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鄞州区科技局关于印发《鄞州区科技计划项目相关责任主体信用管理办法》的通知
鄞科〔2016〕33号
2016-05-16 258次

 

鄞州区科技计划项目相关责任主体信用管理办法

 

第一章  总则


  第一条 为加强科技诚信建设,提高区科技计划项目相关责任主体的信用意识与信用水平,根据科技部等10部门联合印发的《关于加强我国科研诚信建设的意见》(国科发政〔2009〕529号)、《宁波市科技计划项目管理办法(修订)》(甬科计[2013]98号)、《宁波市鄞州区经济发展政策财政补助资金监管办法》(鄞政办发〔2016〕1号)及全区信用体系建设相关要求,制定本办法。

  

  

  第二条  本办法适用于实施和参与区科技计划项目的相关责任主体,包括区科技计划项目承担单位、项目评审专家、科技服务机构等相关责任主体。

  

  第三条 区科技计划项目信用管理是指区科技局对相关责任主体在实施和参与区科技计划管理中遵守承诺、履行约定义务、奉行公认准则的诚信程度进行客观记录、公正评价,并据此进行相关管理和决策的工作。

                      

第二章  信用管理内容

  

  第四条   区科技计划项目信用管理工作的主要内容包括以下五个方面:

  

  1、立项管理。对遵守项目申报有关规定、履行信用承诺、保证申报内容真实性和有效性等行为中的诚信状况,以及项目立项评审中的诚信状况进行记录和评价。

  

  2、经费管理。对编制项目经费预算、自筹经费筹集、经费匹配、财务情况报告,以及项目经费使用、核算等行为中的诚信状况进行记录和评价。

  

  3、实施管理。对项目组织开展、项目日常跟踪管理、中期检查、项目重大事项和进展报告等行为中的诚信状况进行记录和评价。

  

  4、验收管理。对项目总结、技术指标完成、项目经费决算、经济和社会效益证明等行为中的诚信情况,以及项目验收工作中的诚信状况进行记录和评价。

  

  5、其它。对区科技计划项目相关责任主体在实施和参与项目过程中与项目相关的其它诚信状况,以及政策法规、廉政纪律等执行情况进行记录和评价。

                     

第三章  信用记录与评价标准

  

  第五条   区科技局对相关责任主体的信用记录内容包括基本信息、良好信用及不良信用行为。

  

  第六条   基本信息指相关责任主体的身份信息和与区科技计划项目相关的信息,如所参与区科技计划项目的计划类别、项目编号、项目名称与实施期限等。

  

  第七条   良好信用记录的内容包括:

  

  (一)守信行为。指相关责任主体从区科技计划项目立项、实施到验收的全过程,遵守区科技计划管理有关办法、规定和项目合同,奉行科研行为准则和科技管理工作准则,如期较好完成区科技计划项目,履行相关承诺的行为。

  

  (二)显著成效。指相关责任主体在参与区科技计划项目过程中获得与项目相关的重要科技奖励,或对我区经济社会发展和科技进步做出重大贡献等客观事实。

  

  第八条   不良信用记录的内容包括:

  

  相关责任主体违反区科技计划项目管理规定要求、违反职业道德和行为准则,违法违纪,以及管理不力造成不良后果及影响的行为,分为科研失信行为、服务失信行为和管理失信行为。

  

  1、科研失信行为,指违反区科技计划及经费管理要求和科研行为准则的行为。如在科技计划项目申报和实施中有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息,抄袭、剽窃他人科研成果,捏造或篡改科研数据、编报虚假预算或项目材料、单位财务数据,编报虚假项目验收材料、知识产权证明、项目决算绩效数据等。

  

  2、服务失信行为,指科技服务中违反区科技计划管理规定、职业道德、行为准则和服务协议等行为,如出具违反客观事实的项目评审、评价、审查意见等。

 

  3、管理失信行为,指由于区科技计划项目的承担单位及相关人员管理不力、监管不严、措施不当、不尽责等,造成项目没有顺利实施,未能取得预期效果,不按时进行验收,甚至导致项目终止或验收不合格等不良后果的行为。

  

  第九条  不良信用行为分为一般失信、较重失信、严重失信三个级别。

  

  第十条  区科技局依据不同责任主体参与区科技计划项目活动的情况,分别制定信用评价标准(详见附件1),对项目承担单位、评审专家、科技服务机构等进行信用评价。

一年(指12个月,下同)内发生与当前信用级别同级的失信行为2次(含)以上的,应降低一个失信等级;

                      

第四章 信用信息管理

  

  第十一条   科技计划项目信用评价结果的确定和发布遵循谁评价、谁确定、谁发布的原则。区科技局建立区科技计划项目信用数据库。相关责任主体在实施和参与区科技项目中的信用情况由各计划项目主管科室负责收集、评价、确定、发布和录入数据库,填写《鄞州区科技计划管理相关责任主体信用记录表》(以下简称《信用记录表》,附件2),报办公室备案。不良信用评价结果应先反馈相关责任主体,无异议后发布。

  

  第十二条  相关责任主体对失信行为认定有异议的,可在失信行为认定通报10个工作日内向区科技局提交异议申请。区科技局自收到之日起15个工作日内进行核实。确实有误的,予以撤销或纠正。

  

  第十三条  相关责任主体信用管理方式如下:

  

  (一)信用评级为优秀或良好的项目承担单位或项目负责人,区科技局在区科技计划项目立项、组织申报国家和省、市科技计划项目以及科技奖励等科技活动中同等条件下予以优先安排。

  

  (二)信用评级为一般失信和较重失信的,根据信用评价标准视情节轻重,对相关责任主体采取警告、通报批评、减少科技项目限额申报指标、取消相关资格1年和3年且问题整改到位后才能恢复资格等方式进行处理。

  

  (三)信用评级为严重失信的,取消其承担区级以上科技计划项目及获相关认定、奖励、财政资助和参与科技服务等资格5年  或5年以上。

  

  (四)对在上级科技部门信用评价中存在失信行为并被通报处理的,在区科技管理中参照上级部门处理方式对应处理。

  

  第十四条 有下列情形之一的,经报请区科技局批准,可以修复信用等级:

  

  (一)一般失信行为,有效期一年,已整改到位且一年内未发生失信行为的,取消相关责任处理、资格限制和该失信行为对信用等级的影响,但数据库内保留失信记录;

  

  (二)较重失信行为,有效期三年,已整改到位且三年内未发生较重失信的,取消相关责任处理、资格限制和该失信行为对信用等级的影响,但数据库内保留失信记录。

  

  (三)严重失信行为,有效期五年,已整改到位且五年内未发生较重失信的,取消相关责任处理、资格限制和该失信行为对信  用等级的影响,但数据库内保留失信记录。

  

  第十五条 信用管理的依据包括项目申报材料、项目实施期管理材料、项目验收材料、职业道德和行为准则、服务协议(承诺)、科技计划相关管理制度与政策法规等。

                         

第五章 附 则

  

  第十六条  本办法自发文之日起实施。

  

  第十七条  本办法由区科技局负责解释。

 

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