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镇海区府办印发关于加快推进科技创新实施细则的通知
镇政办发〔2013〕148号
2013-08-28 347次


镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:


   新修订完善的《关于加快推进科技创新的实施细则》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

宁波市镇海区人民政府办公室

 2013年8月28


  加快推进科技创新的实施细则

 

    为大力实施创新驱动发展战略,推进创新型城区建设,强化科技支撑,提升自主创新能力,促进科技与经济的紧密结合,根据区委区政府《关于促进全区经济发展的若干意见》(镇区委〔2012〕15号)文件精神,制定本实施细则。

    

    一、实施科技发展工程,提升科技支撑能力

 

  1.实施科技领航与培育“236工程”。培育一批科技领航标兵示范企业,引领我区科技企业发展。三年内认定2家高新技术领航企业,给予每家总额最高120万元的资助,认定当年给予30万元,以后两年经年度考核评估后,再每年给予相应资助;三年内认定3家科技创新型标兵企业,给予每家总额最高90万元的资助,认定当年给予20万元资助,以后两年经年度考核评估后,再每年给予相应资助;三年内每年认定6家科技成长型小微企业,给予每家总额最高60万元的资助,认定当年给予20万元资助,以后两年经年度考核评估后,再每年给予相应资助。认定管理办法另行制定。

 

  2.实施高新技术企业梯队培育工程。鼓励企业争创高新技术企业。对经认定的区级科技创新型企业给予5万元奖励;对经认定的宁波市科技型企业,按市有关政策给予补助;对经认定的宁波市创新型初创企业,给予优先享受科技银行贷款贴息、担保补助和推荐市天使投资基金等政策支持;对经认定的高新技术企业,根据《企业所得税法》规定,减按15%的税率征收企业所得税;对列入国家、省、市创新型(试点)企业的,分别给予25万元、15万元、10万元的奖励(奖励就高补差)。

 

  3.实施工程技术中心梯队培育工程。对列入国家、省、市级工程(技术)中心培育对象的企业进行重点培训指导,对建立国家级、省级、市级、区级企业工程(技术)中心的,分别给予每家300万元、50万元、20万元、5万元的奖励(奖励就高补差,不含上级经费)。对被认定为市级以上企业研究院的,给予一定支持。

 

  4.鼓励企业加大技术创新投入。落实企业技术开发费150%加计扣除企业所得税政策。对研发费用达到100万元以上且占当年销售收入4%以上的非高新技术企业按比例给予10万元以内的补助,小微企业的研发投入额不受100万元限制。鼓励企业加大高新技术改造传统产业和高新技术产业化的力度,对市级新产品择优给予5万元以内支持。

    

    二、实施科技计划项目,增强企业创新活力

 

  5.鼓励企业承担国家级科技项目。对列入国家火炬计划、国家重点新产品、国家科技型中小企业技术创新基金的项目,给予20万元以内补助。列入国家级其他科技计划的项目,如科技支撑计划、科研攻关、“863”计划等,奖励额度一事一议。

 

  6.组织实施各级科技计划项目。对列入省、市级科技计划项目并获得经费支持的,给予一定资金补助。支持化工新材料、装备制造、战略性新兴产业、高新技术改造传统产业等涉及重大技术、共性技术、关键技术和促进产业升级及产品结构调整的技术开发项目开展重点技术攻关,列入市重大科技攻关项目的给予一定资金补助,列入区重大科技攻关项目的给予80万元以内的补助。

 

  7.实施科学技术奖励。设立区科技进步奖,对获得区科技进步奖一等奖、二等奖、三等奖的,分别奖励5万元、3万元、1万元。对获得市科技进步奖一等奖、二等奖、三等奖的,分别奖励15万元、10万元、5万元。对获得省科技进步奖一等奖、二等奖、三等奖的,分别奖励30万元、15万元、10万元。对获得国家科技进步奖一等奖、二等奖的,分别奖励200万元、50万元。同一奖项的区级奖励经费实行就高补差。

 

  8.加强科技与金融结合。促进科技和金融结合,推进以企业为主体的自主创新,扶持科技型中小微企业快速发展,对符合《镇海区科技金融专项资金使用管理办法》条件的科技银行、担保公司和科技型中小微企业给予贷款贴息和担保补助。

 

  9.实施“十城万盏”工程。鼓励实施半导体照明应用工程,符合条件的给予一定资金补助。实施细则另行制定。


    

   三、实施品牌、专利、标准化、质量管理战略,提高企业竞争力

 

