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宁海县住房和城乡建设局关于修改《宁海县公共租赁住房管理实施细则》的通知
宁建发〔2016〕41号
2016-06-07 431次

 

  局属各单位,机关各科室:

  

  2013年8月25日印发的《宁海县公共租赁住房管理实施细则》(宁建〔2013〕131号)文件,该文件的出台,为我县公共租赁住房管理发挥了重要作用。2015年9月29日县政府办公室印发《宁海县公共租赁住房管理办法》(宁政办发〔2015〕95号),公共租赁住房和廉租住房并轨运行,相关管理情况发生变化,为此,决定对实施细则进行修改。现将修改后的《宁海县公共租赁住房管理实施细则》印发给你们,希自公布之日起认真遵照执行。

 

  宁海县住房和城乡建设局

  

2016年6月7日

 

宁海县公共租赁住房管理实施细则(修订)

    

  为规范我县公共租赁住房管理工作,根据《宁海县公共租赁住房管理办法》、《宁海县居民家庭经济状况核对实施细则(试行)》等文件精神,结合我县实际,特制定本实施细则。

  

  一、申请条件

  

  (一)城镇中低收入住房困难家庭(或个人)需同时符合下列条件:

  

  1、申请时已取得宁海县非农业常住户口。

  

  2、申请前12个月家庭人均收入低于宁海县上年度城镇人均可支配收入。

  

  (二)优秀务工人员需符合下列条件:

  

  具有国家高级技师职业资格证书或获得国家、本省、本市及本县级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的本县籍或外来务工人员,与用人单位签订1年以上劳动合同,且在我县连续缴纳社会保险费或住房公积金6个月以上。

  

  (三)引进人才申请公共租赁住房按照相关人才政策执行,具体由县人力社保部门确认其资格。

  

  (四)其他经县政府批准的特定住房困难家庭(或个人)。

  

  上述(一)至(四)类家庭(或个人)在宁海县行政区域内无房(含无自有房产、租住公房)或所拥有的自有住房、承租公有住房(含军产、宗教产等住房)的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米。

  

  已享受经济适用住房、限价房和其他政策性住房的家庭(或个人),不纳入公共租赁住房保障范围。

  

  二、认定标准

  

  (一)户籍的认定:

  

  申请家庭需由户主作为申请人,申请人需具有完全民事行为能力。上述第一类申请家庭要求具有本县非农业常住户口;第二、三、四类申请家庭户籍不限。

  

  (二)户及家庭人口的认定:

  

  以户口簿和结婚证为基本依据,结合以下条件认定:

  

  1、与户主同一户口簿内的所有直系亲属(包括直系亲属配偶和孙(外孙)子女)为一户,寄居、寄养、寄读、挂靠等人员不计入家庭人口。

  

  2、男性年满25周岁、女性年满23周岁的单身居民,可以按一户认定。

  

  3、申请人的配偶及未成年子女户口属农业户口的,可将该配偶及未成年子女计入家庭人口数。

  

  4、离婚家庭未成年子女不在同一户口簿内归属以离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书为准;子女已满18周岁的,以户口登记为准,也可以本人意愿申请。

  

  5、虽无常住户口,但属下列情况之一的,应将其列入家庭人口:

  

  (1)户口报大中专院校的在校生;

  

  (2)原有常住户口的未婚现役军人;

  

  (3)劳动教养、劳动改造人员;

  

  (4)临时出境人员。

  

  6、已申请登记的家庭成员,不能重复计算家庭人口。

  

  7、申请人死亡的,其家庭成员(共同申请人)中无符合条件的,撤消申请资格和配租资格;家庭成员(共同申请人)有符合条件人员的变更为申请人。

  

  (三)家庭收入和财产认定:

  

  1、家庭人均年收入低于上年度宁海县城镇居民人均可支配收入。

  

  2、经评估 1至2人户、3至4人户、5人户以上家庭财产总额分别低于宁海县上年度城镇居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍。

  

  申请家庭的经济收入和家庭财产状况由县民政部门按照《宁海县居民家庭经济状况核对实施细则(试行)》认定。

  

  (四)住房建筑面积计算的认定:

  

  房屋建筑面积包括自有建筑面积和公摊建筑面积,具体按下列分类计算:

  

  1、已明确建筑面积的,按房屋产权证或其他合法房产凭证载明的建筑面积计算;共有产权的房产建筑面积,按产权证载明的份额计算,产权证上未载明的,按共有人人均份额计算。建筑面积未明确的,申请人应提供由测绘机构测绘的建筑面积。

