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宁波市江北区人力资源和社会保障局办公室关于印发《宁波市江北区推进高层次创业创新人才引进集聚实施办法》的通知
北区人社〔2015〕58号
2015-12-09 479次


各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:


  现将《宁波市江北区推进高层次创业创新人才引进集聚实施办法》印发给你们,请参照执行。



中共宁波市江北区委组织部 宁波市江北区人力资源和社会保障局


宁波市江北区财政局


2015年12月9日



宁波市江北区推进高层次创业创新人才引进集聚实施办法



  根据《关于大力推进“北岸智谷”建设,全面实施人才强区战略的意见》(北区委发〔2015〕25号),为进一步集聚海内外高层次创业创新人才,培育打造新兴产业集群,提升我区创新发展能力,制定本办法。


  一、扶持对象


  (一)创业人才条件


  1.曾在国内外知名企业担任中高级管理职务2年以上,熟悉相关产业领域业务和国际运行规则,有较强的经营管理能力;


  2.携带技术、项目、资金来我区投资创办企业,项目具有自主知识产权,技术领先,能够引领相关产业发展,具有良好市场前景和预期经济效益;


  3.创业人才为创办企业法定代表人,本人投入企业的实收资本在100万元人民币及以上,同时要求本人持股比例不低于30%。


  (二)创新人才条件


  1.应在国内外知名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务,从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,或在国内外知名企业担任中高级职务2年以上,精通相关领域业务的专业技术人才或经营管理人才;


  2.具有较高的科技创新能力,其研究专业符合我区产业发展方向,学术技术成果达到国内领先水平;


  3.引进后,为我区企业或机构每年工作时间不少于6个月。


  上述创业人才应取得硕士以上学位,创新人才一般应取得博士以上学位,年龄均不超过55周岁。特别优秀的可以在学历、年龄、职务等方面适当放宽。


  二、政策支持


  高层次人才创业创新项目通过评审,分特别支持(A类)、重点支持(B类)、优先支持(C类)和一般支持(D类)4个层次,进行分类扶持。


  (一)创业扶持政策


  1.启动资金资助。A类、B类、C类、D类人才创业项目根据产业前景和规模强度分别给予最高不超过500万元、300万元、200万元、100万元的创业启动资金资助。对具有国际一流水平、能引领我区产业发展、产生重大效益的特别优秀的重大人才项目,给予1000万元的创业扶持,或根据实际情况“一事一议”。资助资金按项目的实际投入和产出情况,分期拨付。


  2.创业场地租用补助。创办企业需要租赁办公用房、厂房的,三年内按实际租赁情况给予每年不超过10万元的场地租用补助。


  3.人才租房购房补助。对引进的创业人才(或团队带头人)分3年给予A类、B类、C类、D类项目人才100万元、75万元、50万元、25万元的购房补助,或3年内给予3000元/月的租房补助。购房补助和租房补助不能重复享受。


  4.融资支持。根据项目进展需要,协调相关金融单位,为优秀创业企业提供贷款、担保和创投资金。充分利用各类科技、人才投资引导基金,优先进行创业支持。


  (二)创新扶持政策


  对来我区企业、科研院所创新的海外高层次人才进行评审,享受以下支持:


  1.项目扶持补助。确定A类、B类、C类、D类人才项目分别给予最高不超过300万元、200万元、100万元、50万元创新经费资助。特别优秀的,实行“一事一议”政策。


  2.人才租房购房补助。分3年给予A类、B类、C类、D类项目人才100万元、75万元、50万元、25万元的购房补助,或3年内给予3000元/月的租房补助。购房补助和租房补助不能重复享受。


  (三)其他支持


  1.优先推荐申报国家、省“千人计划”或市“3315计划”,成功入选的,区级给予1:1配套资助,按国家级、省级、市级享受我区创业创新A、B、C类购房或租房补助,创业类人才项目同时享受创业场地租用补助。列入市“3315团队计划”A、B、C、D类的,分别按我区创业创新A、B、C、D类最高资助额度配套(包括创业创新扶持、创业场用租用补助,团队带头人租房购房补助)。创业创新人才(或团队)已享受区级人才扶持计划资助的,视作配套资助,不足部分给予补足,不重复享受。


