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各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属单位: 

 

  为进一步发挥失业保险基金预防失业、促进就业作用,规范失业保险基金支出,保持政策稳定性和工作延续性,根据人力社保部、财政部《关于东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》(人社部发〔2012〕32号)、浙江省人力社保厅、浙江省财政厅《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》(浙人社发〔2012〕282号)及宁波市人民政府《关于使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题的通知》(甬政发〔2012〕135号)精神,结合我市实际,现就使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题通知如下: 

 

  一、实施条件 

 

  我市作为失业保险基金统筹地区,应同时具备下列实施条件:完成年度失业保险扩面任务,基金收入持续增长;按规定缴纳失业保险调剂金,当年支出不需要市级财政补助;失业保险基金滚存结余较多,能够确保失业保险基金支撑能力在24个月(含24个月)以上;基金管理使用规范安全。 

 

  二、实施范围 

 

  按照社会保险权利义务对应原则,本通知享受对象为参加(含参加过)本市失业保险且符合相应项目规定条件的人员和单位以及持有《奉化市再就业优惠证》的人员。 

 

  三、实施项目 

 

  (一)职业培训补贴(包括职业指导培训补贴、职业技能培训补贴、创业培训补贴); 

 

  (二)职业介绍补贴; 

 

  (三)职业技能鉴定补贴; 

 

  (四)社会保险补贴(包括单位招用就业困难人员社会保险补贴、灵活就业人员社会保险补贴、中小微企业稳定就业失业保险补贴、员工制家政服务企业社会保险补贴、中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴、创业者社会保险补贴); 

 

  (五)岗位补贴(包括公益性岗位补贴、创业带动就业岗位补贴、紧缺工种高技能人才岗位补贴、困难企业稳定就业补贴); 

 

  (六)小额担保贷款贴息; 

 

  (七)小额贷款担保基金。 


 

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  四、项目内容 

 

  (一)创业者社会保险补贴。本市户籍劳动力,在本市内新创办创业实体(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外),且按规定缴纳城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费的,可享受创业者社会保险补贴,补贴标准为每月300元,补贴期限最长不超过3年。创业者社会保险补贴与其他各类社会保险补贴不得同时享受。毕业5年内高校毕业生创业社会保险补贴按照宁波市人民政府《关于使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题的通知》(甬政发〔2012〕135号)执行。 

 

  (二)员工制家政服务企业社会保险补贴。本市内符合条件的员工制家政服务企业依法与家政服务员签订半年及半年以上劳动合同,并按规定为其缴纳城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社  会保险费的,可享受员工制家政服务企业社会保险补贴,补贴标准为每人每月300元,补贴期限最长不超过3年。员工制家政服务企业社会保险补贴与其他各类社会保险补贴不得同时享受。员工制家政服务企业的界定、申报条件、申报和审核办法等按照宁波市人力社保局、宁波市财政局《关于对员工制家政服务企业实行社会保险补贴有关问题的通知》(甬人社发〔2012〕235号)执行。 

 

  (三)中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴。本市内中小微企业新招用毕业2年以内的高校毕业生,依法办理就业登记、签订2年以上期限劳动合同,并按规定为其缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费的,按企业应缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险费最低标准之和给予补贴,个人缴纳部分仍由个人负担。补贴期限最长不超过2年。失业保险基金用于中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴的额度不超过500万元,超出部分由市财政承担。 

 

  (四)中小微企业稳定就业失业保险补贴。对符合产业转型升级方向,依法办理就业登记、参加社会保险且全年平均参保人数在2人(含2人)以上,连续2年履行缴费义务且劳动关系稳定、积极采取措施开展稳定就业工作,申报年度内终止或解除劳动关系人数(不包括因退休、死亡、入伍、升学原因)少于单位当年度平均参保人数1.5%的中小微企业给予稳定就业失业保险补贴。补贴额度为申报年度企业失业保险单位实际缴纳部分的50%。 

 

    中小微企业稳定就业失业保险补贴与困难企业稳定就业补贴不得同时享受。 

 

