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中共宁波市鄞州区委 宁波市鄞州区人民政府 关于2020年鄞州区推动经济高质量发展 的若干政策意见
甬鄞党发〔2020〕12号
2020-04-20 32次

       为全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,抢抓长三角一体化发展等国家战略和新一轮产业科技革命重大机遇,坚持“实业兴区、创新强区”不动摇,坚持“质量第一、效益优先”不动摇,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,大力发展数字经济、总部经济、平台经济,引导企业创新争优、主导产业提能增效、实体经济做大做强,加快经济高质量发展,助推鄞州“二次创业再出发、两高四好勇攀高”。


一、争先攀高,聚焦高质量的目标要求


(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼“企业树强、产业培优、质效攀高、能级倍增”,大力实施供给侧结构性改革,稳增长、调结构、转方式联抓,强创新、转动能、促改革联动,扩增量、优存量、提质量并举,补短板、扬优势、优服务并重,培育壮大新产业新经济,改造提升传统产业优势行业,持续增强发展新动能市场新活力,加快形成创新集成驱动、产业集群发展、空间集约利用、质效集中提升的格局,争创新时代全国经济高质量发展先行区。


(二)主要目标。到2021年,总量规模全省领先,地区生产总值达到2400亿元,规上工业产值超过1800亿元,规上服务业营业收入超过7000亿元,进出口总额达到2500亿元;主导产业集群发展,“154”千百亿级产业做大做强,“254”外贸倍增提质,“247”现代服务业提速发展;经济结构优化升级,数字经济占比提高至55%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到56%;现代服务业增加值占服务业比重超过60%,生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过70%;质量效益持续攀高,R&D经费支出占GDP比重达到2.9%,规上工业利润率提高至7.4%,全员劳动生产率超过27万元/人年,亩均税收达到49万元/亩,重点楼宇单位面积税收产出达到1750元/平方米;银行业金融机构不良贷款率小于1%。


二、强二优三,构建高能级的产业体系


(一)大力培育战略性新兴产业


  把握产业科技革命和市场需求发展的趋势,依托鄞州的产业基础和资源禀赋,聚焦新材料、智能装备、新一代信息技术等新兴产业,集成电路、电子信息、生命健康等未来产业,每年引育一批重大项目,大力扶持行业龙头企业,鼓励企业申报战略性新兴产业初创型企业,力争在5G应用、区块链、人工智能、智能网联设备、智慧服务等领域取得突破。


(二)重点打造高端化产业集群


  聚焦“154”千百亿级产业集群打造,加大改旧育新、汰劣扶优力度,加快培育软件与新兴服务1个千亿级产业集群,汽车、高端装备、新材料、电子信息、智能家电5个五百亿级产业集群,关键基础件、时尚纺织服装、生物医药、节能环保4个百亿级产业集群,打造具有核心竞争力的先进制造业高地。


(三)提升壮大千亿级外贸能级


  围绕“254”外贸发展体系,深度参与“一带一路”建设,加快传统贸易转型,扶持国家、省级外贸转型升级示范基地建设,扩大机电及高新技术产品出口、先进技术和高端装备进口;优先发展新型贸易,扶持跨境电商、数字贸易、服务贸易等做大做强;大力拓展新兴市场,鼓励本土企业整合利用全球资源,加快市场多元化、经营国际化步伐。


(四)加快现代服务业跨越攀高


  着眼“247”现代服务业跨越发展,加快先进制造业与现代服务业“双轮驱动”和“两业融合”,做大做强金融服务、现代商贸2个千亿级龙头产业,加快提升航运物流、国际会展、创意设计、专业服务4个百亿级优势产业,优先发展制造业转型密切关联的生产性服务业,引导扶持信息服务、电子商务、研发设计、知识产权服务、人力资源服务、商务中介服务等行业向价值链高端延伸,提高制造业服务化、服务业专业化水平。


