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宁海县加快培育和发展战略性新兴产业工作领导小组办公室关于印发《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业实施细则》的通知
宁战新办〔2015〕13号
2015-10-29 25次


 

  

各镇乡(街道)人民政府、县政府直属各单位:

  

  为鼓励和促进我县战略性新兴产业发展,经县政府同意,现将《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业实施细则》印发给你们,请认真做好实施工作。

  

宁海县加快培育和发展战略性新兴产业工作领导小组办公室

  

2015年10月29日


  

宁海县加快培育和发展战略性新兴产业实施细则

  

  第一章 总则

  

  第一条 为加快发展我县战略性新兴产业,鼓励谋划、培育、引进和实施一批战略性新兴产业项目,实现我县产业转型升级,根据《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(宁党发〔2013〕27号)文件精神,为加强专项资金的管理,规范申报程序,充分发挥财政资金的引导作用,提高资金使用效益,特对原《宁海县战略性新兴产业加快培育和发展实施细则》进行重新修订。

  

  第二条 县财政根据财力每年安排一定额度专项资金,给予重点扶持培育和发展战略性新兴产业,支持新材料、新一代信息技术、新能源、新装备等四大战略产业和海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计等四大新兴产业,重点发展生命健康和新材料、新能源产业。

  

  第三条 县战略性新兴产业发展专项资金由县加快培育和发展战略性新兴产业发展领导小组办公室(简称战新办)负责管理,县财政局负责资金的拨付和监管,项目主管部门承担项目服务和监管责任。专项资金的使用与管理坚持“引导为主、注重绩效、公平公正、规范管理”的原则。

  

  第二章 战略性新兴产业专项资金使用范围和申报条件

  

  第四条 经市、县审核评定通过的重大战略性新兴产业产业化和应用示范项目,申报条件:生命健康、新材料、新一代电子信息技术、创意设计等四大战略性新兴产业项目总投资额不低于5000万元,新装备、海洋高技术、节能环保、新能源等四大战略性新兴产业项目总投资额不低于1亿元。投资额是指新增固定资产,包括已经建成投入生产或交付使用的土建投资和达到固定资产标准的设备、工具、器具的投资及有关应摊入的费用,不包括土地购置款;其中,生命健康、新材料、新一代电子信息技术、创意设计等四大战略性新兴产业项目设备投资应达到1000万元以上,新装备、海洋高技术、节能环保、新能源等四大战略性新兴产业项目设备投资应达到3000万元以上。

  

  第五条 引进的科研院所及高科技人才团队。申报条件:国家级各类科研院所、“211工程”及省级重点大学来宁海创办科研院所,以及在战略性新兴产业相关领域的科研技术能力或学术影响力达到国际国内先进水平的高科技人才来宁海进行研发、中试或产业化的团队。其中,项目团队满足以下条件之一的,可按程序提出申报:

  

  一、入选宁波市高端创业创新团队引进“3315计划”的项目团队。

  

  二、国家级各类研究院所或“985工程”“211工程”“2011计划”及省级重点大学创办的研发机构。

  

  三、由“国家千人计划”或各类省级千人计划人才领衔主导且持股比例不低于35%的项目团队。

  

  四、由具有博士学位且具有较强的专业创新能力,或在战略性新兴产业相关领域有较强的科研技术能力,或在国际国内学术影响力达到先进水平的人才所组成的项目团队,且科研领军人才持股比例不低于20%。

  

  上述项目常住团队核心成员不少于3人,且硕士以上学历或正高职成员不少于3人。

  

  第六条 上年销售收入超过1000万元,且销售收入或者利税增速在30%以上的战略性新兴产业化企业。

  

  第七条 新引进的战略性新兴产业化项目,或现有企业列入市战略性新兴产业统计范围的新增战略性新兴产业投资项目。

  

  第八条 投融资支撑平台专项资金。建立股权投资基金、债权融资基金,及战略性新兴产业发展基金对重大项目的直接投资。

  

  第九条 战略性新兴产业化企业的技改投入。

  

  第十条 完善公共服务平台存相关经费支出。

  

  第三章 战略性新兴产业专项资金使用标准

  

