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中共江北区委办 江北区府办关于加快发展科技型中小企业的实施意见
北区委办〔2015〕38号
2015-04-22 116次


  科技型中小企业是加快培育和发展战略性新兴产业的重要载体,是提高自主创新能力的生力军,是推动创新型城市建设的重要力量。加快科技型中小企业发展,对于转变经济发展方式,调整优化产业结构,推动科技与经济的紧密结合,实现江北经济又好又快发展具有重要意义。为了推动我区科技型中小企业实现突破性发展,特制定本实施意见。

 

  一、指导思想

 

  深入贯彻落实科学发展观,全面落实创新驱动发展战略和创新型城市工作要求,以转变经济发展方式和结构调整为主线,以构筑高端产业基地和自主创新高地为目标,引进、转型、创办多轮驱动,人才、资金、载体多措并举,形成科技型中小企业良性发展态势,为全区经济持续健康发展提供强劲动力。

 

  二、发展目标 

 

  ——规模明显扩大。到2016年底科技型中小企业累计新增500家,科技型中小企业销售收入达到 200亿元,区域科技孵化器面积达到10万平方米,其中新增民营孵化器3家以上,新引进高层次创新创业团队20个以上,新引进培育市3315人才计划、省级千人计划和国家千人计划等人才3名。

 

  ——实力明显增强。到2016年培育年销售收入1亿元以上的科技型企业达到 50家,其中年销售收入3亿元以上的达到 20 家,10亿元以上的企业达到 5家,力争高新技术产业产值增幅高于全区工业产值增幅1-2个百分点。

 

  ——结构明显优化。集聚形成新材料、高端装备制造、汽车及零部件、生物医疗等高新技术产业集群,到2016年底高新技术企业达到65家,市级以上企业研发机构达到60家,其中省级以上企业研发机构达到20家。

 

  力争到2020年底科技型中小企业累计突破1000家,高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重提高到50%以上。

 

  三、主要任务

 

  (一)着力扩大初创期企业规模。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快建设开放的创新创业平台,促进更多创业者加入和集聚。集中力量招商引智,广泛吸引高层次人才到江北创新、创业。与高校、科研院所建立合作机制,鼓励科研人员、大学教师和大学生到我区创办科技型中小企业。孵化培育一批科技型中小企业,形成新的经济增长点。

 

  (二)着力促进成长期企业加速成长。重点支持具有一定规模、成长性良好的科技型中小企业加快发展。通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善公共技术服务平台等措施,为成长期科技型中小企业快速发展提供有力支撑。

 

  (三)着力推动壮大期企业做强做大。通过加大财政资金投入、扩大社会融资、强化政府服务等措施,促进重大科技成果产业化,使进入壮大期的科技型中小企业依靠核心技术获得竞争优势,依靠“杀手锏”产品占领市场,加快产业化规模化发展,成为行业领军企业。

 

  (四)着力形成高新技术产业集群。通过加强高新技术产业园区和工业园区建设,发挥行业领军企业带动作用,增强专业技术服务能力,鼓励科技型中小企业向战略性新兴产业和高新技术产业聚集,培育形成若干个高新技术产业集群。

 

  四、扶持措施

 

  (一)激励和推动大众创业创新,千方百计扩大科技型中小企业的来源渠道

 

  1. 完善创新创业政策,实现创新和创业相结合、线上和线下相结合、孵化和投资相结合,为广大创新创业者提供良好的环境,形成大众创业,万众创新的氛围。重点支持初创期科技型中小企业发展,对新引进、新创办的初创期科技型中小企业,经评审认定后,择优给予不超过10万元的一次性创新创业支持。

 

  (二)大力发展众创空间,为科技型中小企业发展提供孵化和创新创业公共服务

 

  2. 加快构建众创空间。加强资源整合,因地制宜,多形式、多途径、多渠道建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,形成江北“一中心多园多院”的孵化—加速模式。不断完善创新创业服务体系,建立健全区科技企业孵化器管理服务机构,加强区科技创业中心对区域内科技企业孵化器的统一协调、指导和服务。