三、树强扶优,壮大高成长的企业群体


(一)引育一批总部型企业


  打造全市总部经济高地,大力引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强总部或区域性总部,引导本地龙头骨干企业优化产业布局、重构公司架构组建综合性总部,对新引进的或新组建的总部企业,符合条件的给予最高200万元的一次性奖励;对发展速度快、综合贡献高的优秀总部企业,给予“一事一议”的特别扶持;对符合条件的重点总部企业,同等条件下优先安排总部企业建设发展用地。


  鼓励总部企业做大做强,对符合条件的优势总部企业,按地方贡献给予最高20万元的奖励。鼓励大型企业集团将财务中心、资产管理中心、研发中心、营销结算中心、创意设计中心等职能型总部搬迁或新落户至鄞州,鼓励总部企业合并区外财务报表,按实际新增地方贡献给予最高50万元的奖励。


(二)打造一批龙头型企业


  实施“名企攀高、名家争先”行动,评选“标杆企业”“骨干企业”“优秀企业”,分档给予最高200万元、60万元、30万元的奖励,评选“风云企业家”,给予最高20万元的奖励。建立千亿级龙头企业、百亿级骨干企业动态扶持机制,按培育企业年度约定目标完成情况给予特别奖励。


  鼓励企业争先攀高,设立企业上台阶奖,对工业销售收入首次达到50亿元、10亿元、5亿元、1亿元的企业,分别给予60万元、30万元、20万元、10万元的奖励。鼓励企业上规模,对新统计入库的企业且连续3年在库的,分年度按累计地方贡献给予不超过60%、最高20万元的奖励。


(三)培育一批上市型企业


  深化“凤凰行动”鄞州计划,引导企业多层次利用资本市场,对拟上市企业股份制改造、资产重组、注册资本转增、收购旧厂房扩大生产的,按地方贡献给予特别支持。鼓励企业通过直接融资、股权质押等方式再融资,并给予最高50万元的奖励。

鼓励企业在境内外上市,支持科技型制造企业通过科创板上市,按上市不同阶段分别给予拟上市企业、新上市企业最高600万元的奖励,累计最高1200万元;上市公司注册地迁入本区的或收购区外上市公司的,给予最高600万元的奖励。鼓励企业在新三板、宁波股权交易中心挂牌,并给予最高100万元的奖励。鼓励企业进行限售股交易。


(四)壮大一批专精型企业


  加快培育“单项冠军”“隐形冠军”,对首次列入国家单项冠军示范企业(产品)、市级单项冠军示范企业的,给予最高50万元的奖励;对新认定的省级隐形冠军企业,给予最高20万元的奖励;对首次列入市单项冠军培育企业和隐形冠军培育企业的,给予3万元的奖励。加强“专精特新”中小企业培育,对获得工信部专精特新“小巨人”企业的,给予最高50万元的奖励。


(五)培育一批创新型企业


  对首次认定的高新技术企业或上一年符合企业所得税小型微利企业标准的重新认定企业,认定当年税收享受额不足20万元的补足20万元。扶持科技型初创企业发展。建立高新技术企业培育库,对入库企业给予每家10万元的补助。

  对新认定或重新认定的国家技术创新示范企业,给予最高50万元的奖励。对新评为省创新型示范中小企业、列入市创新型示范中小企业培育梯队的,给予最高20万元的奖励。


四、创新赋能,培育高持续的发展动能


(一)推进重大项目招商


  聚焦新经济和主导产业,按照“高、新、特、优”的选商标准,加大产业链招商力度,引进一批高端高质企业、强链补链项目,对投资5亿元以上的制造业项目、10亿元以上的现代服务业项目(不包括地产项目)、1亿元以上的重大战略性新兴产业项目,以及其他创新类、引领类、特别鼓励类项目,根据地方综合贡献,经认定可实行“一事一议”。对本土企业因业务拓展、产能提升,通过二级市场购买土地用于投资建设符合产业导向的新项目(不包括地产项目),投入额1亿元以上的,按实际投入额给予不超过5%、最高1000万元的奖励。


  鼓励引进外资,对新设投资或增资外资项目(不包括地产项目、基金或投资性公司),按实际投资给予最高100万元的奖励。加大内资引进力度,积极引导浙商、甬商、鄞商回归,对符合条件的新投资或增资内资项目,给予投资主体最高30万元的奖励;属于浙商回归的,奖励上浮10%。加大机构招商、以企引商力度,对符合条件的招商机构或项目引荐人,给予最高30万元的奖励。


