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宁波市鄞州区人民政府办公室关于加快鄞州区科技服务业发展的实施意见
鄞政办发〔2016〕109号
2016-08-03 22次

 

各镇(乡)政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:
  

  科技服务业是现代服务业的核心内容,对支撑传统产业提质增效,推动高新产业加快发展,促进科技经济紧密结合,培育新的经济增长点具有重要意义。为全面贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发(2014)49号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快科技服务业发展的实施意见》(浙政办发(2015)126号)和市委、市政府的决策部署精神,经区政府第69次常务会议研究通过,现制定以下实施意见。
  

  一、总体要求
  

  (一)指导思想
  

  以加快推动创新驱动发展战略实施为目标,以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,加快培育和壮大科技服务市场主体,创新科技服务模式,延展科技创新服务链,促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展,为建设浙江省创新创业生态先行区、打造鄞州经济升级版提供重要保障。
  

  (二)发展目标
  

  到2020年,鄞州服务科技创新能力大幅增强,科技服务市场化水平和竞争力明显提升,培育一批拥有知名品牌的科技服务机构,涌现一批新型科技服务业态,形成一批科技服务产业集群,基本建成全市乃至全省范围内有一定影响力的科技服务中心。限上科技服务业增加值达到20亿元,年均增幅达到12%以上。五年内引进重大科创平台5家;培育科技服务规上企业20家, 各类科技服务机构(企业)总数达到200家,培养一支5000人以上规模的科技服务从业人员队伍,科技服务业成为促进科技经济紧密结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。
  

  二、重点领域
  

  根据我区科技创新和产业转型升级需求,重点发展研发设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技金融六大科技服务业。
  

  (一)研发设计服务。推进企业主导与高校、科研院所协同创新,实现科技增值,服务外溢。大力引进并支持各类研发机构(研发企业)提升面向产业提供研发服务的能力。强化龙头企业在产业技术研发上的带动作用,推动企业研究院专业化发展,面向本行业提供研发服务。大力发展工业设计,加强新产品开发设计,促进产品、制造方式、服务模式的升级换代。
  

  (二)检验检测服务。推进面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、校准等服务,培育质量和安全检验、检测、检疫、认证等第三方技术服务。引导检验检测认证机构集聚发展。支持高等院校、科研院所、科技社团、行业管理机构、企业等来鄞建设技术标准研究创新基地。
  

  (三)技术转移转化服务。加快建设鄞州特色的科技大市场,整合鄞州区政产学研战略联盟平台和网上技术市场资源,打造线上线下融合的科技大市场。大力引进国内外大院名校共建创新载体,选引技术转移转化服务机构,鼓励探索科技成果竞价(拍卖)与技术供需对接、交流、展示、洽谈等多种方式结合的技术交易模式。大力发展科技评估、管理咨询、市场调查、竞争情报等科技咨询服务,为高等院校、科研院所和企业做好科技成果的定价评估服务。
  

  (四)创业孵化服务。加快众创空间建设,打造“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全孵化链条。完善科技创业服务体系,大力引进和培育面向科技型小微企业提供创新创业服务的机构和平台。发展处于前端的创业孵化基础服务,以及技术转移、上市辅导等高端增值服务。有序推进镇乡街道、大企业集团、高校院所、社会力量等各类主体建设众创空间,构筑新型创新创业平台。营造创业文化氛围,组织举办创新创业大赛。
  

  (五)知识产权服务。打造涵盖代理、法律、信息、咨询等全过程专业化的知识产权服务体系。引导企业将知识产权战略布局和企业管理相结合,提高知识产权创造、运用、交易和保护能力。优化提升知识产权中介服务机构,促进知识产权信息交流,促成知识产权转化交易,提高知识产权成果转化率。
  

  (六)科技金融服务。设立种子基金、种子资金,发挥政府产业基金作用,引导社会资本发展天使投资、创业投资等股权投资,探索建立科技成果转化引导基金,加大对科技型中小微企业、创新创业团队的支持。支持金融机构开发科技融资担保、知识产权质押、股权质押贷款、科技保险等科技金融产品。为科技型企业提供专业化服务。
  

  三、主要举措
  

  加速科技服务业态集聚,培育和壮大科技服务市场主体、服务平台,汇聚创新资源,推进科技服务业快速健康发展。
  

  (一)建设科技服务业集聚区。立足城区优势,坚持稀缺土地资源高效利用,做好“盘活存量、腾笼换鸟”的文章。利用中心城区周边乡镇、近郊街道、园区的闲置、空余厂房建设专业楼宇,特色小镇,作为科技服务业集聚的载体。加快引进符合科技服务业发展方向、企业急需的研发设计服务、检验检测服务、创业孵化服务、科技评估服务等科技中介服务机构,促进科技服务业集群化发展。引导镇乡(街道、园区)结合产业特色打造专业化、差异化和高端化的科技服务聚集区。
  