  第十一条 经市、县审核评定通过的重大战略性新兴产业产业化和应用示范项目,可参照原文件《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(宁党发〔2013〕27号)第四条第二款第一点政策继续执行奖励,促进企业创新发展。

  

  第十二条 引进科研院所的资助标准由县长办公会议确定;引进的研发、中试或产业化团队资助标准为:除根据实际需要,给予100万元以内的开办经费补助以外,可按A、B、C、D四类给予研发经费的资助,其中,A类600万元、B类400万元、C类200万元、D类100万元;同一团队申请多个项目研发经费资助的,须完成已补助项目的中试、且该项目产业化达到预期收益;实施房租补助,其研发、中试或产业化用房,房租实行前二年全额补助,后三年减半补助,具体明确如下:

  

  一、A类标准:符合下列条件之一的,给予研发经费600万元的资助,补助面积控制在2000平方米以内。

  

  1.项目团队符合宁波市高端创业创新团队引进“3315计划”中的A类、B类或C类;

  

  2.团队的科技水平高,项目成果能在两年内实现产业化且投产后三年内最高年销售超过1亿元,或者项目成果能在五年内实现产业化且项目投产后三年内最高年销售超过3亿元;

  

  3.团队的科技水平高,项目成果能在两年内实现市场化转让且转让金额超过5000万元或项目成果能在五年内实现市场化转让且转让金额超过1亿元。

  

  二、B类标准:符合下列条件之一的,给予研发经费400万元的资助,补助面积控制在1500平方米以内。

  

  1.项目团队符合宁波市高端创业创新团队引进“3315计划”中的D类;

  

  2.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现产业化且投产后三年内最高年销售超过6000万元,或者项目成果能在五年内实现产业化且项目投产后三年内最高年销售超过2亿元;

  

  3.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现市场化转让且转让金额超过3000万元或项目成果能在五年内实现市场化转让且转让金额超过6000万元。

  

  三、C类标准:符合下列条件之一的,给予研发经费200万元的资助,补助面积控制在1000平方米以内。

  

  1.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现产业化且投产后三年内最高年销售超过3000万元,或者项目成果能在五年内实现产业化且项目投产后三年内最高年销售超过1亿元;

  

  2.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现市场化转让且转让金额超过2000万元或项目成果能在五年内实现市场化转让且转让金额超过3000万元。

  

  四、D类标准,符合下列条件之一的,给予研发经费100万元的资助,补助面积控制在500平方米以内。

  

  1.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现产业化且投产后三年内最高年销售超过1500万元,或者项目成果能在五年内实现产业化且项目投产后三年内最高年销售超过0.5亿元;

  

  2.团队项目的科技水平高,项目成果能在两年内实现市场化转让且转让金额超过1000万元或项目成果能在五年内实现市场化转让且转让金额超过2000万元。

  

  上述项目中,如果认定的B类、C类、D类项目在三年内能达到上一类标准的,可按上一类标准执行,如认定的A类、B类、C类项目三年内达不到已评定的级次,按评定实际情况降级执行,如认定的D类项目未达标的取消未兑现的财政补助。

  

  第十三条 上年销售收入超过1000万元且销售收入或者利税增速在30%以上的战略性新兴产业化企业,参照原文件《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(宁党发〔2013〕27号)第四条第二款第二点政策继续执行奖励。

  

  第十四条 新引进的战略性新兴产业化项目,或现有企业新增的战略性新兴产业化项目,需要租用生产和办公用房的,房租实行前二年全额补助,后三年减半补助,补助面积标准为:产值达到5000万元的,补助面积为2500平方米;产值达到1亿元的,补助面积为5000平方米;产值达到1亿元以上的,每增加2000万元,补助面积增加1000平方米。

  