(二)争抢人才团队集聚


  大力争抢高端创新创业团队,对符合前沿产业需求的创业团队,给予最高5000万元的资助;对高端创新人才(团队),给予最高500万元的资助。加快领军人才引进和本土人才培育,支持国家、省重点计划人才来鄞长期创业创新,鼓励人才申报国家、省、市级人才计划,对入选的给予最高50万元的一次性奖励和相应配套资助。


  加快打造人才双创平台载体,支持企业建设的国家、省、市级院士工作站和博士后工作站,并给予最高100万元的奖励;对符合条件的新增进站院士、出站留鄞博士后给予最高60万元的补助。对市“海外工程师”项目、市级以上国外引智项目,给予相应配套资助。


  建立市场化的引才选才机制,发挥海内外人才使者、人才工作站、人才中介机构等引才作用,鼓励引进国家、省人才计划专家等落户鄞州,按引才成效给予最高60万元的奖励。


  健全科学化的人才评价体系,实施“智造精英”“服务业精英”“堇山精英”“技能精英”培养计划,选拔培养重点领域的中青年精英人才,并给予最高20万元的培养经费;开展企业实用人才“鄞州金匠”“鄞州银匠”评选,并给予相应资助。


(三)加大科技创新投入


  强化研发投入激励,对研发投入大、占比高、增幅快的企业,给予最高100万元的分档奖励;新纳入高新技术企业培育库或新建立工程(技术)中心的企业,补助比例提高至150%。引导企业建立“研发准备金”制度,符合条件的给予最高10万元的补助。扩大“创新券”使用范围。


  支持企业研发机构建设,对新认定的国家企业技术中心、省级和市级企业研究院,给予最高300万元的补差奖励;对新认定的省、市级企业工程(技术)中心、重点实验室,给予最高80万元的补差奖励。


  推动组建产业技术创新联盟,对新建的国家、省、市级制造业创新中心,给予最高100万元的奖励。推动创新成果转移转化,支持鄞州科技大市场的建设运行,对优秀合作单位给予最高25万元的奖励。加快产业创新服务综合体建设,纳入区级创建名单的,根据实际投入和综合考评结果,给予最高100万元的奖励。


  鼓励企业强化技术创新,对获得国家、省、市级科技进步奖的,按参与程度给予最高200万元的奖励。推动创新成果在鄞州转化和产业化,对成效显著的项目给予最高60万元的补助。鼓励企业与高校院所、跨国公司联合开展技术攻关,符合条件的给予最高60万元的补助。


(四)打造重大产业平台


  大力发展平台经济,深化省军民融合创新示范区、宁波城南智创大走廊等建设,积极创建宁波国家自主创新示范园鄞州分园、宁波数字经济核心区、跨境电商园、综合保税区、微电子创新产业园等平台,争取自贸区赋权扩区覆盖鄞州。


  提升发展外贸综合服务平台,支持平台型龙头企业发展,拓展金融服务、跨境电商、成交撮合等领域,带动中小外贸企业发展和外贸转型升级,对综合贡献特别突出的外贸综合服务平台,给予最高100万元的补助,并视服务中小外贸企业总数及增量、出口额增量等再给予最高200万元的奖励。


  支持发展制造服务众联平台,引进培育行业龙头企业,搭建集原料采购、生产制造、设计研发、产品展示、市场交易、金融服务、综合运营为一体的“众联体”平台,对符合条件的优秀众联平台,按规模能级和运营成效,给予最高100万元的补助。


  大力发展创业创新平台,政府、企业和社会联动,高水平建设众创空间、创新工场、孵化器、加速器等平台,对新创建的符合条件的双创平台,给予最高100万元的奖励;对建成运行的双创平台按规模、贡献等实行年度绩效考评,根据考评结果给予最高150万元的运营补助和考评奖励。实施孵化器、加速器反哺机制,按在孵企业地方贡献给予孵化器、加速器反哺奖励和在孵企业奖励。支持科技信息孵化园建设。