    (五)创业带动就业岗位补贴。在本市内新创办的企业(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及人力资源派遣和社会保险代理外),招用本市户籍人员,签订1年以上劳动合同、办理就业登记并按规定为其缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费满1年,可给予一次性创业带动就业岗位补贴。补贴标准为带动3~9人就业补贴8000元,带动10~19人就业补贴1.5万元,带动20~29人就业补贴2.5万元,带动30~39人就业补贴4万元,带动40~49人就业补贴6万元,带动50人以上就业补贴8万元。 

 

    (六)劳动密集型小企业贷款贴息。对现有在职职工总数超过100人(含100人)以上的劳动密集型小企业,当年新招用各类人员比例达到职工总数15%以上并与其签订1年以上劳动合同,依法参加社会保险的,可申请最高不超过200万元的贷款贴息;对现有在职职工总数30人以上但不超过100人的劳动密集型小企业,当年新招用各类人员比例达到职工总数30%并与其签订1年以上劳动合同,依法参加社会保险的,可申请最高不超过100万元的贷款贴息。贴息标准为其申请贷款额当期基准利率的50%,贴息期限最长为2年。 

 

    (七)小额贷款担保基金。失业保险基金促进就业经费可适当用于补充小额贷款担保基金,使用额度不超过500万元。 

 

    (八)创业培训补贴。对本市户籍人员和高校毕业生参加创业意识教育,并取得职业技术培训证书的,给予每人200元补贴;对参加SYB创业培训,并取得创业培训合格证书的,给予每人2300元补贴;对参加创业复合技能培训,并取得相应证书的,按技能培训同类补贴标准和SYB创业培训补贴标准给予补贴。对企业业主参加IYB创业培训,并取得创业培训合格证书的,按实予以补贴,但补贴标准最高不超过1300元。 

 

    (九)职业技能培训补贴。符合条件人员参加定点培训机构举办的各类职业资格(含技术职称,以下简称职业资格)培训或岗位(专业)技能培训,并取得相应职业资格证书或职业技术培训证书的,可给予职业技能培训补贴。补贴标准为对取得《宁波市职业技术培训证书》及初级、中级、高级技能(初级专业技术职称)、技师(中级专业技术职称)、高级技师(高级专业技术职称[含正高])证书的,分别给予每人200元、500元、800元、1200元、1500元和2000元的补贴。对列入紧缺技能人才培训项目的培训补贴可在上述标准基础上提高30%至50%。 
对取得专项能力证书或取得市级及以上行政主管部门依法核发的岗位资格证书的人员,按每人400元标准给予培训补贴。对参加执业资格培训并取得相应证书的人员,按技师培训补贴标准给予补贴。 

 

    企事业单位或行业协会组织职工按要求开展职业技能培训并达到规定条件的,按定点培训机构培训补贴相应标准给予补贴。 
定点培训机构开展企业优秀青年技术工人培训,给予每人不超过3000元的培训补贴。 

 

    同一年度内,符合条件的培训对象只能享受一次职业技能培训补贴。 

 

    市级及以上技能大师工作室开展带徒传技活动并在规定期限内达到带徒要求的,按其带徒数量及技术等级给予带徒培训补贴。补贴标准为所带徒弟中取得中级工及以上职业资格证书人数达到60%(含)以上的,按带徒总数给予每人3000元的补贴;所带徒弟中取得中级工及以上职业资格证书人数在30%(含)至60%的,按带徒总数给予每人2000元的补贴。开展短期带徒活动并达到带徒协议要求的,按带徒人数给予每人500元的带徒培训补贴。 

 

    公共实训补贴。市级及以上高技能公共实训平台开展高级工及以上技能实训,学员取得相应职业资格证书的,按高级工每人500元、技师及高级技师每人1000元的标准给予公共实训补贴。对完成模块实训但未取得职业资格证书的,按上述规定标准的60%给予补贴。 

 

    (十)职业技能鉴定补贴。符合条件的人员初次参加职业技能鉴定(专项能力考核),并取得职业资格证书(专项能力证书)的,按规定给予一次性职业技能鉴定(专项能力考核)补贴。列入省、市企业技能人才自主评价的企业技能评价鉴定可享受同等标准的补贴。 

 

    (十一)紧缺工种高技能人才岗位补贴。对取得紧缺工种技师、高级技师职业资格的企业生产一线在岗职工,在劳动合同履行期内,按技师每人每月500元、高级技师每人每月1000元的标准给予紧缺工种高技能人才岗位补贴,补贴期限最长不超过3年。紧缺工种目录由市人力社保局根据我市技能人才紧缺情况予以公布。 

