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宁海县委县政府关于优化产业政策加快转型升级的若干意见(试行)
宁党发〔2014〕18号
2014-04-09 462次

 

     为深入实施创新驱动发展战略,着力转变经济发展方式,坚定不移加快经济转型升级,激发创新意识和创造活力,促进我县经济实力和社会生产力提升,现就新一轮产业扶持政策提出如下意见:


      一、统一思想,加强领导,促进产业转型发展


    (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实十八届三中全会精神,加快实施创新驱动战略,明确产业导向,优化政策体系,合理配置资源,强化绩效考核,培育中小微企业特别是科技型企业加快成长,推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展,促进传统产业改造提升,走出具有宁海特色的经济转型发展之路。

    (二)工作要求。各有关单位要进一步强化全局意识和战略意识,切实提高对优化产业结构重要性的认识,按照县委、县政府统一决策部署和工作要求,加快推进产业结构调整,把建立产业政策体系、优化产业结构落到实处。要切实增强服务企业的意识,积极开展调查研究,探索和总结新形势下产业发展的思路和经验。紧紧围绕“突出重点、整合资源、优化服务、注重绩效”的基本原则,明确产业扶持导向,完善政策体系,建立新一轮“1+8+X”产业政策体系框架,即1个意见、8个专项政策和若干个资金管理办法。充分发挥资源配置作用,推动我县整体产业跨越式发展。

    (三)组织领导。成立由县政府主要领导为组长,分管副县长为副组长,相关部门为成员单位的全县产业政策优化和实施领导小组,加强对产业政策优化工作的组织和指导。领导小组下设办公室,主要负责制定产业扶持政策、加强统筹协调、抓好督促落实、建立绩效考评体系和政策储备库等工作。

 

    二、明确方向,突出重点,优化产业扶持政策

    围绕产业转型发展方向,重点扶持战略性新兴产业、工业转型升级、科技强县、现代服务业、总部经济、开放型经济、人才引进培养、金融创新等八大方面。

    (一)加快培育发展战略性新兴产业

    财政安排10000万元专项资金。

    加快培育和发展战略性新兴产业,支持新材料、新一代信息技术、新能源、新装备等四大战略性产业和海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计等四大新兴产业,重点发展生命健康和新材料、新能源产业。

     1.加快引进战略性新兴产业。对新引进的战略性新兴产业产业化和重大应用示范项目,报经市、县审核评定通过后,给予每个项目25万元补助(配套);企业用地按照确定的供地价格挂牌,土地挂牌价格高于确定的供地价格以上部分用于“七通一平”费用等;自生产经营起三年内企业缴纳税款形成的地方财力环比增长部分补助企业用于生产经营中的科技研发投入。

 

    2.鼓励战略性新兴产业发展。对上年销售收入超过1000万元且销售收入或者利税增速在30%以上的企业列入高成长企业培育计划名单,按其当年缴纳税款形成的地方财力新增15%以上部分且在高成长企业培育计划补助的基础上再增加10%给予最高不超过100%奖励。

    3.加快战略性新兴产业园(基地)建设。对新获得国家级、市级战略性新兴产业专业园(基地),给予30万元配套奖励,用于专业园(基地)基建建设和招商引资。

    4.鼓励引进战略性新兴产业研发机构。鼓励中科院等国家级研究机构和海内外博士及以上高新技术人才来宁海创办研发机构,经县战略性新兴产业领导小组审定通过,给予100万元开办费补助,房租实行“两免三减半”优惠政策;对引进的中试项目,通过专家评审,经县战略性新兴产业领导小组审定通过,分别给予不超过300万元研发机构研发经费和购置研发设备补助,房租实行“两免”优惠政策。

 

    (二)加快推进工业转型升级

    县财政安排7150万元专项资金。

    5.实施高成长企业培育计划(培育期为2015一2017年)。

 

    县财政安排1000万元专项资金。

    把年销售收入在1500一10000万元且年销售收入或利税增速达到25%以上的企业列入新一轮高成长企业培育计划培育名单,经县工业培育办考核通过后,以上年缴纳税款形成的地方财力部分为基数,按其当年缴纳税款形成的地方财力新增15%以上部分给予50%以上最高不超过100%奖励。经认定列入培育的企业,按规定享受剩余年限奖励政策。对已经列入上一轮百家企业成长培育计划(2012一2014)的企业不再列入本轮“高成长企业培育计划”培育名单。