  积极发展公共服务平台,鼓励建设产业链、创新链、价值链有机结合,产业、资源、功能高度集成的服务平台,对服务主导产业、综合绩效明显的,按实际投入给予不超过30%、最高100万元的补助;对经认定的国家、省级公共服务平台,给予最高50万元的奖励。


(五)加快新兴市场开拓


  深化外贸实效工程,培育壮大外贸主体。鼓励引进大型进出口企业,特别是高新技术产品出口企业,符合条件的给予最高50万元的一次性落户补助。鼓励企业拓展外贸业务,对进出口额及其增幅达到要求的外贸企业给予最高30万元的奖励;出口“一带一路”国家再给予额外奖励。


  大力发展新型贸易方式,提升服务贸易、跨境电商、数字贸易的规模能级。支持企业开展离岸服务外包、在岸服务外包等业务,按企业类型和规模效益,给予最高30万元的奖励。支持开展跨境电子商务业务,对符合条件的跨境电子商务企业(平台),在电子商务政策基础上,再按出口规模给予最高20万元的补助。支持企业设立公共海外仓,提供一站式的境外仓储配送服务,对符合条件的企业给予最高30万元的补助。


  积极培育本土跨国企业,加快“一带一路”沿线新兴市场开拓步伐,鼓励企业以新设、并购、参股等形式开展境外投资、建设产业园区,对符合条件的企业给予最高30万元的补助。支持企业参加国内外重点展会,特别是“一带一路”和新兴市场国家重点展会。鼓励企业积极开展境外分支机构设立、工程承包、设计咨询、成套设备输出、境外资源回运等对外合作,对符合条件的企业给予最高30万元的补助。


 五、提质增效,加快高质量的转型升级


(一)推进产业品质化发展


  牢固树立“以质取胜”的意识,重点扶持一批品牌企业、拳头产品,打响“鄞州制造”“鄞州发明”“鄞州设计”品牌。鼓励企业提高管理水平,争创政府质量奖,对获得各级政府质量奖的企业,给予最高30万元的奖励。大力推进“浙江制造”“浙江出口”等品牌培育和各类标准建设,支持企业(组织)创建商标品牌、占领标准高地、推动行业质量提升,符合条件的给予最高30万元的奖励。


  鼓励企业实施发明创造,对授权的国内外发明专利给予一定补助。引导企业开展专利和技术秘密维权,给予累计最高30万元的支持。积极创建国家、省级知识产权(专利)示范企业,新认定的给予50万元、20万元的补差奖励。对获得国家、省级专利奖并在区内产业化的专利,给予最高30万元的奖励。鼓励企业实施知识产权管理规范化认证、利用专利权质押贷款。


  支持工业设计和市场应用,鼓励企业创建国家、省、市级工业设计中心,创建成功的给予最高50万元的补差奖励。支持企业参加设计创新大赛,对获得中国优秀工业设计、红点、IF等奖项的,给予最高5万元的奖励,同一企业年度累计最高10万元。


(二)加快制造业数字化转型


  加大技术改造投入力度,支持企业实施“零土地”技术改造,增加有效投入,对符合产业导向的企业技术改造项目,根据企业综合评价等级,按实际投资额给予不超过4%、最高200万元的补助;属于重点鼓励类的,按实际投资额给予不超过6%、最高300万元的补助。


  深化“互联网+”行动,大力推进传统产业智能化改造和数字化生产,加快机器换人、工厂物联网、工业互联网等应用步伐,支持探索协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理、“无人车间”、企业上云等“互联网+制造”新模式,对企业数字化、智能化改造项目,给予最高100万元的补助。


  深化工业化信息化融合,大力发展服务型制造,推进传统制造向“制造+服务”“产品+服务”转型提升,对国家、省、市级服务型制造示范企业,给予最高50万元的补助;按“154”产业细分领域,对符合条件的两化融合项目和两化融合示范带动企业,给予最高30万元的奖励。