  10.大力实施知识产权战略。对于2013年1月1日起的授权专利按照以下标准进行补助(含市经费):发明专利1.8万元(非职务1.2万元),实用新型专利2000元(非职务500元);获得美国、日本、加拿大、澳大利亚、欧洲专利局授权的发明专利每件补助8万元,获得其它国家或地区的发明专利每件补助2万元,涉外授权的实用新型专利和工业品外观设计,资助对象为专利示范企业、高新技术企业、科技型企业和创新型企业,每件补助1万元(同一件专利在多个国家或地区注册的,按一件计,实行就高补助)。鼓励专利技术产业化,对企业利用自主发明专利在授权年度内进行产业化,当年销售达到500万元以上,经认定,一次性给予销售额1%以内的奖励,最高不超过30万元。在我区注册登记的专利代理机构或办事处在我区代理专利申请300件以上的给予5万元奖励,每增加50件,再奖励1万元,最高不超过15万元。

 

  培育一批专利示范企业,对列入市级以上专利示范企业的,按各级规定的资助标准地方配套部分给予50%的经费资助;对当年授权专利数达到30件和60件的区级专利大户(包括企业、学校和科研院所),分别给予5万元和8万元的补助,每增加10件再给予4000元补助,最高不超过10万元;对当年发明专利申请数达15件以上的单位(包括企业、学校和科研院所),再单独给予5万元补助。

 

  11.实施品牌战略。对新获得中国名牌(中国驰名商标)、浙江名牌(浙江省著名商标)、宁波名牌(宁波市知名商标)的企业或组织,分别给予一次性奖励50万元、20万元、5万元。对商标进行全类注册的企业,给予一次性奖励5万元。对被新认定为浙江省知名商号的,每家企业奖励10万元。

 

  12.实施标准化战略。对制定国际、国家(行业)标准,列第一起草单位的企业,每项标准给予不超过20万元、10万元的奖励,非第一起草单位排前五位的,每项标准给予不超过10万元、5万元的奖励,修订项目减半奖励。属于专利转化的,增加40%的奖励。同一项标准的多个部分或所属领域、引导要素基本相同的多项标准,均按一项标准计算,不再重复奖励。对通过国家、省、市级标准化重点(试点、示范区)项目验收的,每个项目给予20万元、10万元、5万元以内的奖励。对新获得“中国标准创新贡献奖”一、二、三等奖的,每项一次性给予15万元、10万元、5万元以内的奖励。对被认定为浙江省“标准创新型企业”、宁波市“技术标准自主创新示范企业”的,分别给予10万元、5万元的奖励。每家企业每年奖励额度不超过50万元。

 

  13.实施质量管理战略。推行卓越绩效模式,对新获得国家、省、市级政府质量奖的企业,分别给予100万元、50万元、20万元的奖励;对新获得区政府质量奖及入围奖的企业,分别给予30万元、5万元的奖励。对新通过质量强业、质量强企认定的企业或组织,分别给予10万元、5万元的奖励。鼓励加强检测能力建设,对新通过国家级实验室认可的企业或组织,给予3万元以内的奖励。

    

    四、鼓励产学研合作,促进科技成果转化

 

  14.鼓励企业与国内外高校院所、科研单位开展各种方式的科技合作,经市级以上立项的产学研合作项目给予一定资金补助;经区级立项技术交易额在15万元以上的,按技术交易额的10%-40%给予一次性补助,补助额度最高不超过50万元。

 

  15.开展科技合作活动。每年安排一定经费,用于开展“镇海杯”工业设计大赛、科技人才周、“三校一所”科技合作专项、国内外高校院所科技合作交流和产业性科技交流合作等活动。

 

  16.加强科技创新团队培育。对列入市级科技创新团队的给予重点扶持,被认定为省、市级院士工作站的单位分别给予一次性20万元、10万元的奖励。

 

  17.对院士被区政府聘请为科技顾问的,聘期内给予每人每年0.8万元的补助;对高校、科研院所专家被区政府聘为企业科技顾问的,聘期三年内给予派出单位每人2万元的补助。

 

  18.抓好“智团计划”落实,每年安排一定经费实施企业科技人才培训,培育一批企业技术创新和研发引领人才。


 

   五、加强科技创新服务平台建设,促进产业加速发展

 

  19.支持企业与大院名校联建或独建各类科技创新载体。支持企业与大院名校联建或独建科技创新(孵化)载体。对以企业为主体、并独立注册的共建创新载体,经认定后,根据其建设的实际投入额(不包括基建),给予不高于50%的建设经费补助,补助额度最高不超过100万元。非独立注册的,经认定后,按企业在共建期间实际所支付给高校院所的合作经费,给予30%的建设经费资助,资助额度最高不超过50万元。认定管理办法另行制定。

 