 

  3. 重点鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器,盘活存量闲置资源改扩建孵化器。积极探索与欧美、日本等发达国家院校和科技企业建立国际孵化器。鼓励各类社会资本投资开发以承载科技型中小企业为主的商务楼宇和工业地产,用于创办科技企业孵化器和加速器。对各级各类孵化器,经认定后,给予不少于50万元补助,分阶段拨付,并给予其他奖励。具体按区科技孵化器管理办法规定执行。

 

  (三)深入开展产学研合作交流,为科技型中小企业发展提供技术支撑

 

  4. 支持企业收购或引进优秀研发团队。对企业投资参股优秀研发团队或以赠送技术股份等引进优秀研发团队的,且研发方向符合我区产业发展需要和国家战略性新兴产业规划,经申请和评审立项,根据投资金额或股份经第三方评估价给予20%的一次性奖励,最高不超过50万元。

 

  5. 引导企业开展科技合作。凡我区企业与国内外高校、科研机构和所属行业优秀企业开展的技术合作,技术交易合同经当地科技部门登记备案的,经评审后根据项目情况按实际发生的技术交易经费(技术参股可参照执行)给予不超过20%的补助,单家企业补助最高不超过100万元。

 

  6. 鼓励企业开展技术交流。企业参加由科技部门指令组织的各类展会和技术交流对接会的,给予展位费用补足补助。企业自主开发的首台(套)产品或近两年内授权的发明专利产品,参加宁波市、浙江省和境内全国性展会的,给予不超过展位费用50%的补助,单家企业每年最高不超过10万元。其中,对于上级部门明确要求进行特装的展会,给予不超过50%的布展费用补助。

 

  (四)强化企业自主知识产权战略,提高科技型中小企业知识产权水平

 

  7. 加强自主知识产权保护与运用,对区域内专利授权、专利示范企业评定、专利产业化项目实施、知识产权维权、专利代理机构服务均给予一定程度的资助。相关支持政策按照北区政办发〔2014〕13号文件及《关于规范专利授权资助经费的补充意见》执行。

 

  (五)加快科技服务业发展,增强为科技型中小企业提供中介服务的能力

 

  8. 重点培育并引进若干为科技型中小企业提供研究开发、产品设计、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融、综合科技服务、应用先进技术提升传统服务业等科技服务业企业,大力支持符合条件的科技服务业申报国家高新技术企业,鼓励开源制造等服务+制造的新业态。经认定为区公共科技服务平台的企业,给予一次性15万元补助。

 

  (六)提高企业自主创新能力,推动科技型中小企业持续做大做强

 

  9. 推进企业建设研发机构。鼓励企业与国家级研发机构和高校院所及知名企业合作共建开放式公共技术研发中心。对认定的区级工程技术(设计创新)中心给予10万元补助,认定为市级、省级、国家级工程技术中心,分别给予补足20万元、50万元、250万元的资助;认定为省市级企业研究院,按市级补助金额的20%给予一次性奖励,最高奖励金额不超过50万元。

 

  10. 加大高新技术企业培育。加强对现有科技型中小企业的培育,不断扩大区域高新技术企业数量,努力形成高新技术产业集群。加大科技小巨人企业的培育,对认定为科技小巨人企业的,按区相关政策执行。积极开展创新型企业试点工作,对列入国家级、省级、市级创新型企业试点的,分别给予一次性奖励20万、10万、5万元。

 

  11. 鼓励企业加大研发投入。积极落实企业研发费用税前加计扣除等政策,严格执行各类财政资金对企业的扶持须将企业是否开展研发创新活动作为必要条件的要求,对没有实质性R&D活动与经费支出的制造业企业原则上不得给予扶持。

 

  (七)推进科技与金融结合,建立和完善科技型中小企业金融服务体系

 