  大力发展数字产业,重点扶持非嵌入式软件、嵌入式软件、系统集成、信息服务、动漫游戏等软件信息产业,鼓励企业做大规模,对符合条件的企业按地方贡献增量给予最高30万元的奖励;大力支持研发应用移动互联网、云计算、大数据、物联网、“互联网+”和人工智能等数字经济项目,符合条件的给予最高50万元的补助。鼓励开发软件产品,创新推进首版次软件产品认定,对符合条件的软件产品按销售额给予不超过10%、最高30万元的奖励。


  加快智慧应用项目建设,对符合条件的社会资本投资的智慧城市重点试点项目及市场化运营建设项目,按实际投入额给予最高200万元的补助;对智慧城市应用试点、智慧城市创新等项目,给予最高10万元的补助。


(三)促进服务业高质量提升


1.做强优势服务业


  提升现代商贸流通业,鼓励商贸综合体高端化、品牌化、差异化发展,对符合条件的大型商贸综合体,按入驻企业地方贡献增量总和,给予运营主体不超过80%、最高200万元的奖励。培育壮大商贸流通市场主体,按批发业、零售业、汽车销售业、住宿业、餐饮业等不同类别,视企业当年销售额(营业额)或地方贡献增长情况,择优给予最高10万元的奖励。支持大宗商品现货贸易,对当年交易额达到100亿元以上企业给予最高20万元的奖励。促进民生商贸发展,鼓励引进便民类连锁经营总部企业或品牌零售区域总部企业,按营业规模给予最高20万元的奖励;鼓励开展菜篮子工程等便民服务。


  大力发展金融服务业,推进省级四明金融小镇、宁波国家保险创新产业园核心区等建设,给予入驻企业地方贡献奖励和一次性的项目落户补助。促进金融机构集聚发展,大力引进金融法人机构和总部机构、市级以上区域性机构、其他新型融资机构和资本市场相关中介机构等,按地方贡献增量、服务地方经济规模等,给予机构相应奖励;支持引进金融机构高级专业人才和高级管理人员。对区内金融机构进行综合评价考核激励。


强化政策性融资担保体系建设,扶持发展科技金融,引导银行机构、担保机构、保险机构等加大对中小微企业和科技初创企业支持力度,对政策性融资担保公司、民营担保公司等机构实施风险补偿,对科技银行实施贷款贴息补助,每家最高200万元;实施政策性小微企业保险。


2.做大新兴服务业


  加快集聚电子商务产业,支持电子商务园区建设,达到一定规模的给予运营主体最高30万元的奖励;对符合条件的电子商务平台和电子商务企业,按地方贡献增量给予不超过60%、最高30万元的奖励。鼓励电子商务创业创新,对技术模式领先、发展潜力较大的创业创新项目给予最高10万元的奖励。鼓励发展农村电商。


  做大做优文创产业,培育文化、创意、广告、设计、动漫、游戏等时尚产业集群,对符合条件的国家、省、市级文化产业园区,给予最高100万元的补差奖励;对重点文化企业,按地方贡献增量给予最高30万元的奖励;培育扶持演艺娱乐、影视传媒、体育竞技、新闻出版等特色项目,对新引进的特色产业项目按实际投入额给予最高30万元的一次性补助。鼓励企业举办重大文化活动、参加重要文化展会。


  大力发展旅游休闲业,积极引进旅游企业总部或区域总部,按地方贡献给予最高30万元的奖励;对社会资本投资的旅游产业项目,按实际投入额给予最高30万元的补助;加快发展乡村旅游和民宿经济,引导建设特色民宿(客栈),按照规模等级和实际投入,给予最高50万元的补助。鼓励旅游企业招揽游客、引进会议、推广宣传等,不断开拓旅游市场0。


3.做精专业服务业


  推进国家人力资源服务产业园建设,大力引进国内外高端人力资源服务机构,并按机构规模和综合贡献给予最高100万元的一次性落户补助。培育人力资源服务龙头企业,对符合条件的人力资源服务机构,按地方贡献给予不超过85%、最高500万元的奖励。鼓励人力资源服务产业园建设公共服务平台,并按实际投入,给予最高50万元的运营补助。鼓励企业采购区内人力资源服务机构的专业服务,符合条件的给予采购单位最高30万元的补助。


