已缴纳2020年度垃圾处理费的2021年减半征收。


  (六)落实已出台政策。针对已出台的住宿餐饮企业《减免餐饮住宿企业办理员工健康证费用》、《垃圾处理费的减半征收》政策以及商贸企业税费政策、社保等政策,抓紧兑现时间,经审核确认后尽快拨付给企业。


  (七)支持企业用工。支持企业对新招或待工职工开展学徒制培训或岗位技能提升培训,对企业在停工期间组织职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加各类线上职业培训并取得国家职业资格证书或相关合格证书的,按规定给予职业技能提升补贴。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业,通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。


  (八)加强金融支持。在一级响应期间到期的贷款,餐饮企业受疫情影响还款有困难或有续贷意愿的,原则上应通过展期、续贷等方式进行处理;在疫后恢复经营时期,对受疫情影响较大、现金流暂时出现问题的餐饮企业,视情况设定合理的还款宽限时间,不得盲目抽贷、压贷、断贷。各金融机构要主动对接餐饮企业复工复产的资金需求,提高审批效率,鼓励为经营情况和市场前景好的餐饮企业提供低息贷款。做好企业信用保护,合理调整逾期信用记录报送,对确因疫情影响的餐饮企业未能及时还款的,经征信接入机构认定,相关逾期贷款可以不作逾期记录报送,已经报送的予以调整。各保险公司要主动加强企业保险服务对接。


  (九)加强走访帮扶。要深化“三服务”活动,加强政策宣传,深入一线倾听重点餐饮企业诉求,及时掌握企业受疫情影响情况,协调解决实际困难,开展精准帮扶,为企业增强信心、重振旗鼓注入定心丸。


  (十)优化营商环境。按照 “最多跑一次改革”要求,对涉及餐饮业经营,尤其是城市管理领域的早餐夜宵临时占道(仅限人行道)、户外广告设置、车辆停靠等审批事项,建立绿色通道,简化审批手续。做好食品安全监管。


  三、加大引导,助力企业创新转型


  1、要带头消费,帮助企业渡过难关。3月13日,区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出《机关干部带头消费支持企业共渡难关的倡议书》,鼓励全区领导干部职工积极行动,带头参与消费,发动身边亲朋好友参与消费,倡导日常消费选择在江北,帮助餐饮企业早日全面步入正轨,努力把疫情的损失降到最低。


  2、要大力推广,倡议使用公筷。积极倡导社会公众养成“吃饭的新风尚,健康的好习惯”。把餐饮业作为公筷公勺推广的突破口,做到复工一家,动员服务一家。出台《公筷公勺使用导则》,有针对性的指导他们了解公筷摆放标准,做好食客的引导服务。


  3、要加强防控,防止疫情反弹。一方面,在消费现场做好防控工作,完善应急处置措施,让消费者能安心消费;另一方面因疫情突发,防护物资的生产供应紧张的情况下,政府可以优先考虑调配给直接面对消费者的餐饮企业。


  4、要化危为机,引导顺势而为。加快向数字生活新服务转型,探索发展无人餐厅、餐饮机器人等新零售业态。鼓励企业扶持停业的餐饮企业积极参与线上快餐外卖的经营服务,将传统堂食需求、生鲜采购需求引入线上餐饮、线上新零售服务,弥补歇业期间、营业时间管控等带来的成本损耗。鼓励餐饮外卖平台发展“无接触配送”模式,严格执行疫情防控的各项措施和规定,确保消费者食品安全。鼓励传统餐饮企业与新零售企业开展灵活用工合作,稳定员工队伍。支持传统餐饮企业创新发展模式,加快线上线下融合发展,开辟线上消费市场 “新蓝海”。


  本意见明确的政策措施自印发之日起施行,有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月(具体政策措施已明确执行期限的,从其规定)。

 

                               宁波市江北区商务局
                                 2020年4月23日


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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