    6.加大技术改造项目投入力度,实施“机器换人”战略。

 

    县财政安排2500万元专项资金。

    对企业实施符合投资导向目录且设备投入额在300万元以上的技术改造项目,新兴产业和传统产业分别按设备投入额的6%、4%给予补助;对企业实施符合投资导向目录且设备投入额在300万元以上的零土地改造,待项目竣工验收后,在上述补助标准上再提高2%给予补助;对小微企业实施符合投资导向目录的技术改造项目,设备投入总额放宽至150万元,其他不变;对50万元以上机械手项目按投入金额的1叭给予补助;对设备金额在80万元以上的单台(套)技术改造项目,按设备投入额的4%给予补助;对列入宁波市的重点技术改造项目,按上级规定给予配套补助。单个技术改造项目补助金额最高不超过150万元。

 

    7.开展综合实力工程、行业龙头企业评比,实施品牌和标准战略。

 

    县财政安排800万元专项资金。

    开展工业综合实力50强和行业龙头企业评比,对当年入选工业综合实力50强、行业龙头企业给予表彰;对年进出口额前五位的“进出口五强企业”和年出口额1000万美元以上且年增长率12%以上前五位的“出口成长型企业”给予表彰。鼓励企业走产业集约化发展,延伸县内行业制造产业链,对当年评定为实力工程、行业龙头企业通过协作配套方式与县内工业企业(关联企业、个体户除外)合作经营且单户企业合作经营金额在1000万元(模具1的万元)以上的按上一年协作配套金额为基数,超基数部分按5%。给予最高不超过50万元补助。对年销售收入首次超过1亿元、10亿元、50亿元的企业,分别给予5万元、30万元、100万元奖励。鼓励在省级以上、年广告费用在20万元以上的地(市)级电视频道进行企业品牌宣传,按其当年支付的广告费用分别给予5%、3%最高不超过100万元的补助。对企业主持起草行业标准、国家标准、国际标准分别奖励10万元、20万元、40万元;对企业参与起草行业标准、国家标准、国际标准分别奖励3万元、5万元、10万元。对当年获得国家级产业基地的一次性给予20一30万元奖励,当年参加复评获得国家级产业基地的一次性给予10一15万元奖励。

    8.鼓励实施节能降耗。

    县财政安排1000万元专项资金。

    鼓励企业应用和开发节能新技术(产品)、新工艺、新设备。对节能设备投资额在30万元以上的改造项目,按年综合节能量给予不超过40万元的补助;对我县重点用能企业当年单位工业增加值能耗与上一年同期相比按下降比例给予不超过5万元补助;对开展电平衡测试、节能监测、能效评估和清洁生产的企业,给予不超过5万元补助;培育引进节能中介机构,给予一定补助;鼓励企业建设分布式光伏发电站,对分布式光伏发电站自投产之日起三年内按0.1元/KW实行电价补助;对当年完成淘汰高能耗落后机电设备、老旧熔炼、热处理、加热设备的企业,给予一定补助。

    9.发展壮大小微企业。

    县财政安排450万元专项资金。

    加快推进“个转企”和“小升规”工作,在2015年12月31日前完成“个转企”的企业,自完成“个转企”当年起三年内,按其缴纳税款形成的地方财力新增1万元以上部分给予80%奖励;对个体工商户转型为公司制企业或者为非公司制企业的,分别给予0.5万元、0.3万元财务费用补助;对当年销售收入首次达到规模以上的工业、服务业企业,分别给予2万元、1万元奖励。

    10.推进减排和环境污染整治。

    县财政安排500万元专项资金。

    扶持重点污染源在线监测设施建设、重点区域(行业、企业)污染防治及污染防治新技术、新工艺的推广应用示范、农村环境污染整治、生态环境保护等项目补助。

    11.鼓励开展国内经济合作。鼓励企业参与省、市、县政府组织的西部大开发、振兴东北、接轨上海、参与长三角、央企对接、宁波周、省内山海协作等活动,对参加省内山海协作及县外重大科技合作等活动签约的每家企业补助1万元,对参加省外经济合作活动签约的每家企业补助2万元。

