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奉化区大堰镇关于创建宁波市乡村全域旅游示范区工作实施方案
堰政〔2016〕49号
2016-06-20 675次


各村、企事业单位:


  为充分发挥大堰镇生态资源优势,大力发展乡村旅游,全面提升旅游产业总体发展水平,提高大堰旅游的知名度和美誉度,科学实施旅游资源整合开发,进一步完善旅游产业发展机制,不断提高旅游业整体服务水平,切实增强市场竞争力,带动大堰经济发展,我镇决定创建“宁波市乡村全域旅游示范区”,并于2016年5月26日被宁波市旅游局确定为首批创建单位之一。为顺利通过年底宁波市旅游局的验收,特制定我镇创建工作计划如下:


  一、指导思想


  坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断,全面落实建设社会主义生态文明的要求,结合大堰实际,按照“全域景区化、生态经济化”目标,以体制创新、政策创新为动力,不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平,建立政府主导、市场运作、公众参与机制,发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用,实现旅游业与其他产业的深度融合,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,确立旅游产业战略性支柱产业的地位,把大堰建成宁波市乡村全域旅游示范区。


  二、创建目标


  根据《宁波市乡村全域旅游示范区认定管理办法》要求,通过一年的努力,到2016年底,年度旅游业投资完成2000万元以上(其中政府财政投入200万元以上),年游客接待人次达到30万人次以上,住宿客房数和餐位数分别达到200间和500个以上。推进乡村旅游转型提升,带动农民致富和农村经济发展,打造“中国最美乡愁小镇”,力争各项指标全部达到宁波市乡村全域旅游示范区创建标准,并顺利通过验收。


  三、创建范围


  大堰镇乡村旅游发展核心区域,主要为南溪村、湖边桥村、常照村、后畈村、大堰村、柏坑村、张家村、西畈村等行政村所属区域。


  四、创建时间


  创建工作从2016年3月份开始至2016年底结束,并分4个实施步骤予以落实。


  (一)申报动员阶段:(2016年3月—5月)。组织全镇相关部门、村认真学习“宁波市乡村全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准,对各项工作进行安排和落实,并向宁波市旅游局提出创建申请。充分利用各种媒体,开展形式多样的宣传,大力宣传创建“宁波市乡村全域旅游示范区”的目的和意义,大力营造“全民共同创建”的良好氛围。


  (二)组织实施阶段:(2016年5月—2016年8月)。镇党委、镇政府成立工作领导小组及办公室,对创建工作进行全面安排部署。各相关部门、村按照创建工作要求,制定切实可行的创建工作计划,并将具体工作落实到人。认真组织开展自查、自检工作,每月汇总任务完成情况及存在问题。创建办适时召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题,并定期对各部门、各村创建工作开展情况进行抽查。


  (三)检查整改阶段:(2016年9月)。创建办按照《宁波市乡村全域旅游示范区认定管理办法》有关规定,对全域创建情况进行检查,责令没有完成或完成效果不佳的任务单位、加快进度、限期整改,保质保量保时完成安排的创建任务。同时,创建办负责整理完善各类创建工作台帐,真实记录创建全过程。


  (四)迎检验收阶段:(2016年10月—11月)。全镇相关部门、村充分做好各项迎检准备工作,迎接由宁波市旅游局组织的考核组对创建工作进行验收评定。


  五、工作重点


  (一)加强基础建设,提升旅游接待能力


  吃、住、行、游、娱、购是旅游的六大要素,均涉及旅游基础设施建设,因此必须因地制宜,妥善配置,以项目建设为重点,协调推进旅游基础设施建设。在加强旅游基础设施建设上,继续强化景区规划提升、镇域餐饮住宿等各项配套工作,做到旅游基础设施建设与环境保护并重,实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。


  (二)完善运行机制,形成旅游发展合力


  大堰镇以打造“最美乡愁小镇”为目标,全体领导班子成员共同参与、责任分工、全面协调,在镇核心区域上全面发展全域乡村旅游。完善“一办、一公司、一中心”的运营管理机制,即旅游办负责政策指导和行业管理、旅游公司进行市场推广和宣传、招商中心推进项目引进,统筹推进大堰乡村旅游特色项目开发。充分发挥旅游公司作用,全面实行“公司+农户”运作模式和公共品牌、宣传营销、接团分客、服务标准、收费结账“五统一”的经营模式,促成小农户和大市场的有机整合。


  (三)落实扶持政策,提高旅游创业动力


  根据新出台的《大堰镇民宿型农家乐特色村扶持办法》,落实好相关工作,提高大堰百姓发展乡村旅游的积极性,争取到年底有3个以上村达到民宿型农家乐5家以上、总床位数60个以上的目标。同时,对招商引资的投资额在500万元以上重大旅游项目,给予“一事一议”的政策。继续扶持有机农业产业发展,推进“农旅结合”发展,列出专项资金,重点扶持有机农业产业发展,形成集生态养生、旅游观光、户外运动、农业体验等于一体的乡村休闲旅游综合体系。


  (四)加强招商引资,推动旅游发展活力


  积极发挥镇乡村旅游招商中心作用,招募海内外高级设计团队,按照“一间民宿就是一个景点”的理念,着力发展乡村旅游新业态。一是紧抓项目落地。对已投入建设的项目抓紧进度,早日建成营业;对已洽谈成功或达成初步意向的各类项目,抓紧落实,早日动工。二是健全招商项目库。通过大堰镇旅游招商视频制作、编制招商手册,增强招商吸引力,通过专人负责项目跟踪机制,力促项目落地。


  (五)致力要素融合,提升旅游环境魅力


  一是以节为媒扩大宣传。举办好“春赏花、夏嬉水、秋登高、冬赏雪”四季四游大堰生态文化节,吸引年轻都市游客来大堰体验原汁原味的乡村本土生活。二是培育红色旅游体验项目。充分挖掘大堰红色旅游资源和绿色旅游资源,打造宁波创意党组织生活基地和工会组织疗养基地。三是传承历史文化。在乡村旅游提升行动中,进一步发掘历史遗留建筑和石头墙,注重对荒弃多年的民居古宅进行外观修复和功能完善,促进“老房新生”。四是强化环境整治力度。为保护乡村旅游生态环境,结合“三改一拆”、“五水共治”等重点工作,继续做好企业外迁工作,严查嫩竹造纸作坊,加大畜禽养殖场关停力度,全面完成农村生活污水处理工程,全面落实活垃圾分类收集清运等。


大堰镇人民政府

2016年6月20日


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