  推进区域航运物流中心建设,对新引进的航运物流企业给予最高20万元的一次性奖励。扶持航运物流企业做大规模,对符合条件的航运物流企业,按地方贡献给予最高20万元的补助。鼓励企业建设物流在线交易平台,对符合条件的交易平台给予最高20万元的奖励。


  推进区域会展中心建设,鼓励各类机构在鄞举办各类国内外知名展会,对符合条件的综合展会、专业展会,按展会规模和地方贡献,给予最高50万元的补助。


  大力发展法律服务、咨询调查等商务中介服务业。对新引进的符合条件的法律服务机构,给予最高30万元的一次性补助;对符合条件的法律服务机构,按营业收入及增幅给予不超过营业收入2%的奖励。对新引进的符合条件的咨询调查服务机构,给予最高10万元的一次性奖励;对符合条件的咨询调查服务机构,按地方贡献给予最高20万元的奖励。


  加快发展研发设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务产业,对综合评估优秀的科技服务机构,按地方贡献给予最高30万元的奖励。


  支持发展公共服务业,推进以教育服务、健康服务、养老服务、物业服务为主导的公共服务业品牌化发展。鼓励公共服务机构做大规模,视营业收入和地方贡献给予最高20万元的奖励。鼓励物业服务企业品质提升,实施物业服务综合评估,对品质服务、诚信经营等方面表现优秀的物业企业,按地方贡献给予最高20万元的奖励。


4.做优现代建筑业


  支持建筑企业做大规模,对地方贡献突出的建筑业施工企业、专业承包企业、中介服务企业,按类别给予不超过地方贡献部分20%的存量奖励和不超过新增地方贡献部分50%的增量奖励。


  引导建筑企业提升品质,对企业主项资质晋升的,按不同类别给予最高60万元的奖励。鼓励建筑企业创牌夺杯,对获得鲁班奖和国家级、省部级奖项的,给予最高50万元的奖励。推进建筑企业创新发展,对重大创新机构、创新项目、创新技术等给予最高20万元的奖励。


六、集约集聚,促进高效益的资源配置


(一)推进低效空间集约利用


  加快“六大新空间”开发,采取全域土地综合整治、城乡低效用地再开发、低效园区有机更新、土地成片集约利用等措施,推动土地复合利用和产城融合开发,为未来腾出空间。


  加快产业用地的优配优供,全面实行“标准地”供地出让,采取工业用地弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等多元化供地方式。


  加快未来工业社区建设,支持民企、国企等市场主体,通过单一主体收购、多业主联合、一二级开发联动、混合用地带方案出让等方式,按照工业地产、腾笼换鸟、全域整治后集中新建等模式,主导或参与未来工业社区的开发建设。


  鼓励开发工业地产,对符合条件的未来工业社区或小微企业园,项目建筑容积率不低于1.5,且不设上限,绿地率不设下限;鼓励企业“上楼”,建设多层标准厂房,原则上层级在3层以上。对以出让方式取得土地使用权的工业地产,在投资主体自持25%生产性用房前提下,可以分类按规定的最小单元面积,分割销售和转让给相关联的产业链企业。


  加快小微企业园改造建设,鼓励龙头企业、专业机构等市场主体新建或改扩建制造类小微企业园,并按实际投资额,给予投资主体最高300万元的奖励。对新建及改扩建的小微企业园,按入驻企业地方贡献增量,给予运营主体前3年100%、后2年50%的奖励,累计最高1000万元。对达到一定规模、综合绩效突出、星级评定优秀、制造业占比超过50%且连续3年高速增长的小微企业园,再给予最高100万元的奖励。对获评国家、省、市级示范园区的,给予最高100万元的补差奖励。引导产业项目入驻小微企业园,对厂房设备投资低于5000万元或用地规模小于20亩的项目,原则上不再单独供地。