  2.已入选国家“万人计划”、国家和省“千人计划”、宁波市“3315计划”人才领衔的团队成建制落户我区,经核实,可直接认定列入区级计划并给予相应扶持。


  3.列入区人才引进扶持计划,同时享受我区其他扶持政策的,相关政策不重复享受,按照就高不就低的原则执行。高层次人才住房保障、配偶就业、子女教育、创业企业产品采购等按区有关政策执行。


  4.高层次人才引进留用奖励或补贴。对为我区引进海外高层次人才项目并在3年内入选国家、省“千人计划”和市“3315计划”的中介组织,分别给予一次性最高60万元、30万元、10万元的奖励。区内企业自主引进人才入选国家、省“千人计划”和市“3315计划”,并承诺留用5年以上的,在按政策给予项目配套扶持的基础上,再分别给予留用企业最高60万元、30万元、10万元的用才补贴。


  三、申报评审程序


  (一)项目征集审核。在区委人才工作领导小组统一领导下,区委组织部(人才办)负责牵头协调,区人力社保局负责发布人才创业创新项目征集公告并进行项目受理。由区委组织部(人才办)组织有关部门对项目进行初审。高层次人才通过个人自荐、单位推荐或专家举荐等方式,向区人才服务机构提出创业创新项目申请。申报人须用中文详细填写《宁波市江北区创业/创新人才报名表》(附件1、2),并提供身份证件、学历(学位)证书、资质证书和其它佐证水平与能力的复印材料、可以证明申报人所实施项目技术状况的证明文件等,外文证明材料需同时提供中文翻译件。


  (二)评审和推荐。区科技局(科协)负责项目评审工作,包括项目分类、科技查新、科技检测等。邀请国内外相关领域的技术专家和风险投资专家组成评审小组,对初审通过项目进行复审,形成复审意见;根据需要,对复审通过项目组织面试答辩,形成评审意见和推荐名单,做好人才项目尽职调查,报请区政府确定拟扶持人才项目。


  (三)落户和日常服务。我区各街道(镇)、园区等与创业创新人才项目对接洽谈,签订创业创新人才项目服务管理协议(附件3、4),会同有关部门承担对落户人才的日常管理服务。


  四、扶持资金兑现程序


  区委组织部(人才办)牵头,会同区人力社保局、科技局、经信局、财政局、发改局、审计局等部门对高层次人才创业创新扶持项目进行会议审议和实地审核评估。区人力社保局负责高层次人才项目服务并及时掌握创业创新人才项目进展情况;区科技局负责承担日常科技服务;区财政局负责扶持资金的安排工作,并对扶持资金使用进行监督管理;区经信局、区发改局会同有关部门做好对人才项目的跟进服务;区审计局负责对人才项目扶持资金拨付工作的监督;街道(镇)、园区负责收集、整理、核实并报送人才项目进展情况和创业创新扶持资金使用情况。


  (一)创业项目扶持


  扶持资金按3:4:3的比例分期拨付:


  1.首期扶持。创业人才项目应在确定列入扶持计划之日起6个月内注册运营。因特殊原因需要延期的,提出书面申请,经区委人才工作领导小组同意,最多可延长6个月,未能按时注册运营的视为自动放弃政策享受资格。入选人才创办企业注册运营后6个月内,符合到位注册资金超过扶持资金总额、有一定数量员工、有固定且正式运营场地的,可以填写《创业扶持资金申请表》(附件5),提交验资报告、场地证明、人员到位证明等相关材料,申请创业扶持资金的30%。创业人才项目在确定列入扶持计划之日起12个月内未提出扶持申请的,视为自动放弃政策享受资格。


   区委组织部(人才办)牵头相关职能部门对扶持申请进行审议并确定拨付资金。对不符合上述条件的,暂缓拨付创业扶持资金。


  2.二期扶持。创业项目在接受首期扶持并正常运行一年后,原则上符合创业项目服务管理协议中有关约定的,可以填写《创业扶持资金申请表》,提交年度审计报告、场地证明、人员在岗证明(社保证明)、主要购销合同、专利申请等其他说明企业运营的重要材料,申请创业扶持资金的40%和上年度创业场地租用补助。入选人才每年在本地工作居留时间超过6个月,或在江北购买住房并实际居住的,可同时申请租房或购房补助,并同时提供租赁、购买凭证材料。