  第十五条 设立战略性新兴产业发展基金(简称战新基金),对重大战略性新兴产业项目,或有风投公司投入的战略性新兴产业项目,可由战新基金直接参与投资,投资比例一般为风投公司投资在1000万元以内的,战新产业发展基金配套投资50%;风投公司投资在1000万元以上,每增加1000万元,战新产业发展基金投资降低10%,风投公司投资在3000万元以上的,战新产业发展基金投资20%,实施分段累进计算,且最高总额投资控制在1亿元以内。战新基金的各项目直接投资总额不超过战新基金总规模的20%,投资期限为三年,战新基金的资金在风投资金到账后20个工作日内到位。投资期满后,实施项目评估,对退出企业股份当年,企业仍处于亏损或产值未达到1000万元以上的,战新产业发展基金按实际投资额收回后退出;对退出企业股份当年,企业已盈利或产值达到1000万元以上的,战新产业发展基金按实际投资额的年固定回报8%收回后退出;对退出企业股份当年,企业产值达到1亿元以上的,对当地经济发展贡献较大,经县政府同意,可适当赠送战新基金的投资股份。

  

  第十六条 完善公共服务平台相关经费支出由县政府确定。

  

  第四章 申报审核程序

  

  第十七条 申报审核市、县新引进的重大战略性新兴产业产业化和应用示范项目,应提供以下资料:

  

  一、宁海县战略性新兴产业发展专项项目申请表(附件1);

  

  二、项目简介;

  

  三、企业法人营业执照、税务登记证、经营许可证等复印件;

  

  四、项目核准或备案文件、用地、规划、环评、能评批复文件;

  

  五、项目环境保护、工程质量等验收文件;

  

  六、项目有关技术先进性的证明文件;

  

  七、项目产品检测报告;

  

  八、真实性声明;

  

  以上资料提供完整,并符合具体要求的,由县战新办每年4月底前组织认定。

  

  第十八条  申报审核来宁海进行研发、中试或产业化的团队,应向县战新办提供如下资料:

  

  一、宁海县战略性新兴产业化项目申请书(附件2);

  

  二、项目团队落户协议意向书;

  

  三、项目实施方案计划书,主要包括:项目意义和必要性,项目的技术基础;项目的建设方案;包括建设规模与产品方案、资金方案、设备方案、建设工期及进度安排、项目的组织和管理;项目法人等基本情况:常住研发人员、财务状况、负责人、股东情况;项目财务分析、风险分析、经济和社会效益分析。

  

  申报材料齐全的,由县科技局根据申报情况,结合扶持资金额度,委托中介机构进行初审,根据初审结果,选择项目团队,组织专家进行评审,县战新办根据专家评审结果,组织成员单位对入围项目团队进行再次评定,确定各项目团队的补助等级,最终由县战新办报领导小组审定。

  

  第十九条  认定上年销售收入超过1000万元且销售收入或者利税增速在30%以上的战略性新兴产业化企业,应提交以下资料:

  

  一、企业营业执照;

  

  二、企业列入市战略性新兴产业统计范围的证明;

  

  三、由当地税务部门出具的前二年实际纳税情况证明。

  

  以上资料提供完整,并符合具体要求的,由县战新办每年4月底前组织认定。

  

  第二十条  认定重点支持产业化类项目的,应提供以下资料:

  

  一、企业营业执照;

  

  二、县战略性新兴产业化项目立项文件;

  

  三、列入县招商引资目录的证明,或现有企业列入市战略性新兴产业统计范围的新增战略性新兴产业投资项目证明;

  

  四、由会计事务所出具的年度直接投资审核报告。

  

  第二十一条  认定战略性新兴产业化企业的技改投入审核,由县经信局按照《宁海县工业企业技术改造专项资金管理办法》(宁经信技改〔2015〕105号)组织实施。

  

  第二十二条  申请开办经费的补助,应提供以下资料:

  

  一、《宁海县战略性新兴产业发展专项项目补助资金申请表》(附件3)。

  

  二、实到注册资金不少于100万元的证明;

  

  三、投资协议书;

  

  四、项目常住团队核心成员不少于3人,且硕士以上学历或正高职成员不少于3人的说明;

  

  五、开办经费使用清单;

  

  六、公司章程;

  

  七、企业营业执照。

  

  第五章 资金拨付办法

  

  第二十三条 经市、县审核评定通过的重大战略性新兴产业产业化和应用示范项目、上年销售收入超过1000万元且销售收入或者利税增速在30%以上的战略性新兴产业化企业、重点支持产业化类投资项目,由县战新办或县战新办委托有资质的中介机构审核确定后,与县财政局联合行文下达资金。

  