  12. 积极引导社会资本投向初创期科技型中小企业。积极支持天使投资活动,引进各类创投基金或科技公司,支持其将转让或减持股权收益继续投资我区初创期科技型中小企业。

 

  13. 继续推进科技金融政银合作担保贷款工作。加强现有政银合作的小额科技贷款服务,积极探索设立科技信贷风险池等形式,进一步扩大银行等科技金融机构向初创期科技型中小企业提供非抵押、非专业担保公司担保项下的科技信贷业务。

 

  14. 积极试点开展科技保险工作。鼓励保险公司在我区开展科技保险业务,支持各类科技型中小企业投保高新技术企业关键研发设备保险、产品研发责任保险、小额贷款保证保险等新型保险业务,扩大新型融资渠道。

 

  (八)加强对科技项目和产品的支持,推动科技型中小企业开发、转化高水平科技成果

 

  15. 支持企业开展科技攻关和科技成果产业化。对企业获得科技项目立项的,给予一定额度的经费支持。获得区级科技专项项目和合作攻关项目立项的,单个项目资助额度最高不超过50万元,在项目立项时给予拨付40%,项目完成验收后根据项目验收情况再给予拨付60%之内的资助。优先支持成长期企业和壮大期企业申报市级重大项目和承担国家重大科技专项。

 

  (九)加大对科技型中小企业科技进步奖励力度

 

  16. 设立区科技创新特别奖、区科技合作推动奖和区科技进步奖,每年评选一次,区创新特别奖和区科技合作推动奖每人奖励20万元和10万元,区科技进步一、二和三等奖分别给予10万元、8万元和5万元的奖励;对获得市科技进步一等奖和省科技进步一等奖的,分别给予30万元的奖励;获得国家科技奖励一、二等奖的,分别给予200万元和100万元的奖励。

 

  五、保障措施

 

  (一)加强组织领导。发挥区加快创新驱动工作领导小组的统筹协调作用,定期召开联席会议,协调解决培育发展科技型中小企业推进工作中遇到的问题。各街道、镇、园区应配备专职的科技管理人员,提高基层科技工作服务水平。建立科学的考核评价机制,将“科技型中小企业”主要指标纳入目标管理考核重点内容,把50%以上的考核分值用于科技型中小企业的培育和发展。各相关职能部门要加强协作,密切配合,提供优质服务,为科技型中小企业发展营造良好环境。  

 

  (二)强化要素保障。充分发挥区人才办和其他有关部门协调联系人的作用,保证财政科技经费投入稳步增长,设立科技发展专项资金或基金,依照《中华人民共和国科技进步法》与其他规定,落实国家关于加快推进创新驱动战略的各项计划。优化财政科技经费支出结构,把每年科技经费的50%以上用于重点培育和扶持科技型中小企业发展。在用电、用地、用能、产品推广应用示范等方面给予科技型中小企业重点倾斜。建立完善重大科技成果转化项目用地优先保障和部门联审制度。

 

  (三)引导人才集聚。鼓励各类各层次人才创新创业,坚持以企业为主体,建立完善高层次人才引进、培养、使用、激励和服务保障机制,鼓励引导创新人才向科技型中小企业集聚,不断壮大企业创新人才队伍。为人才服务提供住房、子女就学和其他社会保障方面更加良好的倾斜与支持。同时,切实加强区和镇、街道、工业区科技服务干部队伍建设,不断增强各级政府自身服务经济与科技的能力和水平。

 

  (四)营造良好氛围。切实加强宣传发动,促进引智引才工作的舆论引导。探索建设有利于自主创新的企业文化,进一步弘扬企业家敢为人先、敢冒风险、自强不息的创新精神。加强对企业科技创新和优秀人才典型的宣传,倡导和培育“勇于创新、宽容失败、追求成功”的创新创业文化,充分激发全社会的创造活力,推动我区科技型中小企业实现突破性发展。

 

  本文有关政策自颁布之日起实施,此前有关政策与本文不符的,按本政策执行。

 

   中共江北区委办公室

2015年4月22日

 


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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