    区委组织部(人才办)牵头相关职能部门对创业项目进行实地审核评估,主要内容为:


  (1)企业发展资金到账及使用情况;


  (2)场所建设情况,实验、生产设备购置、运行情况;


  (3)员工队伍情况,包括聘用、工资发放、社保缴纳等;


  (4)企业整体运营情况以及项目发展预期的实现情况等。


  经审核评估和会议审议,认为合格的,确定拨付扶持资金。认为不合格的,以书面形式发放整改通知,企业自收到整改通知之日起,在限定期限内整改到位,并连续正常运营3个月以上,验收合格后再按规定拨付扶持资金;未能整改到位的,取消后续扶持资格。在接受首期扶持后两年内无法提出二期扶持申请的,视为自动放弃扶持,不再予以受理。


  3.三期扶持申请。申请创业扶持资金的30%和上年度场地租用补助、人才租房(购房)补助,参照二期扶持申请进行。第三年度场地租用补助、人才租房(购房)补助申请在下一年度参照二期扶持申请进行。


  4.扶持资金使用。创业扶持资金主要用于项目研制和开发所必需的设备费、材料费、加工费、测试化验费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、前期费、专家咨询费、人工费等相关费用支出,不得用于与项目运营无关的个人消费支出。


  5.有下列情况之一的,我区不再提供资助:


  (1)高层次人才未取得学历学位等认证或证明材料的;


  (2)发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故的;


  (3)企业破产的;


  (4)企业整改不到位或连续6个月不能正常运营的;


  (5)转让核心技术,或者以该核心技术到其他地方申请类似资助的,或以同类项目在其他地方注册运营的;


  (6)发生抽逃注册资金或转移关键设备等行为;


  (7)有提供虚假损益表、资产负债表等业绩材料的行为;


  (8)未按规定使用扶持资金的;


  (9)享受条件发生变更、不能按计划实施和其他未能履约情况的;


  (10)其他足以表明不能正常运营的情况或严重违反法律法规的情况。


  具有前款规定第(5)、(6)、(7)项情形之一的,我区将收回已经资助的各类扶持资金。


  (二)创新项目扶持


  参照创业项目扶持资金兑现程序。填写《创新扶持资金申请表》(附件5),并提供产品研发、专利申请、设备购买等说明创新进展的相关材料,申请分期扶持。


  (三)上级人才计划入选项目配套扶持


  按确定的扶持类别与等次,参照上述创业创新人才项目扶持程序进行。


  (四)引才用才奖励或补贴


  在每年扶持资金审议中,根据人才入选情况进行审定。


  1.中介组织引才奖励。为我区引进入选国家、省“千人计划”和市“3315计划”的中介组织,在确定人才项目入选后6个月内,填写《江北区引才用才奖励申请表》(附件6),申请引才奖励。经审核,每有效引进1个人才(项目),按国家级、省级、市级分别给予中介组织一次性最高60万元、30万元、10万元的引才奖励。


  2.区内企业用才补贴。企业自主引进人才入选国家、省“千人计划”和市“3315计划”,在确定人才项目入选后6个月内,企业填写《江北区引才用才补贴申请表》(附件6),按年度申请用才补贴。经审核,每有效引进1个人才(项目),按国家级、省级、市级分别给予人才留用企业5年最高60万元、30万元、10万元的用才补贴,留用不足5年的,取消当年及以后年度补贴。


  3.自主创业人才入选国家、省“千人计划”和市“3315计划”的,不重复实施引才用才奖励或补贴。


  五、其他事项


  (一)高层次人才创业创新项目征集评审根据工作安排每年有重点地选择实施1—2次。


  (二)每年3月、10月组织两次扶持资金审核工作。其中列入扶持的创业创新项目首期扶持资金申请于每年2月底、9月底前提出,二期(三期)扶持申请于每年2月底前提出,并由区人才服务机构统一受理汇总。


  (三)扶持资金拨付到企业账户,入选人才租房购房补助资金拨付给个人。区财政局应会同各归口部门对扶持资金使用情况进行不定期检查。受扶持对象应加强和完善财务管理制度,按照规定进行用款与发展,自觉接受有关部门的监督检查和审计。


  本办法自2016年1月11日起实施,由区委组织部(人才办)会同有关部门负责解释。

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波中小在线信息服务有限公司
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