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象山县人民政府办公室关于印发象山县电子商务发展实施意见的通知
象政办发〔2015〕76号
2015-05-14 424次

 

  为进一步培育和集聚电子商务企业,优化电子商务发展环境,加快推进我县电子商务发展,促进传统产业转型升级,根据省市关于加快电子商务发展的意见精神,结合我县实际,制定如下实施意见: 

 

  一、指导思想  

 

  以全面贯彻落实科学发展观为指导,以电子商务公共服务平台建设为突破口,以促进网络经济发展为方向,以普及和深化电子商务应用为重点,以建设电子商务集聚区为主要载体,坚持市场导向、企业主体、政府引导,协力推进发展电子商务,全面提升我县电子商务应用水平,切实促进我县工业、农渔业、商贸旅游业等传统经济转型升级,努力开创具有象山特色的电子商务发展道路。  

 

  二、工作目标  

 

  通过三年努力,全县上下对电商的认识普遍提高,全民电商知识得以基本普及,从事电子商务创业的对象明显增多;建成集仓储、物流、服务商等产业链一体化、线上线下融合的现代电商综合园区;全县适合开展电商业务的工业企业普遍实施“电商换市”,电商业务量占企业销售总量比例逐步上升;全县大型商贸企业普遍开展各有特色的电商业务;全县所有镇乡(街道)开展电商工作,主要行政村电子商务服务点基本覆盖。

 

  三、工作重点  

 

  1.打造电子商务公共服务平台。根据“电子商务综合服务商+网商+传统产业”的模式建设象山县电子商务公共服务平台,打造适合于电子商务的农渔产品、工业品、旅游产品和旅游商品的开发、设计、包装、物流等为一体,各具特色的综合服务商,以电子商务综合服务商为驱动,带动电子商务生态发展,促进传统工业、农渔业、旅游业、商贸服务业等实现电商化转型升级。(县商务局牵头,县经信局、县供销联社、县风景旅游局、县农林局、县海洋渔业局、县水产城管委会等配合实施)  

 

  2.推进电子商务园区建设。加强电子商务创业园一期管理,提升园区管理水平,在创业园定期开展学习、培训和电商讲座等活动,发挥园区优势,带动全县电商发展氛围。遵照“政府引导、企业参与、市场运作”的机制,规划建设集产业园、仓储、物流、服务商等产业链一体化、线上线下融合的现代电商综合园区。(县商务局牵头实施) 

 

  3.建设地方电子商务特色平台。以特色农产品、针织服装等为产业基础,发挥“中国水产城”、“中国针织名城”、“中国竹根雕之乡”等品牌优势,在知名第三方平台开设象山地方特色馆,通过线上渠道突破区域限制,实现象山特色产业转型升级。(县供销联社牵头,县经信局、县农林局、县海洋渔业局、县水产城管委会配合实施)  

 

  4.引导工业企业发展电子商务。鼓励针织等行业整体应用电子商务,加快形成区域性、行业性电子商务产业链,推动针织等传统产业依托电子商务实现转型升级。支持传统工业企业通过专业化网络平台向品牌化、规模化发展,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端,实施电子商务开拓市场工程,积极开展跨境电子商务。鼓励有条件的企业利用闲置厂房兴办电子商务产业园。(县经信局牵头实施)  

 

  5.推动旅游电子商务发展。搭建象山旅游智慧公共服务平台,实现景点、酒店、餐饮、特产等旅游产品的在线发布和销售,提供景区、住宿、餐饮、购物等一站式服务。引导企业开发适合网络销售的旅游商品,鼓励从事象山特产销售的企业整合资源,打造旅游商品线上知名品牌。结合象山旅游集散中心和旅游景点设置,设立线上线下结合O2O模式的大型旅游商品展示厅,促进旅游商品商业模式创新和产业化发展。(县风景旅游局牵头实施)  

 

  6.支持商贸企业开展电子商务。鼓励传统商贸企业借助第三方平台或自建平台,推进实体市场和虚拟市场融合发展,大力发展网上批发、产品采购、网络零售等电子商务业务。积极推进传统百货、连锁超市、便利店等零售业电子商务发展,探索发展网货体验店、配送站和服务中心等新业态。(县商务局牵头实施)  

 

  7.发展象山特色的同城购物平台。鼓励平台运行商、传统商贸企业、农村合作社等和投资商合作,建立立足象山本土特色商品、本地服务的同城购物平台,多方位提供美食、娱乐、购物、菜篮子、家政等本地消费服务信息,方便百姓日常生活。(县商务局牵头实施)  

 

  8.开展电子商务进社区、进农村。加快在各社区建设具备物流配送功能的智慧配送站,开展电子商务知识普及,推进电子商务在社区的应用。开展电子商务进万村工程,拓展村邮站功能,在重点区域试点的基础上,逐渐向全县推广,争取3年内实现全县主要行政村电子商务服务点基本覆盖。(县邮政局负责,团县委和各镇乡(街道)配合实施)  

  

  9.加快电商知识普及和人才培育。分层次对领导干部、企业负责人、从业人员、农村妇女干部、青年创业人员等,开展电子商务知识普及,营造浓厚电商发展氛围。培育、引进专业培训机构,培养电子商务职业经理、专业人才、服务人才和电子商务从业人员,为象山电商发展提供人力保障。(县委组织部、县教育局、县人力社保局、宁波工程学院象山研究院分头实施)  

 

  四、职责分工  

 