 

    (十二)下列已实施项目享受标准和条件调整为: 

 

    1.单位招用就业困难人员社会保险补贴。补贴标准提高至每人每月300元。享受范围扩大到我市行政区域的企业、事业及机关单位、社会团体、民办非企业单位。 

 

    2.灵活就业人员社会保险补贴。补贴标准提高至每人每月300元。享受灵活就业社会保险补贴的人员,自本通知下发之日起,3年享受期满后,仍从事灵活就业的,可继续享受灵活就业社会保险补贴至本通知实施期结束止。持有《奉化市再就业优惠证》的农村户籍人员,在本通知下发之日前,3年享受期已满,仍从事灵活就业的,可再次申报灵活就业社会保险补贴。 

 

    (十三)困难企业稳定就业补贴程序的启动、条件和补贴标准根据省、宁波市有关规定执行。 

 

    (十四)现行的就业困难人员创业补贴、大学生创业补贴、大学生创业社会保险补贴、大学生创业带动就业奖励政策同时停止执行。 
职业指导培训补贴、职业介绍补贴、职业介绍信息发布补贴、高校毕业生从事基层公共服务岗位补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款贴息以及本通知调整项目中未涉及的内容仍按现行相关规定执行。其中,公益性岗位补贴标准市人力社保局、财政局可视实际情况适时调整,但最高标准不得超过甬政发〔2008〕63号文件规定。高校毕业生从事基层公共服务岗位补贴延长至本通知实施期满。 

 

 

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    五、资金管理 

 

    (一)失业保险基金促进就业经费使用额度为上年末失业保险基金累计结余的30%。 

 

    (二)市人力社保部门和市财政部门要进一步加强对失业保险基金特别是预防失业促进就业政策资金使用的管理和监督。严格按照本通知规定的使用对象和支出项目进行清理规范,超出范围的对象和项目要停止执行并调整纳入就业专项资金等渠道列支。使用失业保险基金形成的固定资产,要按照财政部等6部门《关于对企业职工养老保险失业保险基金管理中有关违纪处理意见的通知》(财社字〔1998〕52号)和财政部、原劳动和社会保障部《关于对企业职工养老保险失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知》(财社字〔1999〕22号)的规定妥善处置。 

 

    失业保险基金支出不得形成固定资产,不得用于人员经费、公用经费等应由部门预算安排的支出,不得用于房屋建筑物购建和交通工具购置等基本建设支出。 

 

    (三)市人力社保部门和市财政部门要根据工作实际统筹做好年度促进就业资金的总体规划。处理好失业保险基金促进就业支出与财政安排专项资金之间的关系,按照两项基金各自使用范围,合理安排使用,实行分账管理,防止重复安排现象。加强预算执行情况分析,努力提高资金使用效益。本通知调整后停止执行的项目:代管档案补贴、人力资源市场信息网络建设补贴、农村户籍人员公益性岗位补贴、高校毕业生见习补贴、大学生创业场租补贴,由市财政专项资金承担。 

 

    六、其他事项 

 

    对未列入本通知实施范围的其他职业技能培训项目补贴政策作以下调整: 

 

    (一)目前我市实行的农村劳动力转移就业培训政策由原来免费提供一次职业技能培训机会调整为每人每年享受一次职业技能培训补贴,但不得重复享受相同工种相同等级的职业技能培训补贴。 

 

    (二)农村劳动力、外来劳动力参加职业技能培训补贴标准调整为:对取得《职业技术培训证书》、专项能力证书、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师证书的,分别给予每人200元、400元、500元、800元、1200元、1500元、2000元的补贴。对列入紧缺技能人才培训项目的补贴可在上述标准基础上提高30%至50%。 

 

    七、实施时间 

 

    本通知从2013年1月1日起实施,至国务院制订的《失业保险条例》实施之日止,通知印发前已按先前规定实施的,不再作调整。 

    本通知由市人力社保局、市财政局负责解释。相关实施细则由市人力社保局会同市财政局另行制订。先前规定与本通知不一致的,以本通知为准;今后如遇中央、省、宁波市政策调整按新规定执行。 


 

奉化市人民政府

 

2013年5月23日

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
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