    12.鼓励企业创新管理,提升企业内部管理能力。开展二年一次县长质量奖评选活动,对当年获得县长质量奖的企业给予20万元奖励。鼓励企业导入卓越绩效管理模式实行精细化管理且登记备案的,或者企业聘请管理咨询机构对本企业管理现状进行诊断和65管理,并按诊断报告实施整改取得成效,按实际支付的咨询服务费的50%给予不超过10万元补助。对企业当年列入市级试产计划的新产品数量达到3件以上的给予每件0.3万元最高不超过1,5万元奖励。

    13.推进“两化融合”发展。对软件投入额(不包括设备硬件和软件服务咨询费)在20万元以上的企业,按软件投入额的20%给予不超过20万元补助;县财政安排一定信息产业专项资金,用于促进我县软件和信息服务产业发展。

    14.完善公共服务平台建设。

    县财政安排140万元专项资金。

    进一步整合原有公共服务平台资源,吸引民间资本参与优化国有公共服务平台建设;鼓励民间资本组建新的公共服务平台,对新注册且投资额在一定额度的公共服务平台且取得一定成效,按实际投资额的5%一次性给予不超过20万元开办费补助;公共服务平台自开业之日起三年内,第一年给予缴纳税款形成的地方财力部分的6叭奖励,第二、三年给予缴纳税款形成的地方财力新增部分的50%奖励;公共服务平台购置高端检测设备在享受新兴产业技术改造政策的基础上再增加5%补助;对新建的国家级、省级、市级行业检测中心,分别给予30万元、20万元、10万元补助。

    15.鼓励建筑企业发展提升。

    县财政安排300万元专项资金。

    鼓励企业晋升资质,对当年主项资质等级达到特级、一级、二级的,分别奖励50万元、25万元、5万元;对劳务分包企业自取得资质之日起,第一年按其缴纳企业所得税地方留成部分的80%给予奖励,第二、三年按其缴纳企业所得税地方留成比上年新增部分给予5洲奖励;对新获得交通、电力、水利、铁路行业资质的勘察、设计、施工和监理企业给予10万元奖励;大力实施“走出去”战略,承接县外项目的企业且企业所得税回我县缴纳的,按其当年缴纳县外项目的企业所得税形成的地方财力比上一年新增部分按县外市内、市外分别给予50%、70%奖励,上一年无基数的减半奖励。

 

    (三)实施科技领航计划

    县财政安排2700万元专项资金。

    16.加快高新技术企业培育。

    县财政安排200万元专项资金。

    鼓励进行高新技术企业认定工作,建立和形成市级、国家级高新技术企业培育梯队,对新认定的宁波市级、省级、国家级创新型试点企业,分别奖励5万元、10万元、20万元;对新认定的省级创新型示范企业和国家级创新企业,再奖励10万元;经认定为县级科技型企业,给予一次性5万元奖励;经认定为市级科技型企业,当年实现的销售收入、利润总额形成的地方财力新增部分,给予50%奖励,鼓励市级科技型企业积极创建国家级高新技术企业,对新认定市级科技型企业三年内未被认定为国家级高新技术企业的,到期后取消享受该项政策。

 

    17.鼓励企业加大科技创新投入。

    县财政安排1000万元专项资金。

    企业组建或依托高校、科研院所组建研发机构自主进行技术创新,并通过新认定县级工程(技术)中心的,给予一次性5一8万元奖励;对新认定为市级、省级、国家级工程(技术)中心,分别奖励10万元、20万元、50万元;每年评选不超过15家优势特色产业的共性技术和新兴产业的关键技术项目,并列入县智团创业计划的,每家一次性给予5一8万元奖励;当年经税务部门审核后的研究开发费用在150万元以上且占销售收入比例达到3%以上,或者研究开发费用投入在500万元以上的企业,按2%给予不超过20万元的补助;对企业与高等院校科研院所开展技术合作与交流,技术交易额在10万元以上按企业实际支付技术转让交易额的20%给予一次性补助;被列入市级产、学、研项目的,市财政补助不足25%的部分,由县财政补足,每项补助最高不超过20万元;加大科技创新奖励,设立县科技创新奖和科技进步奖,对获得科技创新特别贡献奖、科技创新奖人员,一次性给予10万元和2万元奖励;对获得县科技进步一、二、三等奖的项目,一次性给予3万元、2万元、1万元奖励。建立健全知识产权管理制度,对当年发明专利申请进入实质性审查阶段的,给予每件0.2万元奖励;当年获得国内发明专利授权的,按职务发明和非职务发明分别给予每件1.5万元和1万元奖励;当年获得国外发明专利授权的,按美国、日本、欧洲和其他国家、地区分别给予每件2万元和1万元奖励;获得发明专利授权奖励包括上述申请审查阶段的奖励。对当年授权专利数量达到10件以上的专利大户企业给予1,5万元奖励,在此基础上每递增10件再给予1万元奖励,此项奖励最高不超过20万元。

