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奉化市科技局关于奉化市级科技项目经费管理暂行办法(修订)的通知
奉科〔2012〕57号
2012-12-11 367次

 

第一章 总则

 

  第一条 为了进一步加强和规范市级科技项目经费的管理和使用,提高科技经费的使用效益,促进我市科技事业的发展,根据《宁波市科技项目经费资助暂行办法》,结合我市实际,制定本办法。

 

  第二条 本办法适用于纳入市财政预算的用于由市科技局主管的各类科技项目实施的科技项目经费管理,科技项目经费内容包括科技三项经费以及用于科技发展的专项经费。

 

  第三条 科技项目经费的拨付、使用受市科技局、市财政局等部门的监督检查。

 

  第四条 市级科技项目经费主要用于支持科技创新环境与条件建设、高新技术研究与开发、高新技术成果产业化、农业与社会发展、科技合作、专利示范企业、专利技术产业化等各类科技计划的实施。

 

  第五条 市级科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度,坚持属实申请、公开受理、科学评估、公平公正、择优支持、专款专用的原则。项目管理实行公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和绩效评价制度。

 

第二章 市级科技项目经费支持的方向和重点

 

  第六条 遵循公共财政支出原则,各类科技计划项目应目标明确、重点突出、综合集成。市级科技项目经费重点支持共性技术、关键技术、前导技术的研究开发,以及科技基础设施、科技创新体系、科技条件和环境建设等。主要包括:

 

  (一)以高新技术领域的创新性研究为重点,以解决我市高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的高新技术研究与开发项目。

 

  (二)我市经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目、引进技术的消化吸收与创新项目。

 

  (三)科技孵化器(科技创新创业服务中心)、科技中介服务机构及各类科技园区、科技基地等科技基础和科技创新体系建设,以及科技合作、技术市场、专利示范、专利技术产业化实施等科技创新环境与条件建设项目。

 

  (四)重大高新技术应用及产业化项目、企业技术创新项目以及科技成果推广项目。

 

  (五)围绕我市科技、经济、社会发展重点、热点、难点问题开展的自然科学和软科学研究项目。

 

  (六)上级科技计划项目配套。

 

  (七)需安排的其他科技计划项目。

 

  第七条 科技项目经费为无偿资助,主要资助科技计划类别如下:

 

  (一)科技创新创业中心、基地及孵化器公益项目

 

  面向全市各级科技创新创业中心、基地及孵化器管理机构承担的公益性项目。优先支持社会化功能强、有特色的科技创新创业服务平台或项目。

 

  (二)工业科研攻关项目

 

  工业领域中的关键共性技术、规模化生产中技术难题、能带动相关产业发展的新产品、新技术、新工艺、新材料开发等项目。

 

  (三)农业与社会发展类科研攻关项目

 

  农业和社会发展领域中侧重于共性技术、农副产品深加工技术、种子种苗选育技术及推广、农业先进实用适用技术推广应用、科技特派员、科技示范基地建设等项目。

 

  (四)科技合作项目

 

  重点支持我市企业与市外研发机构合作,实施电子信息、光机电一体化、新材料、生物(包括海洋生物)与医药、节能与环保等高新技术领域的科技合作项目。

 

  (五)专利示范企业

 

  重点支持以自主知识产权产品为主导,主要从事高新技术产品的研制、开发、生产,并在近两年专利授权和研发投入等指标达到规定要求的专利示范企业,具体标准和办法参见《奉化市专利示范企业认定办法》。

 

  (六)专利技术产业化

 

  支持企业把专利技术转化为生产力并实现产业化的项目,鼓励企业在研发、生产、经营活动中运用专利等知识产权提高自主创新能力,增强自身市场竞争力。

 

  第八条 各类科技项目资助额度分一般项目和重点项目,一般项目资助10万元及以下,重点项目10万元以上。鼓励企业与大专院校、科研机构产学研结合联合申报项目。

 

第三章 市级科技项目经费开支范围

 

  第九条 市级科技项目经费开支范围主要包括计划管理费、项目研发与推广费。

 

  (一)计划管理费,指由科技行政部门为管理科技计划及科技经费而支出的费用,包括组织项目筛选、数据库建立、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评、科技统计、科技政策宣传培训等管理服务工作发生的费用,一般按照年度经费总额的5%左右安排。

 

  (二)项目研发与推广费,指项目研究、开发和推广过程中发生的费用,包括直接费用和间接费用。

 

  直接费用是指项目研究、开发和推广过程中耗用的可以直接计入成本的费用。一般包括:人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、调研费、租赁费及科技成果鉴定费等与项目实施直接相关的费用。直接费用不得低于项目总经费的95%。

 

  1、人员费,指为直接参加项目研究的人员支出的劳动费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的,其人员经费仍从原渠道列支,不得在资助的科技项目经费中重复列支。科研院所可按事业费削减比例在项目经费中列支人员费。

 

  2、设备费,指项目研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进,则可包括海关关税和运输保险费用。

