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奉化市科学技术局关于奉化市科技项目经费管理实施细则(工业)
2015-05-14 362次


第一章 总则


  第一条 为规范奉化市科技项目管理,提高科技计划项目实施成效,力求工业科技计划项目立项的公开、公平、公正和管理的科学化,根据《奉化市级科技项目经费管理暂行办法(修订)》(奉科[2012]57号)规定,结合我市实际,制定本实施细则。


  第二条 本实施细则所指奉化市级工业科技项目,主要是指用于支持科技创新环境与条件建设、高新技术研究与开发、高新技术成果产业化、工业科研攻关等各类科技计划。科技项目经费的拨付、使用受市科技局、市财政局等部门的监督检查。


    第三条  市级工业科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度,坚持属实申请、公开受理、科学评估、公平公正、择优支持、专款专用的原则。项目管理实行公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和绩效评价制度。


第二章  项目分类


    第四条 市级工业科技项目按照经费支持额度分为重大、重点和一般项目三类。


   (一)重大、重点项目是指对经济社会发展和产业结构调整有重大支撑,对提高科技创新能力有较强推动作用,在实施过程中经费投入强度大的技术研发项目。重大、重点项目主要面向高新技术企业、科技型企业。重大项目经费支持一般在20万元以上,重点项目经费支持一般为10万元以上至20万元。


   (二)一般项目是指对经济社会发展和产业结构调整有促进作用,具有创新性,在实施过程中经费投入强度较大的技术研发项目。一般项目主要面向中小企业、事业单位,经费安排一般在10万元及以下。


    第五条 配套宁波市级以上立项的工业科技项目经费额度不受重大、重点和一般项目的限制,经费安排额度一般按上级要求的25-50%配套。上级部门立项的中期或验收后后续补助项目,原则上不再安排二次经费配套。


第三章  项目申请


    第六条  项目的申请者须符合下列基本条件


    (一) 项目申请者必须是奉化市辖范围内的独立法人单位;


    (二) 在相关研究领域和专业具有一定的学术地位、技术优势,或具有与项目相关的研发经历和研发积累;


    (三) 具有完成项目所必备的人才条件和技术装备;


    (四) 具有完成项目所需的组织管理、协调能力和必要的自筹资金等。


      第七条  项目申请者需提供以下材料,并对材料的准确性、真实性负责。


    (一)《奉化市工业科技项目申请表》,内容一般需包括申报单位名称、地址、联系方式,项目投入预算、申请经费额度,项目的先进性、创新性,以及项目执行期末要达到的具体经济、技术指标。项目执行期一般需控制在3年以内。


    (二)可行性报告(工业科技重大、重点项目需提供),内容一般需包括:


    (1)立项的背景和意义;


    (2)项目产品市场前景和需求预测;


    (3)申报单位情况;


    (4)项目现技术状况;


    (5)需要研发的关键技术


    (6)经费预算及来源;


    (7)年度进度和目标;


    (8)经济、社会效益分析;


    (三)产品测试报告、专利证书、检索查新报告复印件等其他项目相关的附件(根据需要提供)。

上级部门已立项的项目,原向上级申报的资料可兼用,可不需重复再次提供申报资料。


第四章  项目申报受理、审定与拨付


    第八条  科技管理科负责工业科技项目的申报受理,并对申请材料进行审查。审查内容主要包括:


  (1) 项目申请者及合作方的资格与信誉度;


  (2) 申报材料的完整性、合理性;


  (3)项目内容形式审查,包括实施的必要性、项目的可行性、申请单位或课题组的承担能力、经费预算的合理性以及是否符合经费重点支持方向等要求。


  (4)按有关立项的规定,剔除不宜受理的交叉、重复申报项目;项目组的前三位负责人同时至多只能参加两项有经费资助的科技项目;同一单位已承担两项未验收项目的,不得申报新项目。


