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江北区人民政府关于“万千百十”人才工程的实施意见
2016-10-09 387次


   为深入实施人才强区战略,大力营造良好的引才、育才、用才环境,进一步集聚海内外高层次创新创业人才,推动经济社会转型发展,加快建设“三区三城”,全力打造美丽品质新江北。现就“万千百十”人才工程提出如下实施意见。


  一、指导思想


  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,坚持“人才优先、服务发展,以用为本、创新机制,高端引领、整体开发”的基本原则,以服务科学发展为出发点和落脚点,以充分发挥各类人才作用为任务,以高层次人才和高技能人才开发为重点,为我区经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支撑。


  二、总体目标


  紧紧围绕建设美丽品质新江北这一奋斗目标,从2013年开始,用5年时间,引进培育10名能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴产业的创业领军人才,100名具有较强创新能力、能促进现有产业转型升级和社会事业发展的创新拔尖人才,1000名重点产业及社会领域急需的实用骨干人才,10000名适应产业及社会发展的配套人才,把我区建设成“人才集聚明显、政策支持有力、创新环境优越、人才效能显著”的人才高地。


  1. 人才集聚明显。加快实施海内外高层次人才引进计划和领军人才培养工程,集聚一批掌握核心技术,能促进传统产业转型升级和加快发展新兴产业的高端人才。注重实用型人才和紧缺型人才开发,加强基础型人才队伍建设。形成一支结构合理、规模较大、素质优良的能适应我区经济社会发展的人才队伍。


  2.政策支持有力。加大政府投入,引导社会投入,强化单位投入,健全政府、社会、单位等多方面的人才多元化投入机制。加强财税、土地、金融等政策资源的整合优化,强化集聚效应和杠杆效应,着力构建科学高效的政策体系,为人才创新创业提供有力的政策支持。


  3.创新环境优越。着力培育龙头企业和“小巨人”企业,积极引进大院大所,深化产学研合作,促进科技研发平台和公共创新平台建设,建立充分发挥人才才能的自主创新体系。大力完善人才在住房、落户、子女就学、家属就业、医疗保险等方面的服务,解决人才的后顾之忧。


  4.人才效能显著。科技创新能力明显增强,企业转型升级明显加快,社会事业发展优化完善。人才贡献率明显提高,人才竞争比较优势基本确立。


  三、工作重点和措施


  (一)实施“七大计划”


  1.实施海外高层次人才引进计划。依托各类创业创新平台和高新技术企业等,重点引进并重点支持一批具有国际先进或国内领先水平、掌握核心技术、引领相关产业发展的领军人才和团队来我区创业创新,力争累计有10人以上进入国家“千人计划”、浙江省“千人计划”。鼓励企业大力引进产业转型升级紧缺急需的“海外工程师”,力争新增“海外工程师”100人以上,打造具有自身特色的海外工程师集聚示范区。


  2.实施科技创新拔尖人才培养计划。围绕有色金属加工、新装备制造、汽车零部件、新材料、新能源、节能环保等重点产业和新兴产业,每年择优选拔20名左右科技创新人才进行重点培养,通过跟踪服务、动态管理、科研支持、培训资助等措施,为他们成长创造有利条件,造就一批技术造诣高超、创新实力强劲的拔尖人才,把计划实施过程中涌现出来的优秀人才,积极推荐到国家、省、市各类人才培养工程中去。


  3.实施“名师名医名家”引领计划。在教育、卫生、文化等社会重点领域,发挥名校长、名教师、名医生、文化名家等优秀学科带头人的引领作用。建立名校长工作室,开展名校长、名教师带徒活动,完善教坛新秀、学科骨干教师、名教师、特级教师等不同层次的优秀教师的培养体系。引进培养市、区名医6-8名,具有一流医学水平和丰富临床经验的高职称、高学历医疗业务骨干20-30名,建设市、区重点学科8-10个。鼓励进修学习和技术合作交流,积极开展评优评先活动。大力开展文化艺术新秀评选表彰,建立文化人才库,探索建立文化名家工作室,培养和积聚一批德艺双馨、社会公认的文化名家。统筹推进社会工作人才和农村实用人才队伍建设。


  4.实施高校毕业生就业创业计划。一是实施“人才雏凤计划”,每年选拔200名左右“985”、“211”工程等名校的毕业生和其他高校的优秀毕业生来我区企事业单位工作,为我区储备一批后备人才。二是实施“大学生创业促进计划”,建立大学生创业园,出台大学生创业扶持政策,完善大学生创业服务体系,支持大学生创业项目100个,充分发挥大学生群体在创业中的示范作用。三是实施“万名大学生实习”计划,深化大学生实习基地建设,提升大学生实践技能,搭建供需双方交流平台。


  5.实施高技能人才“金蓝领”计划。着眼于打造先进制造业基地,广泛开展岗位大练兵、技能大比武活动,认真组织“名师带徒”、优秀青工进修活动,积极开展“首席工人”评选活动。加强技能大师工作室建设,对经过培训并取得职业资格证书的高技能人才,实行一次性培训费补助制度。培养造就2000名技艺精湛、能解决企业生产难题的“金蓝领”队伍。


