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宁波市人民政府办公厅关于公布取消和调整非行政许可审批事项目录的通知
甬政办发〔2015〕128号
2015-06-29 948次


各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:


  按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《浙江省人民政府关于清理非行政许可审批事项的通知》(浙政发〔2014〕29号)要求,我市在2014年权力清单清理大幅减少部门非行政许可审批事项基础上,近期又组织对市本级保留的135项非行政许可审批事项进行了再次清理。经市政府同意,决定再取消36项,调整为政府内部审批和转为其他类别的行政权力事项99项。今后市本级不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。


  各地、各部门要认真做好取消和调整的非行政许可审批事项衔接落实工作。对取消和调整为政府内部审批的非行政许可审批事项,不得再面向公民、法人和其他社会组织实施审批,对调整为其他类别的行政权力事项也要编制相关运作流程和进驻行政服务中心办理,切实做好事项日常运作管理。各县(市)区尚未完成非行政许可审批事项清理工作的,要按照省政府要求加快工作进度,在规定时限内完成清理工作任务,并及时上报清理结果。


  宁波市人民政府办公厅

  2015年6月29日


附件1

          取消的非行政许可审批事项目录(36项)


  序号 项目名称 实施机关 备注

  1 对城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局)

  2 对自主择业的军队转业干部从事个体经营个人所得税优惠核准 市财政局(市地税局)

  3 对随军家属个体户有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局)

  4 对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除优惠的核准 市财政局(市地税局)

  5 对金融、保险等机构取得的涉农利息、保费收入在计算应纳税所得额时减计收入优惠的核准 市财政局(市地税局) 属于国税部门征管项目

  6 对取得的中国铁路建设债券利息收入减半征收企业所得税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  7 企业政策性搬迁或处置收入暂缓确认收入的核准 市财政局(市地税局)

  8 再就业政策享受企业所得税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  9 对军转干部就业营业税及附加优惠的核准 市财政局(市地税局)

  10 对中小企业信用担保营业税及附加优惠的核准 市财政局(市地税局)

  11 对职业学校校办企业营业税及附加优惠的核准 市财政局(市地税局)

  12 对一年期以上返还性人身保险营业税及附加优惠的核准 市财政局(市地税局)

  13 对员工制家政服务营业税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  14 对国家大学科技园有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局)

  15 对科技企业孵化器有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局)

  16 对储备商品有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局)

  17 对安全防范用地土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  18 对开山填海土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  19 对福利企业土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  20 对流通企业土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  21 对企业搬迁后原场地不使用土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局)

  22 对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  23 对夫妻间房屋土地权属变更契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  24 对个人购买经济适用房契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  25 对个人购买家庭唯一住宅契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  26 对法定继承契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  27 对离婚析产契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  28 对房屋、土地交换契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  29 对农业生产用、外事地契税优惠核准 市财政局(市地税局)

  30 同意地图载体发布广告证明 市规划局

  31 渔业资源增殖保护费减免 市海洋与渔业局

  32 排污费免缴、缓缴核准(除30万千瓦以上电厂外,减免排污费数额在50万元以下(含50万元)的) 市环保局

  33 机动车排气检测机构审批 市环保局

  34 商业网点规划符合性审查(外商投资商业领域) 市商务委

  35 企业提前退休工种核准 市人力社保局

  36 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑作其他用途审批 市文广新闻出版局


附件2

          调整的非行政许可审批事项目录(99项)


  (一)调整为政府内部审批的事项(2项)

  序号 项目名称 实施机关 备注

  37 民族、宗教团体筹备、成立、变更、注销前审批 市民族宗教局

  38 影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 市城管局

  (二)调整管理方式的事项(97项)

  序号 项目名称 实施机关 调整情况

  39 海域使用金减免审批 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  40 税务师事务所设立审批 市财政局(市地税局) 调整为其他行政权力

  41 境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业的审批 市财政局(市地税局) 调整为行政确认

  42 企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政确认

  43 对残疾人个人所得税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“个人所得税优惠管理”的子项

  44 对因严重自然灾害造成重大损失的、残疾、孤老人员和烈属的所得个人所得税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“个人所得税优惠管理”的子项

  45 符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  46 企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  47 企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  48 企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  49 企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  50 对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  51 安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  52 创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  53 企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  54 企业享受综合利用资源所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  55 企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  56 中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  57 企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  58 动漫产业企业享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  59 软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  60 节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  61 企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  62 科研企业转制企业所得税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“企业所得税优惠管理”的子项

  63 非居民享受税收协定(含与港澳台协议)待遇审批 市财政局(市地税局) 调整为其他行政权力

  64 中国税收居民身份的认定 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  65 汇总纳税企业组织结构变更审核 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  66 企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  67 促进残疾人就业营业税及附加优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  68 对困难企业房产税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“房产税优惠管理”的子项

  69 对农产品批发市场、农贸市场有关税收优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“城镇土地使用税优惠管理”的子项

  70 对房屋大修停用房产税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“房产税优惠管理”的子项

  71 对困难企业土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“城镇土地使用税优惠管理”的子项

  72 对大宗商品仓储设施用地土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“城镇土地使用税优惠管理”的子项

  73 对城市公交站场道路客运站场土地使用税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“城镇土地使用税优惠管理”的子项

  74 对纳税人建造普通标准住宅出售增值率未超过20%土地增值税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“土地增值税优惠管理”的子项

  75 对国家建设需要依法征用、收回的房地产土地增值税优惠的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“土地增值税优惠管理”的子项

  76 对地方水利建设基金优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  77 对办理税务登记(注销、变更)的核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收

