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慈溪市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的指导意见
慈政发〔2016〕17号
2016-04-20 295次

 

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

 

    为加快推进我市跨境电子商务发展,根据《宁波市人民政府关于加快推进宁波市跨境电子商务发展的指导意见》(甬政发〔2015〕122号),特提出以下实施意见。

 

    一、总体思路和主要目标

 

    (一)总体思路。围绕“一带一路”、“互联网+”等国家战略,抓住宁波市列入国家第二批跨境电子商务园综合试点园区建设新契机,按照“市场运作、政策推动、机制创新”的总体思路,以深化改革、扩大开放为动力,以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展为着力点和突破口,破解我市跨境电子商务发展难题,不断激发我市跨境电子商务发展活力,使跨境电子商务成为促进我市经济转型升级的有力抓手,成为推动我市外贸发展的新动力。

 

    (二)主要目标。依托我市优势产业和已有的电子商务基础,培养一批跨境电子商务外贸企业,培育几个有较大影响力的公共服务平台,扶持几家外贸综合服务企业。跨境电子商务结构体系基本建立,服务促进机制有效推进,贸易便利化水平更加提升,跨境电子商务总量不断扩大,质量不断提升。力争通过3-5年时间,实现我市跨境电子商务运行水平和竞争力的新发展、新提高。

 

    二、重点工作

 

    (一)加强培育跨境电子商务主体。积极创造条件,加紧与宁波跨境电子商务综合试验园区推进工作的对接,探索在市文化商务区设立市跨境电子商务园区(集聚区),在周巷、观海卫等重点镇设立市跨境电子商务分园区,利用政策和产业优势,加快推进跨境电商企业集聚。重点支持跨境电商公共服务平台,为中小企业发展跨境电子商务业务提供便利;鼓励有能力的企业单独开展跨境电子商务贸易;鼓励设立“海外仓”。积极拓展B2B、B2C或B2B2C等多种出口跨境模式;鼓励小微、个体跨境电商从业者开展跨境电商。在海关保税仓库设立进口监管区,鼓励企业发展跨境电子商务进口,逐步形成中小网商和传统外贸企业积极参与、大型电商平台和自营性平台同步推进、境内外电商服务企业互动发展、卖出去和买进来有序结合的跨境电子商务发展局面。

 

    (二)加强对跨境电子商务人才的培养。加强与宁大科技学院、宁波工商学院等电商高等院校的合作,实施跨境电子商务人才定向输送计划,为我市跨境电子商务的发展提供稳定的人才队伍;建立跨境电子商务人才孵化基地,开辟跨境电商人才再培养渠道,加快对综合性电子商务人才的培养;加强与阿里巴巴、敦煌网等大型电商平台的对接与合作,建立实训基地,提高跨境电商人才的实际操作技能。加强与培训机构、电商协会等社会机构的合作,举办跨境电子商务专场培训,开展跨境电子商务“启蒙运动”。

 

    (三)加强跨境电子商务服务体系建设。加强跨境电子商务物流体系建设,发展和完善运输、仓储等相关配套设施。加强跨境电子商务平台服务体系建设,鼓励企业利用外贸综合服务平台开展进出口业务,为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资、信保等全方位配套服务。加强跨境电子商务境外服务体系建设,支持企业设立境外体验店、配送网点等分销和物流体系,为其他跨境电子商务企业提供境外贸易、仓储、配送和售后等服务。加强跨境电子商务支付服务体系建设,积极争取银行机构和支付机构申报跨境外汇支付业务试点,发展跨境电子商务人民币结算服务。

 

    (四)加强跨境电子商务统计体系建设。积极创造条件,强化统计分析,加强对区域内跨境电子商务企业跨境业务开展情况的掌握。根据上级部署,积极探索和完善海关统计工作,对通过海关集中监管、清单核收、汇总申报的出口商品的相关指标逐步纳入统计范畴。跨境电子商务主管部门及海关、检验检疫、外汇等涉外部门要加强工作联络和沟通,加强对各类经营主体开展的跨境电子商务业务进行全口径统计,同时,加强对限额以上各类法人经营主体开展的跨境电子商务业务进行全口径统计。

 

    (五)加强跨境电子商务贸易便利化。按照国务院关于优化跨境电子商务关、检、税、汇等四方面要求,协调推进海关、检验检疫、税务、外汇等监管部门进一步优化监管流程,形成各方面协作一体化综合监管机制。积极衔接宁波实施的“一站式”作业,建立与完善“单一窗口”机制及平台,做到“一次申报、一次查验、一次放行”。税务部门积极落实跨境电子商务出口货物退(免)税、免税政策,加快推进电子发票。

 

    (六)加强对跨境电子商务的产品安全监督。检验检疫、市场监管等部门对跨境电子商务出口和进口的产品需要严把质量检验关,突出经营企业质量主体责任,强化源头管理和跟踪监管,保护国内消费者健康安全,维护我市出口商品的质量诚信。

 

    三、组织实施

 

    (一)加强组织领导。强化工作机制,建立市跨境电子商务工作领导小组,由分管副市长担任组长,市发展改革局、市统计局、市国税局、市财政局、市商务局、市经信局、市人民银行、市市场监管局、邮政集团慈溪分公司、慈溪海关、慈溪检验检疫局、慈溪滨海经济开发区管委会、市招商局等部门和各镇政府(街道办事处)负责人为成员,组织推进全市跨境电子商务工作。领导小组下设办公室,加强和上级部门的沟通和协调。市跨境电子商务工作领导小组的主要职责是积极贯彻上级有关推进跨境电商工作的意见,研究制订全市跨境电子商务发展的实施战略,研判全市跨境电子商务的产业优势和发展方向,制订全市跨境电商产业发展规划,指导全市跨境电子商务产业的发展。

 

    (二)加强财政金融支持。加大对跨境电子商务的资金扶持力度,市财政安排跨境电商发展专项扶持资金,在原设立的电商发展专项资金及开放型扶持资金中统筹解决。跨境电子商务的扶持内容主要包括跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务集聚区(点)、海外仓、海外展示中心和海外售后服务中心等。同时,对引进的跨境物流集货园区、商品展示中心、售后服务中心等跨境电子商务平台进行财政补助,对跨境电商实体企业进行补助;向跨境电子商务产业链企业提供有效的融资、保险支持。跨境电商专业人才可以参加“上林英才”的评比并享受相关政策和奖励;对引进的跨境电商人才予以补助。市跨境电商发展专项扶持资金具体实施办法由市财政、招商部门另行制订印发。

 

    (三)加强氛围营造。充分利用报纸、电视、网络、展会、O2O体验中心等渠道优势,发挥电商行业协会的行业优势,以及各主管部门的行业管理优势,加大对跨境电子商务的宣传,不断扩大跨境电子商务在我市企业中的影响力。加强对跨境电子商务相关环节的监管,打击知识产权侵权和制售假冒伪劣行为,逐步构建由政府牵头、相关职能部门共同参与推进的市跨境电子商务企业诚信体系。


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