(二)推进楼宇空间集聚提升


  推进商务楼宇有机更新,提高楼宇产出贡献率。支持楼宇主要业主或运营主体“自主改造、自主招商、自主运营”,对楼宇整规、业态更新、改造提升后绩效成效明显的楼宇,地方贡献增幅超过一定标准的,按增幅高低给予不同比例的奖励,最高200万元。按照楼宇业主和物业为主体、政府适当补助的原则,鼓励支持老旧商务楼宇的改造提升,对符合条件的楼宇,按不超过实际投入30%给予补助,单幢楼宇累计最高200万元。


  推进亿元楼宇建设,对综合贡献首次超1亿元、超5000万元的楼宇,给予楼宇主要业主或运营主体50万元、20万元的补差奖励。大力扶持专业楼宇、特色楼宇,对符合产业导向、产业集聚度较高且新认定的特色商务楼宇,给予最高30万元的运营补助。

建立完善以产业招商集聚为龙头、综合贡献提升为核心、“楼长制”为依托的楼宇招商服务管理智慧平台,鼓励楼宇主要业主或运营主体“盘整资源、二次招商”,调整和优化入驻的企业和业态,积极引进资源占用低、综合效益高的优质项目,对经认可的楼宇招商活动,给予招商主体最高5万元的补助,年度累计最高20万元。


(三)推进产业空间集成整合


  建立产业用地“优保优供”机制,调整优化国土空间规划,对智能制造业、现代服务业、战略性新兴产业、开放型经济用地予以倾斜,引导产业转型升级。建立产业用地总量保护制度,对工业用地实行棕线管理,确保现有存量工业用地总量不减、每年出让工业用地量不低于新增建设用地的30%。


  深入推进“亩均论英雄”改革,实行全区制造业和服务业企业“亩均效益”综合评价的全覆盖,充分运用评价结果,依法依规实施用地、用能、排放等资源要素差别化配置机制。对工业亩均增加值、亩均税收高的企业,在技术改造、科技创新、人才服务、土地供给等方面给予特惠扶持政策。


  坚决整治淘汰“低散污”落后产能,以整治促规范、以存量引增量、以低效换高端。鼓励企业主动淘汰落后产能项目,实施节能节水改造,自愿推进清洁生产,提高资源利用效率,对符合条件的节能节水改造、资源综合利用(包括循环经济)项目,给予最高50万元的补助。对获得各级绿色制造体系示范称号的企业给予最高20万元的补差奖励。


七、简政放权,构建高效率的营商生态


(一)落实减税降费政策


  全面落实国家、省市减税降费政策,兑现落实税费改革、小微企业普惠性税费调整、高新技术企业所得税减征、研究开发费用税前加计扣除等一系列惠企政策。降低制度性交易成本、用工用地成本,实施行政事业性收费和政府性基金目录公示制度,确保清单外“零收费”。深化企业纳税减税退税便利化服务,提速审批、简化手续,增强企业获得感。鼓励引导企业与部门联动,多渠道向上争取政策和资金。


  创新产业引导扶持方式,做大做强产业基金,重点投向支柱产业升级、战略性新兴产业培育、创新型中小微企业发展等领域,加速促进各类资本投向创新创业和实体经济领域。


  深化投融资体制改革,鼓励引导民营企业、社会资本扩大在教育、卫生、养老等领域的投资,探索在城市开发建设、公共基础设施投资、城市资源要素配置等方面开展合作。


(二)提高金融惠企水平


  加大金融支持实体经济力度,深入实施融资畅通工程,强化政企银三方战略合作,鼓励支持金融机构增加对制造业企业、小微企业等的中长期贷款,政府搭台促进企业与银行的精准对接,优化信贷流程、简化办理手续、提高服务效率,努力打通企业融资“最后一公里”。


  创新中小微企业融资模式,探索建立财政资金竞争性存放与金融机构服务中小微企业绩效的挂钩激励机制,引导银行对主业强、效益好、信用高的中小微企业扩大信贷投放,政银联动完善专项资金、转贷资金等帮扶机制,推进商标权、专利权等质押贷款,鼓励发展动产融资,努力缓解中小微企业市场融资难、资金周转难等问题。