  1.县委组织部(县委人才办):负责全县党政干部电子商务知识培训;牵头组织开展电子商务领域高层次创业创新人才和团队的培养和引进。  

 

  2.县委宣传部:负责全县电子商务宣传工作,营造电子商务发展良好氛围。  

 

  3.县商务局:负责县电子商务工作领导小组办公室日常事务,推动全县电子商务发展;制订全县电子商务发展战略、规划和政策,并组织实施;负责推动电子商务产业园区建设;牵头做好全县电子商务公共服务平台建设;负责推动商贸企业电子商务发展。  

 

  3.县农办:协助实施“电子商务进万村”工程,落实专项扶持资金。  

 

  4.县发改局:负责电子商务领域现代物流、电子商务园区等重大项目规划。  

 

  5.县经信局:负责推动工业企业的电子商务普及应用;负责推进电子商务相关软件产业发展,推动电子商务应用技术创新。  

 

  6.县教育局:负责全县中学和职业技术学校在校生电子商务专业知识的教育培养,推动职业中学和职业技术学校的专业设置,加快推进在校学生的培养,加强电子商务职业技能培训和考核,与相关部门联合,开展电子商务创新创业大赛,建立象山县电子商务实践基地。  

 

  7.县科技局:鼓励、支持电子商务企业开展技术研发、成果应用和系统集成;培育电子商务领域科技型企业、高新技术企业;开展电子商务领域科技交流与合作。落实电商科技扶持资金。 

 

  8.县财政局:研究完善支持电子商务发展的财政政策,审核兑现电子商务专项扶持资金。  

 

  9.县人力社保局:加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;联合县委组织部、县商务局引进电子商务专业人才和团队。  

 

  10.县市场监管局:负责电子商务市场主体注册登记工作;监督指导网络商品交易及有关服务,引导电子商务市场主体依法规范经营;负责网络广告市场培育发展和监管;保护消费者网络消费的合法权益。 

 

  11.县农林局:配合做好农产品电子商务工作。  

 

  12.县海洋与渔业局:协助做好渔业资源整合、配合做好水产品电子商务工作。

 

  13.县国土资源局:研究电子商务产业发展的土地政策,保障电子商务重点建设项目用地。

 

  14.县招商局:推进外贸企业开展电子商务业务;支持进口企业利用电子商务拓展进口商品国内销售渠道,提高全县外贸企业电子商务应用普及率。  

 

  15.县风景旅游局:负责构建象山旅游智慧公共服务平台;组织推进旅游行业的电商普及应用;推进适合电子商务的旅游商品开发和销售;建设线上线下结合的新型O2O旅游商品展示厅。  

 

  16.县规划局:参与电子商务产业基地、园区建设总体规划的编制,负责规划审查。  

 

  17.县统计局:研究建立电子商务统计监测制度;开展电子商务统计核算工作;会同有关部门建立电子商务发展评价统计指标体系,指导电子商务统计工作。  

 

  18.象山经济开发区管委会:协助电子商务产业基地、园区建设,因地制宜开发电商园区;配合做好园区企业电子商务开展工作。  

 

  19.县水产城管委会:配合做好水产品电子商务工作。

 

  20.团县委:负责青年电商人才培养,青年创业企业开展电子商务和青年电商知识普及,配合做好电子商务进农村工作。

 

  21.县供销联社:负责全县农产品电子商务工作;打造象山地方特色馆。

 

  22.县金融办:为全县电子商务发展提供金融服务保障。

 

  23.县邮政局:负责实施“电子商务进万村”工程,推进农村电子商务服务网络体系建设。

 

  24.县妇联:配合组织开展妇女电子商务知识培训,鼓励妇女开展电子商务业务。

 

  25.宁波工程学院象山研究院:具体负责电子商务教育培训工作。

 

  26.各镇乡(街道):全面负责辖区内的电子商务产业发展,完成电子商务工作目标任务;加强机构与人员保障,落实电子商务管理机构和人员;因地制宜开发网商园(孵化园)或电商楼宇;为县政府电子商务重点项目提供土地等要素保障,安排配套资金;大力开展创建电子商务示范镇乡(街道)和示范村(社区)活动。

 

  五、工作要求  

 

  1.加强组织领导。县电子商务发展工作领导小组及办公室要加强对全县电子商务发展工作的统筹协调,确保有关部门、各镇乡(街道)统一思想、密切配合,形成推进电子商务发展的工作合力。县商务局、县经信局、县供销社、县风景旅游局、县教育局、县人力社保局等重点部门和各镇乡(街道)都要成立电子商务发展工作领导小组,明确分管领导,落实专人负责电子商务工作。

 

  2.加强责任落实。县级有关部门和各镇乡(街道)按照职责分工,切实抓好职责范围内电子商务发展工作,制定电子商务发展实施方案和工作计划,并于5月15日前将领导小组、分管领导、联络员名单及联系方式和实施方案及工作计划报县电子商务发展工作领导小组办公室。县政府将电子商务工作纳入到县年度目标管理考核范围,明确职责分工,落实目标任务,合力解决电子商务发展过程中各类问题。

 

  3.加强政策保障。县商务局、县经信局、县供销联社、县风景旅游局、县教育局、县人力社保局等部门和各乡镇(街道)要根据各自情况,研究出台推进电子商务发展的相关扶持政策,于5月底前上报县电子商务发展工作领导小组办公室,由办公室汇总形成全县电子商务扶持政策。县财政要安排落实电子商务专项资金,充分发挥资金导向作用,切实提升电子商务发展水平。 

   

县政府办公室(法制办)

2015-05-14   

 

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