  (二)引育科技创新服务平台。发挥高端科创平台在产业、技术、人才等方面的核心优势,以及创新创业综合体的引导示范作用,采取“一事一议”、“一企一策”的方式,继续大力引进与我区产业发展相配套,能力强、层次高的重大科技创新服务平台、科技服务机构。推动中物科技园、清华长三角科技园、摩米创新工场等现有高端科创平台加大产出,进一步提升品质档次和专业品牌效应。加强企业创新平台建设,加快培育区级工程中心、省市级工程中心、省市级企业研究院、国家企业技术中心、院士工作站等各类研发载体梯队,鼓励企业设立海外研发中心,将创新载体作为创新主阵地,努力破解制约转型升级的技术瓶颈。
  

  (三)壮大科技服务企业主体。坚持引进与培育并举,扶持一批国际化、专业化、市场化的科技服务龙头企业。特别是研发设计、检验检测、转移转化、科技评估咨询等领域且有影响力的大型科技服务企业。加大对现有大中型科技服务企业的扶持力度。对拥有自主知识产权,科技创新能力强,在知识或技术上有明显先进性或创新性,且已取得一定社会经济效益的鄞州区大中型科技服务机构(企业),结合其服务数量和质量进行奖励补助。对其在发展壮大中存在的土地供应、项目、资质等问题应优先予以政策支持。扶持潜力型小微科技服务企业发展,采取无偿拨款、偿还性使用和微利周转等小额资助方式扶持初创型小微科技服务业,缓解科技服务类小微企业起步资金短缺问题,加速小微科技服务企业发展。
  

  (四)引进培养科技服务人才。将科技服务人才作为鄞州紧缺人才,在人事户口、工作关系、社会保险及其配偶工作、子女入学等方面给予政策支持和适当补助、奖励,并为科技服务业人才提供良好的发展空间,增加对高端人才的吸引力和留用率。依托在甬高校、专业化培训机构以及科技服务行会、协会、平台组织学术交流和专业培训,拓展技术、人才等方面的国际交流和对外合作,提升从业人员的服务水平。尤其要加快技术经纪人队伍建设速度,建立技术经纪人执业资格制度,把技术经纪人和知识产权人才队伍建设作为推进科技服务业发展的重要抓手,培养一支懂技术、懂专利、懂法律、懂经营的科技服务人才队伍。
  

  四、保障机制
  

  强化顶层设计,以统计调查为基础,为创新政策为引领,打造服务创新创业的生态系统。
  

  (一)加强组织领导。建立区科技服务业发展联席会议制度,统筹协调全区科技服务业发展中的重大问题。成立区科技服务业发展管理办公室,成员单位由区科技局、区经信局、区财政局、区统计局、区金融办等部门组成,负责制定我区科技服务业发展的总体战略和发展规划,牵头协调科技服务业发展的组织管理和扶持政策,形成合力推进科技服务业发展的工作机制。每季度召开一次联席会议,科学分解每个阶段的工作任务,明确各成员单位的职责分工,并将科技服务业任务分工纳入区政府目标责任考核范畴。形成齐抓共管的联动局面。
  

  (二)加大政策扶持。设立科技服务业发展专项资金,通过财政补助、贷款贴息和奖励等方式,优先支持研发设计服务、检验检测服务、创业孵化器服务、科技咨询评估服务、科技金融服务、知识产权服务等重点行业、关键领域,支持科技服务业示范项目、科技服务业示范企业、科技服务业示范基地建设。设立发放科技服务业专项创新券,政府通过购买服务的方式重点采购企业迫切需要的科技评估、专利代理等科技服务内容,不断推进公共科研设施、仪器设备向创新型初创企业和创客开放的力度和范围。研究实行有利于科技服务业发展的土地政策,完善价格政策,逐步实现科技服务企业用水、用电、用气与工业企业同价。
  

  (三)完善统计调查制度。利用并整合各有关部门科技服务业统计数据,加强统计调查和运行分析,有效反映全区科技服务业发展情况。定期发布科技服务业发展情况,为促进我区科技服务业发展提供科学依据。
  

  (四)发挥学协会作用。积极发挥科技服务行业协会、学会、商会、联盟、研究会等社会机构在政府和企业间的桥梁作用和市场与企业之间的协调作用,增强我区科技服务业自律和自治组织能力。引导科技服务业学协会社会团体组织深化科学普及、专业培训、学术交流等工作,逐步承接资质认证、职称评定等政府转移职能。
  

  宁波市鄞州区人民政府办公室
  

  2016年8月3日

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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