    18.支持科技孵化器建设(科创中心)。

 

    县财政安排300万元专项资金,支持科技孵化器建设(科创中心)。

    19.鼓励建立科技型中小微企业贷款风险池基金(科技银行)。确保该基金年末余额达到1000万元;对科技型中小微企业支付给科技型中小微企业贷款风险池基金(科技银行)的融资利息按20%给予补助。

    (四)加快发展现代服务业

    县财政安排6550万元专项资金。

    20.实施服务业企业成长培育计划(培育期为2014一2016年)。

 

    县财政安排600万元专项资金。

    把年销售(经营)收入在2000万元以上且年销售(经营)收入或利税增速达到10%以上的服务业企业,并符合产业导向目录列入服务业企业成长培育计划培育名单,经县服务业培育办考核通过后,以上年缴纳税款形成的地方财力部分为基数,按其当年缴纳税款形成的地方财力新增15%以上部分给予50%以上最高不超过100%奖励。

    21.推进重点项目建设。对县城投资额在2000万元(其他地区500万元)以上的新、改(扩)建现代服务业项目,按实际投资额的1%给予不超过50万元的补助。

    22.加快电子商务新型业态发展。

    县财政安排500万元专项资金。

    优化电子商务服务环境,鼓励国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我县设立总部,加快电子商务产业园及“宁海馆”建设。企业建设独立电子商务交易平台的电子商务产业化项目,经认定核准的,按项目实际投资的10%给予最高不超过50万元补助;鼓励成立电子商务协会;培育电子商务“千百十”工程企业,对通过BZB、BZC、CZC等电子商务形式实现年网上交易额首次突破500万元、2000万元、5000万元、1亿元的经营主体,分别给予5万元、10万元、25万元、50万元奖励;鼓励电子商务企业进行产品推广,按实际支付推广费5%给予最高不超过30万元补助;对当年设立的跨境电子商务,经认定给予一次性5万元奖励;鼓励电子商务进万村。

    23.培育发展楼宇经济。对新建单体建筑面积1000腼2以上且纯商务面积占到80%以上经认定的商务楼宇,自持率(即用于租赁部分占总体商务建筑面积的比例)达70%且入驻企业注册率(入驻企业注册指独立法人企业工商注册登记及纳税在该商务楼宇内)达70%的、综合验收后三年内租赁率达70%的商务楼宇,给予投资经营主体40万元的奖励,租赁率和注册率每提高1个百分点分别奖励1万元;并对商务楼宇投资经营主体自开业年度起三年内,分别按其缴纳税款形成的地方财力部分给予80%、60%、40%的奖励。鼓励发展服务外包产业,对经认定的开业一年以上服务外包企业,给予三年缴纳税款形成的地方财力新增15%以上部分的20%奖励。

    24.加快民生工程体系建设。

    县财政安排2400万元专项资金。

    对列入标准化改造计划的菜市场,经审核验收合格后,按实际投资金额的40%给予最高不超过100万元补助,乡镇(街道)予以10%配套补助;其中安排400万元资金,用于保障肉菜追溯体系建设、屠宰场改造、白肉配送、生猪无害化处理、瘦肉精检测、应急物资(大豆、生猪、蔬菜)储备、菜篮子检测仪器购置和基地建设;对菜篮子基地在市场、超市新设立直销点给予2万元奖励;对新注册集中生产场地面积达到1000m2以上放心早餐工程和场地面积达到500m2以上配送中心,自开业年度起三年内按其缴纳税款形成的地方财力部分给予100%的奖励。购置食品配送车辆、流动销售车、固定销售亭等按实际投入资金总额给予20%最高不超过30万补助;鼓励发展“邻里中心”,对经验收合格并投入运营的社区邻里中心,给予经营管理主体一定奖励。2014一2015年县财政每年安排一定资金用于全县休闲公共自行车项目建设;支持再生资源回收中转集散站建设,按投资总额分别由县、乡镇(街道)和经营者(村方)按4:3:3负担;支持全县农村邮政站建设。