  第二十四条 房租补贴由县战新办或县战新办委托有资质的中介机构审核项目单位提供的租房合同和租房发票后,与县财政局联合行文下达房租补贴。金额按照租房发票与市场平均租房价格孰低原则执行,租期满一年后可拨付补助款,补助款每年兑现一次。

  

  第二十五条 开办经费补助,在研发人员基本到位,实验室装修基本完成后,可申请开办经费的拨付,100万元以内的额度,由县战新办或县战新办委托有资质的中介机构根据团队提供的开办经费清单审核确定后,与县财政局联合行文下达开办费补助,经费实行专款专用。

  

  第二十六条 审核通过的来宁海进行研发、中试或产业化的团队,其研发经费补助分三期申请,每期占补助总额比例:第一期为30%、第二期为50%、第三期为20%,研发经费补助的支出范围:一是直接费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等;二是间接费用,主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有 仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。间接费用不应超过直接费用扣除仪器设备软件购置或开发费后的20%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除仪器设备软件购置或开发费后的5%。间接费用一般应由项目单位自行承担,对承担科技重大专项或重大技术攻关项目的,可按不超过50%的比例对间接费用给予资助。研发经费按国家相关规定实行专款专用、单独核算。

  

  一、第一期资金补助

  

  项目团队开设银行账户、完成工商登记注册后,实到注册资金100万元以上,研发人员基本到位,实验室开始装修,完成投资额达到实到注册资本的50%以上,即可向战新办提出第一期资金补助申请,填写《宁海县战略性新兴产业发展专项项目补助资金申请表》(附件3),并附银行开户证明、工商注册登记复印件、实到注册资金验资报告的证明、项目计划书等相关材料。

  

  二、第二期资金补助

  

  项目团队根据项目计划书的建设方案、设备方案完成进度50%以上,且实际投资完成300万元以上,可向战新办提出第二期资金补助申请,填写《宁海县战略性新兴产业发展专项项目补助资金申请表》(附件3),提交项目进展情况报告,并附开办经费、项目研发经费和研发设备等支出相关证明材料。

  

  三、第三期资金补助

  

  项目团队根据项目计划书的建设方案正常实施,并完成进度后,向战新办申请项目竣工验收,经战新办会同县财政验收合格后进行第三期资金补助申请,填写《宁海县战略性新兴产业发展专项项目补助资金申请表》(附件3),如果项目建设中,研发设备实际投入不足研发设备补助经费的,据实从第三期补助资金中扣除。

  

  项目计划中建设规模与产品方案、技术方案、资金方案、设备方案、建设工程布置方案、建设工期及进度安排等有变化的,必须向领导小组做出书面说明,战新办审定同意后,调整“项目计划书”报送县发改局、县经信局、县科技局及县财政局,方可申请下期补助资金的拨付。(原则上只允许调整一次)。

  

  第二十七条  投融资支撑平台专项资金的支出必须符合我县战略性新兴产业发展的导向,且由县政府同意后拨付。

  

  第二十八条  资金到位时间。申报资料全部符合要求后,在20个工作日内完成审核并拨付资金到账。

  

  第六章  监督管理

  

  第二十九条 所有受本管理办法扶持补助的项目,其成果实现产业化的必须在本地实施,否则战新办和县财政部门有权收回所有的政府资助。

  

  第三十条 项目团队或单位每月15日前必须向战新办报送《宁海县战略性新兴产业中试项目实施进度表》(附件4)和财务报表,生物产业的项目团队报送宁海生物产业园管理中心。未按规定按时报送的,取消该项目团队资金补助资格。

  

  第三十一条 专项资金申请企业对申报材料真实性负责,对弄虚作假,骗取补助资金的项目单位,除追还补助(奖励)资金外,取消其三年申报财政补助(奖励)资格。

  

  第三十二条 专项资金必须专款专用,专帐管理,任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用。对违反规定的有关单位和个人将依法追究责任。

  

  第七章  附则

  

  第三十三条 本管理办法与我县有关工业、科技等奖励政策有重复的,就高兑现。

  

  第三十四条 本管理办法由县发展和改革局、县财政局负责解释。

  

  第三十五条 本管理办法自发布之日起施行。如本政策与原《宁海县加快培育和发展战略性新兴产业实施细则》有冲突,以本政策为准。

 


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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