 

  3、能源材料费,指项目研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。

 

  4、设计试验费,指项目研究、攻关的样机设计制造、试验费等。

 

  5、信息费,主要指项目研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费等。

 

  6、调研费,指为项目研究而进行的相关的专题技术、学术会议费。

 

  7、租赁费,指为实施项目而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

 

  8、科技成果鉴定费,指项目研究实施结束后,相关的专家鉴定、评审、验收等发生的费用。

 

  间接费用是指项目承担单位为项目实施提供良好的服务和工作条件所发生的费用,以及用于组织项目前期论证等所发生的费用。

 

第四章 市级科技项目经费预算管理及相关单位职责

 

  第十条 市财政局、市科技局、项目负责人及承担单位的职责与权限:

  

  (一)市科技局主要负责编制年度市级科技项目经费总预算和总决算,负责具体实施项目的申请受理、论证评估、审定、实施,以及督促检查。

 

  根据全市科技工作重点和财政部门的预算编制要求,围绕市科技计划体系编制年度科技项目经费总预算。统筹兼顾,明确各类计划的预算比例和支持重点,合理安排与细化预算项目。

 

  (二)市财政局负责审批年度市级科技项目经费总预算、总决算及绩效考核,负责项目实施期间的经费使用情况的监管。

 

  (三)项目负责人及承担单位主要负责编制具体实施科技项目的经费预算,严格按支出范围使用好科技项目经费,确保项目经费单独核算,专款专用,杜绝移用挪用,并自觉接受有关部门的监督、检查。年终应及时编制科技项目经费使用决算,向市科技局报送经费使用情况和项目绩效情况。

 

  第十一条 对重点项目以及实施期限超过两年需确定结转安排的项目经费,纳入下一年度科技经费预算。

 

第五章 科技项目经费申请受理和审定

 

  第十二条 申报单位依据有关科技项目管理办法如实提出项目经费申请,填报相关的项目申报表,并提供项目有关附件资料,报送至市科技局有关职能科室,其中重点项目需提供项目可行性报告。

 

  第十三条 市科技局有关职能科室根据上报的申报材料,对申请单位的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查。对符合申请条件和要求的项目,分类汇总后组织专家评审或现场核查论证,形成评审结果或核查意见。

 

  第十四条 职能科室汇总各类项目的评审结果或核查意见后,统一提交市科技局局务会议讨论审定,形成项目立项及经费资助安排方案。

 

  第十五条 市科技局科技管理科根据局务会议讨论审定意见,编制科技项目经费安排计划,商市财政局后,以联合发文形式下达,并予以公告。

 

  第十六条 市科技局职能科室按科技项目经费下达文件,对项目承担单位办理拨款手续。

 

第六章 市级科技项目经费支出管理

 

  第十七条 经批准的项目经费预算必须严格执行,一般不作调整。由于主要研究内容和目标调整或不可抗力因素,对项目预算造成较大影响时,可以对经费预算进行调整,但须按原程序上报审批。

 

  第十八条 科技项目经费的开支范围必须按本办法第九条的规定执行,不得超范围使用,项目负责人必须执行科技项目申报表确定的经费预算。

 

  第十九条 项目负责人和承担单位对承担的项目要单独列账、核算,项目结束后三个月内完成财务决算。

 

  第二十条 项目完成或因故终止,项目负责人和承担单位应及时清理账目与资产,并区别不同情况进行处理:已完成并通过鉴定或验收的项目,按企事业财务规定进行调账处理;对因故终止或在合同期内未实施的项目,其结余或未用的经费归还市财政局、市科技局。

 

  第二十一条 项目完成后所形成的知识产权等无形资产,按现行有关法律、法规的规定执行,并根据审定的科技项目申报资料约定办理。

 

第七章 科技项目经费监督与检查

 

  第二十二条 市科技局要加强科技项目实施的中期检查或评估,并可根据检查或评估结果相应调整预算。

 

  第二十三条 项目承担单位应当建立、健全经费使用管理的监督约束机制,要对所承担项目的一切经费开支行使监督权,做到审批手续完备,账目清楚,内容真实,核算准确,确保资金的规范和合理使用。

 

  第二十四条 建立科技项目经费追踪问效制度。市财政局和市科技局对项目负责人和项目承担单位进行监督检查和绩效考评,对重大科技项目可实行经费使用情况的专项审计。考评结果及审计结论将作为以后年度立项的重要依据。

 

  第二十五条 项目管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为,按照有关规定,对项目负责人和项目承担单位,给予行政和经济处罚,视情节轻重,可以采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目资助资格等措施。

 

第八章 附则

 

  第二十六条 本办法自发文之日起实施,原《奉化市市级科技项目经费管理暂行办法》(奉科〔2003〕37号)同时废止。

 

  第二十七条 本办法由市财政局和市科技局负责解释。


  奉化市科学技术局

奉化市财政局

  二〇一二年十二月十一日

 


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