  

  2、无房屋产权证,但有批地建房资料或土地使用权证的,按住房实际建筑面积计算;非住宅视同住宅计算建筑面积,如家庭人均面积未超按评估价格计入家庭财产。

  

  3、至申请日,自有住房在5年内转让的,其住房建筑面积应当计入。

  

  4、已签订商品房买卖合同并登记备案的期房,以备案合同上载明的建筑面积计入。

  

  5、国有土地上没有建造房屋、建造的房屋已倒塌,均以土地面积11.5的比例认定住房建筑面积。集体土地上建造的房屋已整体倒塌的,须提供土地部门出具的土地注销、无再次批建证明。

  

  6、离婚户住房面积的计算:

  

  (1)至申请时离婚未满三年的,离婚时将住房分给一方,未分得住房一方应将离婚时夫妻共有的各类私有住房面积按产权登记时约定份额(产权登记时无约定的以夫妻双方各一半计算)计入住房面积;

  

  (2)至申请时离婚满三年但不满五年的,离婚时因住房分给一方而财产处置约定以货币补偿的,未分得住房方仍计算一半住房面积,未约定的未分得住房方可视为无房户;

  

  (3)离婚前夫妻共同处置(转让)的私有住房面积按产权登记时约定份额(产权登记时无约定的以夫妻双方各一半计算)计入未分得住房一方(至申请时未满5年的计入住房面积,满5年的则不计)。

  

  三、申请方式

  

  公共租赁住房可以以家庭、单身人士、多人合租等方式申请。申请人须具有完全民事行为能力,不具备完全民事行为能力的由法定监护人代为申请。

  

  (一)家庭申请的,户口簿记载的户主为申请人,其他人为共同申请人。

  

  (二)单身人士申请的,本人为申请人。

  

  (三)多人合租的,合租人均需符合申请条件,并确定1人为申请人,其他人为共同申请人。

  

  四、申请要求

  

  (一)申请家庭到县住房保障管理部门提出申请,并按规定提交相关材料和证明。

  

  (二)申请应如实填写申请表,承诺所填内容真实有效,并对提交材料的真实性负责。

  

  (三)每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

  

  五、审核配租

  

  (一)审核

  

  1、申请公共租赁住房的家庭(或个人)到县住房保障部门领取申请表及相关表单,如实填写并附申请要求提供的证明材料,向县住房保障部门提出申请,县住房保障部门对申请材料齐全的,应予以受理,并出具受理凭证。

  

  2、县住房保障部门受理申请后,对申请人提供的申请材料进行复核,对符合申请条件的提出复审意见,并在户籍地、居住地进行异议征询,对不符合申请条件的以书面形式予以告知,并说明理由。

  

  3、经异议征询无异议或异议不成立的申请人由县住房保障部门审批通过的,并在报纸、网站等媒体进行公示,公示期限为10天,公示期满无异议或异议不成立的,核发《宁海县公共租赁住房租赁资格确认书》。

  

  (二)配租

  

  1、公共租赁住房保障方式分实物配租、租金减免和租金补贴三种。获得实物配租的保障家庭统一按照公共租赁住房租金标准交纳租金,并按照《宁海县公共租赁住房管理办法》规定实行一定比例的租金减免。实物配租实行轮候制度,轮候顺序按申请时间的先后确认。未获得实物配租的保障家庭,按照《宁海县公共租赁住房管理办法》规定实行一定比例的租金补贴。

  

  2、县住房保障部门在房源推出前,应将配租房源的户型、数量、地点、租金价格等信息在县住房保障信息网和相关媒体上适时公布,并根据分类情况,分别以公开摇号方式确定保障家庭的配租房源,当房源不足时,以申请时间的先后确认轮候顺序。

  

  (三)签订合同

  

  1、实物配租

  

  (1)获得公共租赁住房配租的保障家庭应在收到县住房保障部门发出的入住通知后的30日内,携带本人身份证件、《租赁资格确认书》到指定地点签订《宁海县公共租赁住房租赁合同》。未在规定时间内签订租赁合同的,视为自动放弃,3年内不得再次申请。

  

  (2)保障家庭原居住直管公房的,在签订合同前,必须腾退居住的直管公房,不退出的取消配租资格。

  

  (3)保障家庭在签订租赁合同之日,按6个月的租金标准一次性交纳履约保证金(不计息),以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

  

  (4)保障家庭申请人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的符合条件的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

  

  (5)公共租赁住房租金按建筑面积计算。保障家庭应按月交纳租金,拖欠的从逾期之日起每日按月租金的万分之五支付违约金。

  