  20.鼓励科技服务业发展。每年安排一定经费重点扶持研发设计、技术交易、节能环保技术、检验检测技术、信息网络技术等领域开展技术集成创新或商业模式创新(认定管理办法另行制定)。对新注册的科技服务业企业及机构,年纳税在20万以上,自企业开办之日起,三年内按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

 

  支持由政府、企业、高校院所、行业协会等多元投入、多种形式的独建或联建科技服务机构和平台,对新注册的经认定后给予10万元以内的开办补助,次年度起根据绩效考核结果,给予每年15万元以内的奖励;鼓励企业投资建设科技服务业集聚基地,经认定后每年根据其服务绩效给予一定奖励,最高不超过30万元。认定管理和绩效考核办法另行制定。

 

  务的区内鼓励科技咨询服务代理机构发展。对为我区企业提供高新技术企业、科技型企业、工程(技术)中心、科技计划等项目代理申报,以及为企业提供技术创新发展规划等咨询服代理机构,根据开展服务的数量和质量,给予一定资金补助。

    

  六、推进民生科技,提高公众科学文化素质


  21.推进民生科技发展。对农业种子种苗、教育卫生、检验检疫、建设规划、生态环保、低碳经济等农业社发科技计划项目(企业)择优给予支持。对列入区级农业社发计划项目的,给予一定额度补助;对列入市级农业社发计划项目的企业及被评为市级农业科技创新型企业的,给予10万元以内的补助;对列入国家星火计划等国家级农业社发计划项目(企业)的,给予一定额度补助。对认定为宁波市新农村建设科技示范村镇(试点单位)和宁波市星火示范基地的单位,给予一次性10万元的补助。

 

  22.推进全民科学素质建设。对新认定的各级科普示范单位或科普教育基地给予一次性5万元以内的奖励,每年对开展科普活动成效显著的单位,经考评择优给予5万元以内的奖励(全额拨款单位除外)。对获得区自然科学优秀论文一、二、三等奖的,分别给予2000元、1500元、1000元的奖励。

 

  七、加强科技进步考核,形成齐抓共管工作新局面

 

 

  23.完善科技统计工作体系。鼓励企业加大研发及科技活动经费投入,规范填报企业科技统计年报季报(107-1表、107-2表)等统计报表,对规模以上企业的统计报表中无科技活动经费投入数据的企业,其上报的科技计划(项目)将不予受理或立项。

 

  24.强化科技进步考核。根据《镇海区科技进步目标责任考核办法(试行)》(镇区委办〔2011〕58号)文件精神,加强基层科技管理队伍建设,完善科技工作网络,全面落实科技进步目标责任制。

 

  25.完善科技项目计划体系,加强项目申报和立项管理。建立科技项目计划管理体系,完善重点科技计划项目的梯队培育制度。科技计划项目的申报和立项严格按有关程序执行,各单位申报的项目必须经所在地的镇(街道)、园区等归口管理单位推荐并签署意见、盖章后上报。

 

  26.多层次、多渠道开展科技活动。鼓励各镇(街道)、园区和行业协会承办结合区域产业特色的科技合作活动。

    

  八、附则

 

  27.本《细则》中有关认定条件另行制定。

 

  28.享受本《细则》政策的企业和项目,必须为国家产业导向目录中鼓励和允许发展类,必须按具体申报文件要求提出申请,并经有关部门和专家审核认定,其中,事前需列入年度培育、补助、奖励、考核等计划的,计划名单由区科技局、区财政局和其他部门另行联合发文公布。

 

  企业(单位)当年有涉税犯罪、其他违法违纪行为或发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、侵权等重大责任事故,发生重大群体性劳资纠纷事件的,不得享受本《细则》政策。

 

  29.企业(单位)同一事项只能选择申报一项区级经济政策,不得多头申报。如有同一事项同时申报多项政策的,财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。

 

  30.本《细则》中,地方财政贡献指企业主体税种(增值税、所得税、营业税)的税收留区部分,按会计年度计算。除另有规定外,本政策意见各项条款所涉补助、奖励等资金按年初预算安排发放,若超过年初预算安排,项目个数或奖励额度则按比例下调兑现标准。上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分按本《细则》规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。政策中有关递进式奖励按差额计算。

 

  31.企业(单位)弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的,政策主管部门、财政部门将按照国家有关法律法规规定,全额追回补助奖励资金,依法追究相关人员责任,并取消其五年内申报政策资格。

 

  32.原《印发关于加快推进科技创新实施细则的通知》(镇政办发〔2012〕26号)文件停止执行;享受以前年度政策尚未到期的企业(单位),继续按原政策执行。

 

  33.本《细则》自2013年10月1日起施行。


宁波市镇海区人民政府办公室

 2013年8月29日印发


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