  (5)申请者如有申报项目相关已授权的发明专利,或发明专利申请已进入实质性审查阶段的,可予以优先支持。


  (6)申请者如与科研机构、大专院校合作研发(需提供双方签章的合作协议),可予以优先支持。


  第九条 科技管理科汇总申报项目初审意见后,对申报项目进行现场核查论证,必要时组织专家评审,形成核查意见或评审结果。核查意见或评审结果一般包括项目技术创新程度,未来1-2年实现产业化、市场化的可能性,技术、经济指标的合理性和实现的可能性,项目申请者运营的保障条件等内容。


  第十条  科技管理科根据核查意见或评审结果,提出拟立项项目及资金安排建议方案,经分管领导审核后,提交市科技局局务会议讨论审定,形成局拟立项项目及经费资助安排计划方案。


  第十一条  科技管理科根据局务会议讨论审定形成的拟立项项目及资金资助安排计划方案,经商市财政局相关主管科室实地核审后,由科技局和财政局联合下发立项文件,并按有关规定予以公告。


  第十二条  科技管理科按科技项目经费下达文件,通知项目承担单位办理拨款手续,同时由项目承担单位签收“科技项目经费使用管理规定告知函”。


第五章  项目经费开支范围


  第十三条  市级工业科技项目经费开支范围是指项目研究、开发和推广过程中发生的费用,包括直接费用和间接费用。


  (一)直接费用是指项目研究、开发和推广过程中耗用的可以直接计入成本的费用。一般包括:人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、调研费、租赁费及科技成果鉴定费等与项目实施直接相关的费用。


   1、人员费,指为直接参加项目研究的人员支出的劳动费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的,其人员经费仍从原渠道列支,不得在资助的科技项目经费中重复列支。科研院所可按事业费削减比例在项目经费中列支人员费。


   2、设备费,指项目研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进,则可包括海关关税和运输保险费用。


   3、能源材料费,指项目研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。


   4、设计试验费,指项目研究、攻关的样机设计制造、试验费等。


   5、信息费,主要指项目研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费等。


   6、调研费,指为项目研究而进行的相关的专题技术、学术会议费。


   7、租赁费,指为实施项目而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。


   8、科技成果鉴定费,指项目研究实施结束后,相关的专家鉴定、评审、验收等发生的费用。


  (二)间接费用是指项目承担单位为项目实施提供良好的服务和工作条件所发生的费用,以及用于组织项目前期论证等所发生的费用。


第六章  项目验收


  第十四条 配套上级项目按照上级项目验收的要求并同时进行。


  第十五条 本级项目的验收:


  (一)重大、重点项目参照上级项目的验收要求与方法进行;


  (二)一般项目的验收,以承担单位项目执行期末,提交项目执行情况总结和报送项目经费决算表、绩效考核情况表,或以现场核验的形式验收。


第七章  经费监督与检查


  第十六条  市科技局将加强科技项目实施的中期检查或评估,并可根据检查或评估结果相应调整经费预算。


  第十七条  项目承担单位应当建立、健全经费使用管理约束机制,对所承担项目的一切经费开支做到审批手续完备,账目清楚,内容真实,核算准确,确保资金的规范和合理使用。同时负责编制经费预(决)算,全面反映项目不同渠道的资金来源和全部的费用支出,并确保项目经费单独列账、核算,详细反映项目专项经费的收支明细情况。


  项目承担单位负责项目经费的使用和管理,按要求及时向科技局报送年度经费使用情况。严格执行批准的预算,接受上级有关部门监督、检查,保证项目经费专款专用。按照申报项目的执行时限,承担单位须在项目执行到期的年末报送项目经费决算表和绩效考核情况表。


  第十八条  建立科技项目经费追踪问效制度。市科技局将和市财政局及时汇总承担单位的项目经费决算表和绩效考核情况表,对项目负责人和项目承担单位进行监督检查和绩效考评,对重大、重点科技项目可实行经费使用情况的专项审计。考评结果及审计结论将作为以后年度立项的重要依据。


  第十九条  项目管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为,按照有关规定,对项目负责人和项目承担单位,给予行政和经济处罚,视情节轻重,可以采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目资助资格等措施。


第八章  附则


  第二十条 本实施细则由市科技局负责解释。


  第二十一条 本实施细则自发文之日起施行。

 

                                奉化市科学技术局

                                 2014年5月14日


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