  (6)对保障家庭拖欠租金和其他费用的,可参照租赁合同约定通报其所在单位或县住房公积金管理部门按规定处理。

  

  2、租金补贴

  

  (1)公共租赁住房轮候家庭根据《宁海县公共租赁住房管理办法》规定实行租金补贴制度。获得公共租赁住房轮候的保障家庭应在收到县住房保障部门发出的租金补贴通知后的30日内,携带本人身份证件、《租赁资格轮候证》到指定地点签订《宁海县公共租赁住房租金补贴合同》。未在规定时间内签订合同的,视为自动放弃,3年内不得再次申请。

  

  (2)当房源推出时,轮候家庭按照轮候顺序实行实物配租。

  

  (四)房屋管理

  

  因管理需要,县住房保障部门有权采取各种方式防止各类转租、转借行为的发生。

  

  1、公共租赁住房只能用于保障家庭自住,不得出借或转租,也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

  

  2、保障家庭应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。

  

  3、保障家庭应爱护并合理使用房屋及附属设施,一般不允许对房屋进行再次装修,如保障家庭确需再次装修的,须报县住房保障部门批准后方可施工。对于房屋内部已装修部分设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的,由保障家庭承担维修责任或赔偿责任。

  

  4、多人合租的,由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间不得增加共同居住人员。

  

  六、退出管理

  

  (一)租赁合同期满,获得实物配租的保障家庭应退出公共租赁住房;需要续租的,应在租赁合同期满3个月前向县住房保障部门提出申请,经审核符合续租条件的,重新签订租赁合同,并对原承租住房享有优先权;获得租金补贴的保障家庭在合同期满后,停止发放租金补贴,需要继续租金补贴的,应在合同期满3个月前向县住房保障部门提出申请,经审核符合租金补贴条件的,重新签订租金补贴合同。

  

  (二)县住房保障部门对所有保障家庭实行年审制度,保障家庭应按规定配合做好年审工作,对未配合年审的视作主动放弃保障资格;对合同期内发现保障家庭不在符合保障条件的,有权单方解除合同,收回住房或停止租金补贴。

  

  (三)获得实物配租的保障家庭有下列行为之一的,解除租赁合同,收回承租的公共租赁住房,5年内不再具有保障性住房申请资格。

  

  1、提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

  

  2、转租、出借的;

  

  3、私自改变公共租赁住房结构或使用性质的;

  

  4、承租人无正当理由连续空置6个月以上的;

  

  5、累计三个月未支付租金、水、电等费用的;

  

  6、在公共租赁住房中从事违法活动的。

  

  (四)实物配租退出规定

  

  1、获得实物配租的保障家庭应在租赁合同期满或终止之日腾退住房,并结清房屋租金、水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。住房和设施有损坏、遗失的,承租人应恢复、修理和赔偿。

  

  2、获得实物配租的保障家庭在租赁合同期满或终止后,不符合租住条件但暂时无法退房的,可以给予3个月过渡期,过渡期内按同区域同类住房的市场租金缴纳房租。

  

  3、获得实物配租的保障家庭不再符合租住条件,过渡期后仍拒不腾退住房的,按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金,并在有关媒体上曝光。必要时申请人民法院强制执行。

  

  七、监督管理

  

  (一)承租人隐瞒或伪造住房、收入、财产等情况,骗取公共租赁住房的,获得实物配租的保障家庭解除租赁合同,收回住房,5年内不再具有保障性住房申请资格。承租期间按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金;获得租金补贴的保障家庭停止发放租金补贴,并退回已发放的租金补贴,并依法依纪追究责任。

  

  (二)申请家庭须如实填写公共租赁住房申请审批表,如在审核过程中发现有故意欺报、漏报、瞒报等情况的,取消其申请资格,并根据情节严重程度将不良信用情况予以记录存档,5年内不得申请各类保障性住房。各类房地产、工商、车辆等所有权(使用权、经营权)的权属,以合法登记内容为准,一切借名、冒名等情况不予认可。

  

  (三)申请家庭或出具证明的单位不配合调查的,认定其出具的证明无效,取消申请资格。对出具虚假证明材料的单位和个人,由县住房保障部门提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。

  

  (四)县住房保障部门设立举报电话、举报信箱,接受社会监督,对违法违纪行为的举报,应及时核实并作出处理。

  

  (五)政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法依纪追究责任。

  

  八、本细则由县住房保障部门负责解释。

   

  九、本细则自公布之日起施行。

 

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