  78 对个人土地、房屋拆迁后重新承受土地房屋权属契税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“契税优惠管理”的子项

  79 对个体工商户、合伙企业与其经营者或合伙人之间房屋土地权属转移契税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“契税优惠管理”的子项

  80 对办公、教学、医疗、科研和军事设施用地用房,第一次购买公有住房,因不可抗力灭失住房,家庭财产分析契税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“契税优惠管理”的子项

  81 对企事业单位改制重组契税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“契税优惠管理”的子项

  82 对售后回租回购原房屋土地权属契税优惠核准 市财政局(市地税局) 调整为行政征收,作为“契税优惠管理”的子项

  83 建设工程质量监督手续办理(市政基础设施工程质量监督手续办理) 市城管局 调整为其他行政权力

  84 建筑起重机械使用登记(包括2个子项:建筑起重机械使用登记、建筑起重机械备案) 市城管局 调整为其他行政权力

  85 外地检测机构来本辖区承接建筑工程质量检测项目登记(检测机构承接轨道交通工程质量检测项目登记) 市城管局 调整为其他行政权力

  86 国外贷款项目审批及项目资金申请报告审查 市发改委 调整为其他行政权力

  87 道路新增出入口审核 市公安局 调整为其他行政权力

  88 道路占用、挖掘审核 市公安局 调整为其他行政权力

  89 校车及驾驶人资格审核 市公安局 调整为其他行政权力

  90 外国人居留许可 市公安局 调整为其他行政权力

  91 外国人来华签证 市公安局 调整为其他行政权力

  92 外国人停留证件签发 市公安局 调整为其他行政权力

  93 沿海船舶进出港签证 市公安局 调整为其他行政权力

  94 规划条件变更审批 市规划局 调整为其他行政权力

  95 建设工程设计方案审查(修建性详细规划) 市规划局 调整为其他行政权力

  96 建设工程竣工规划核实 市规划局 调整为其他行政权力

  97 测绘作业证件核发、注册核准 市规划局 调整为行政确认

  98 建设工程规划验线 市规划局 调整为其他行政权力

  99 农转用和土地征收审核 市国土资源局 调整为行政许可

  100 设施农用地审核 市国土资源局 调整为其他行政权力

  101 收回国有土地使用权 市国土资源局 调整为其他行政权力

  102 市级建设用地项目压覆矿产资源审核 市国土资源局 调整为其他行政权力

  103 轨道交通运输经营审批 市交通委(市港口管理局) 调整为其他行政权力

  104 办理交通建设工程质量和安全生产监督手续核准 市交通委(市港口管理局) 调整为其他行政权力

  105 港口工程试运行备案 市交通委(市港口管理局) 调整为其他行政权力

  106 营运车辆道路运输证配发 市交通委(市港口管理局) 调整为其他行政权力

  107 机动车维修技术人员从业资格认定 市交通委(市港口管理局) 调整为行政确认

  108 新增客船、危险品船投入运力审批(省内客船、省内液货危险品船) 市交通委(市港口管理局) 调整为审核转报

  109 出租汽车服务监督卡核发 市交通委(市港口管理局) 调整为其他行政权力

  110 资源综合利用产品、工艺、技术认定 市经信委 调整为其他行政权力

  111 社会福利机构审批 市民政局 调整为其他行政权力

  112 港澳台居民、华侨、外国人在本市的丧葬事项审批 市民政局 调整为其他行政权力

  113 异地死亡人员运回原籍火化 市民政局 调整为其他行政权力

  114 民族、宗教团体负责人审批 市民族宗教局 调整为其他行政权力

  115 拖拉机、收割机临时号牌核发 市农机总站 调整为行政许可

  116 华侨回国定居 市侨办 调整为行政许可

  117 基本医疗保险定点医疗机构资格认定 市人力社保局 调整为其他行政权力

  118 基本医疗保险定点零售药店资格认定 市人力社保局 调整为其他行政权力

  119 工伤保险定点医疗机构资格认定 市人力社保局 调整为其他行政权力

  120 设立水利旅游项目审批 市水利局 调整为其他行政权力

  121 水利工程建设项目招标文件核准 市水利局 调整为其他行政权力

  122 基层法律服务机构变更、注销登记 市司法局 调整为其他行政权力

  123 举办全市性体育竞赛以及本市承办省级以上体育竞赛审批 市体育局 调整为其他行政权力

  124 邀请外国人来华、签发被授权单位邀请函与确认函 市外办 调整为其他行政权力

  125 艾滋病确证实验室和艾滋病筛查中心实验室审批 市卫生计生委 调整为其他行政权力

  126 医疗美容主诊医师资格认定 市卫生计生委 调整为其他行政权力

  127 外国医疗团体来华短期行医审批 市卫生计生委 调整为其他行政权力

  128 医疗广告(西医)核准 市卫生计生委 调整为其他行政权力

  129 餐饮具集中消毒卫生监督合格证核发 市卫生计生委 调整为其他行政权力

  130 文物保护点的撤销的核准 市文广新闻出版局 调整为其他行政权力

  131 文博单位二、三级风险等级审定、技防工程设计方案的核准 市文广新闻出版局 调整为行政确认

  132 博物馆终止及藏品处置方案审核 市文广新闻出版局 调整为行政许可

  133 小额贷款公司准入与变更审核及风险处置核实定性 市金融办 调整为其他行政权力

  134 民间资本管理企业方案备案 市金融办 调整为其他行政权力

  135 民用建筑节能评估机构备案 市住建委 调整为其他行政权力





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