  6.实施现代服务业人才集聚计划。围绕我区现代物流、现代商贸、智慧创意、金融服务等现代服务业的需要,实施现代服务业人才“152工程”,加大高端人才和紧缺人才引进培养力度。重点培养100名具有战略思维、行业引领作用明显的高级经营管理和技术人才,500名能力突出、专业作用明显的中级经营管理和技术人才,2000名基础扎实、具有发展潜力的青年实用人才。


  7.实施企业经营管理人才素质提升计划。以培养现代化、职业化、国际化企业经营管理人才为目标,整合各种培训资源,通过EMBA学习、高级研修班、专题讲座等途径,大力提升企业经营管理人才整体素质。重点支持80名企业家攻读EMBA,200名企业经营管理团队核心人才参加知名高校管理学院专题研修,800名企业经营管理专业人才参加各类业务培训,策划组织20场以上企业家论坛、企业家交流互动活动。


  (二)建立“四大平台”


  1.加快推进科技研发平台建设。深化校地合作,鼓励企业与高校和研究所合作共建技术研发中心,鼓励企业购买或控股投资研发团队。支持企业建立研究院、工程(技术)研发中心、重点(工程)实验室、博士后工作站、院士工作站、企业技术创新团队等研发平台,开展创建创新型企业试点工作,力争在5年内建设50个市级以上科技研发平台,不断提升科技创新和成果转化能力。


  2.加快推进公共创业创新平台建设。不断完善“孵化器—加速器—产业园区”联动机制,加快推进江北大学联合研究院、浙大工研院江北公共创新平台、科技创业中心、留学生创业园、大学生创业园、高新产业园等载体建设,加大园区配套设施建设投入力度,完善人才创业创新的融资担保、项目中介、工商注册等服务,力争达到人才创业创新用房不少于5万平方米。


  3.加快推进投融资平台建设。建立健全创业金融服务体系,形成政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资相结合的创业投融资体系。探索建立江北区产业引导基金,鼓励成立债权式天使基金,引导银行资金、风险投资基金等社会资金投入初创期科技型企业。


  4.加强推进人才市场平台建设。充分发挥市场对人才配置的基础性作用,不断完善人才市场服务体系。加快培育人才中介机构市场,鼓励民间资本投资人才中介服务,积极吸引信誉度高、规模较大、服务能力强的高端人力资源服务机构落户我区,培育人力资源服务龙头企业,为我区各用人单位提供派遣、猎头、咨询、测评等人才服务。在5年内,争取我区人力资源服务机构达到50家,人力资源龙头企业达到2家。


  四、政策扶持


  区本级设立人才建设专项资金,2013年人才专项投入占当年本级公共财政收入的比例达到1%以上,以后每年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅。


  1.人才引进培养资助。我区有关单位引进培养人才,按照《关于进一步加强企业人才队伍建设的实施意见》(北区政办发〔2012〕54号)有关规定执行。


  2.创业创新扶持。对海内外高层次人才所创办的企业,视项目情况可给予最高500万元的创业启动资金,并可享受一定面积的办公用房补贴。对具有世界一流水平的创业创新团队,可以实行一事一议。


  3.知识产权入股。高层次人才以其专利、专有技术作价出资到民营企业入股的,比例可以达到注册资本的70%,其中货币资金不得少于总注册资本的30%。


  4. 奖励扶持。对海内外高层次人才创办的带项目孵化企业以及在我区落户的知名高端人力资源服务机构,三年内按其在我区形成的地方财力给予全额奖励。对于重点扶持企业引进的核心人才,可按照个人所得形成的我区地方财力部分给予全额奖励。


  5. 住房扶持。采取实物住房和货币补贴相结合,多渠道、分层次、有步骤地解决人才住房问题。加快人才公寓建设,采取收购、配建等形式多方面筹集房源,面向人才定向销售。扩大公共租赁住房享受范围,把人才纳入其中。对高层次人才购买和租赁商品住房,给予一定的住房补贴。


  6. 其他扶持。符合条件的高层次人才,可享受子女就学、家属就业等政策扶持。可优先申报科研项目,优先获得各类人才培养工程、各类人才评优资格的推荐。


  五、相关保障


  1. 加强组织领导。坚持党管人才原则,切实发挥区委人才工作领导小组的政策研究、宏观指导、统筹协调等职能。建立健全人才工作例会制度、重大人才工作联系会议制度等,及时解决人才工作中出现的重大情况和问题。


  2. 强化责任考核。各单位主要负责人要牢固树立责任意识,把本系统、本部门的人才队伍建设作为一项重要工作来抓。建立人才工作目标责任制,把做好人才队伍建设工作列入领导班子和领导干部综合考核的重要内容。


  3. 强化资金保障。坚持人才投入优先保证的理念,确保各项人才政策兑现和重大人才活动工作经费的落实。加强人才工作专项经费的管理和使用,把握人才投入方向,实现人才投资效益的最大化。


  六、其他事项


  1. 区人才工作领导小组成员单位及相关部门,要根据职能分工,结合本意见,制订具体实施办法或操作细则。


  2. 同一项目获得多项资助(奖励)的,按“从高、从优、不重复”原则进行资助(奖励)。


  3. 本政策区资助(奖励)部分,视作同一项目区级以上相应资助(奖励)的配套。


  4. 本意见自发布之日起施行。原有政策规定与本意见不一致的,以本意见为准。

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