(三)推进行政效能革命


  深化“最多跑一次”改革,加快政府数字化转型,大力推进企业技术改造、科技创新、人才引进、通关服务等项目申报和政策兑现的便利化,加快服务事项“掌上办”“微信办”“全城通办”,实现群众少跑、数据快跑。积极推广新产品和制造精品,优先采购首台套设备、首版软件等创新产品。


  深化涉企审批服务改革,提升企业投资项目审批速度,深化联合审批、告知承诺、信任审批、容缺预审等机制,推行房建项目分段审批、承诺制信任审批、施工图审查自审承诺备案制,一般工业项目报建审批最多10个工作日。实施投资项目竣工联合验收,工业(物流)类项目最多10个工作日,房建类项目最多15个工作日。优化投资项目公用报装制度,实行企业用水、用电、用气一窗受理和统筹监管,提高便利化水平。


  深化商事登记制度改革,精简企业设立登记、银行预开户、公章刻制、税务登记、税控盘发放、发票申领等流程环节,实现企业开办4小时办结。推进简易注销试点改革,探索建立集纳税、社保、海关等一体化的信息平台,加快网上办理服务,切实解决企业退出方面的问题。


(四)优化综合服务保障


  优化联企帮企服务,深化以服务企业为重点的“三进”“三服务”活动,完善干部联企业、联项目、联人才“三联”机制,主动上门送政策、送服务、送帮扶,帮助企业解决难题,建立政商关系负面清单,构建亲清新型政商关系。


  优化人才双创服务,实行以人才公寓为主、租房补助为辅的住房保障措施;发放高层次人才精英卡,对持卡人员提供住房补贴、子女入学、配偶就业、医疗服务、综合保险等方面的服务;深化高层次人才服务联盟建设,对高层次人才创业创新提供“绿色通道”。


  优化市场拓展服务,提高出口信保额度和覆盖度,对投保出口信用保险的企业,给予最高30万元的补助;对小微企业出口信用保险,实施政府平台统保。支持企业抱团应对国际贸易摩擦,积极参与双反案、知识产权保护等国际贸易案件。


  优化法治综合服务,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击侵犯知识产权、非法金融等违法犯罪活动;加强信用体系建设,创新经济合同纠纷、企业破产等案件的快立、快审等机制,加大对失信被执行人的惩戒力度,多种措施破解执行难问题,切实保障民营企业的合法权益。


八、附则


  1.本政策兑现由区、镇(街道、园区)两级财政按现行体制结算。实施财政预算管理的街道、园区原则上不得另行出台政策,确需出台的报区财政部门批准。


  2.同一主体、同一平台、同一事项,区级各项优惠政策就高不重复享受,报表合并的企业视作同一主体,新办企业与原区内企业业务相似或关联度高的,视作同一主体;平台或楼宇贡献奖励政策与入驻企业贡献奖励政策不重复享受。除另有约定外,实行“一企一策”“一事一议”等特殊政策的企业以及区内国资企业,原则上不享受本政策。享受扶持政策的工业企业或相关服务业、建筑业企业原则上须有研发经费支出并保持一定增幅,具体按相关文件执行。


  3.未在我区注册纳税的企业,不享受本政策。享受本政策的企业,政策享受后必须按约定继续在我区依法经营6年以上,未满年限歇业或迁出的将收回已补助资金。当年发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税、欺诈等重大问题和因企业原因发生重大群体性事件、大量空置土地以及其他违法违规行为的企业,不享受本政策。弄虚作假企业2年内不能享受本政策。


  4.除另有约定外,本政策条款所涉补助、奖励、资助资金在预算安排额度内发放;企业当年度获得的区级各类补助原则上不超过其当年度地方贡献区可得部分;如遇特殊情况报区政府审批。上级要求区级配套的,本政策补助奖励视同配套。


  5.本政策意见自2020年1月1日起实施。6月底前注册经营的企业,按当年结算兑现;7月1日以后注册经营的可以选择从次年起兑现。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。



      


                                                            中共宁波市鄞州区委办公室                  

                                                                     2020年4月20日


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