    25.培育发展商品交易市场。投资新建的经营面积在2O000m(城区)、l0000m2(其他地区)以上的商品交易市场,自开业年度起三年内,分别给予市场投资经营主体缴纳税款形成的地方财力部分80%、60%、40%奖励。对年交易额首次突破20亿元以上的星级文明规范市场奖励10万元,在此基础上每增加10亿元交易额再给予5万元最高不超过50万元奖励;鼓励创建文明规范市场,对新获得二星级、三星级、四星级、五星级文明规范市场分别给予一次性5万元、10万元、40万元、80万元奖励,对新认定的省重点市场一次性奖励50万元,以上奖励政策只享受一次,并按最高奖励兑付;对成功创建国家级、省级诚信市场分别给予10万元、5万元奖励;市场创建奖励资金由市、县两级财政各负担50%。对获得生产总部授权且在汽车4S店集聚区域新登记注册的汽车4S企业,自开业年度起三年内按其缴纳税款形成的地方财力部分给予20%奖励,以后年度参照服务业企业成长培育计划执行。

    26.培育发展中介服务业。对在我县新注册登记且年缴纳税额在10万元以上的中介机构,自开业年度起三年内,按其缴纳税款形成的地方财力部分分别给予80%、60%、40%奖励。

 

    27.鼓励总部企业开拓县外市场。鼓励商贸企业到县外新开设且年销售宁海名特优产品金额在600万元以上的卖场,三年内给予其租金30%不超过15万元补助;鼓励总部在我县的餐饮企业拓展县外市场,对企业到县外新开设营业面积在600m2以上的宁海特色餐饮店给予2一5万元(在苏州、杭州、上海开设的分别给予3万元、5万元、8万元)的奖励。

    28.提升旅游品质。对当年获得国家SA级、4A级、3A级旅游景区(点),分别奖励100万元、40万元、15万元;经有关部门批准新建且投资额在2000万元以上的游艇、房车营地、主题酒店、文化旅游综合体、户外运动等新型旅游业态项目,自开业年度起三年内,按其缴纳税款形成的地方财力部分的分别给予80%、60%、40%奖励。

    29.鼓励旅游企业发展。新引进全国百强旅行社、省百强旅行社、五星级旅游社在我县登记注册并运行满一年的,分别奖励20万元、15万元、10万元;对新评定五星级、四星级、三星级旅行社分别奖励12万元、8万元、5万元;对新评为五花级、四花级、三花级的经济型酒店分别奖励10万元、5万元、3万元;对进入省100强的本地旅行社,奖励5万元;对被评为省级休闲工农业示范园(点)的单位,分别奖励10万元、5万元;鼓励开发本土旅游商品,对新获得省、市级注册商标的旅游商品,分别给予奖励5万元、3万元;对获得市“十佳导游”称号的给予1万元奖励;对景区客源进行信息化软件管理的,给予旅行社和户外运动俱乐部引进客源奖励。

    30.鼓励开展旅游宣传。对企业在县外重点客源市场利用大型广告(含公交车身广告)进行旅游宣传,经县旅游主管部门认定,给予实际支付宣传费用30%不超过15万元补助。

    31.支持现代物流业发展。

 

    县财政安排1000万元专项资金。

    鼓励企业物流资质提升,对新获得国家4A、3A、ZA物流企业(仓储企业),分别奖励10万元、5万元、3万元;对新引进的县外企业入驻物流园区(包括磨盘山物流中心)的,自开业年度起第一年按其缴纳税款形成的地方财力部分的给予80%奖励,以后年度参照服务业企业成长培育计划执行;对当年县外引进或新购单船(船龄5年以下)运力规模在1万吨以上的航运企业,按40元/T分五年(第一、二年各10%、第三年15%、第四年25%、第五年4叭)给予补助,享受此项政策的航运企业五年内不得转出我县;鼓励发展集装箱运输业,对本县企业(货运代理企业)将集装箱业务交由县内物流企业承运的,给予该企业(货运代理企业)25元/TEU补助,年总箱量达到1000个、2000个以上的再分别增加5元/TEU、10元/TEU补助;对采用现代化集配货系统、立体仓储系统、自动化分拣系统、无人搬运系统、冷链系统、专用运输车辆等先进物流设备的企业,当年单体投资额在20万元以上或者总投资在100万元以上的,按投资额的6%给予不超过100万元补助。推进“营改增”工作,设立“营改增”财政扶持资金,专项用于对营业税改征增值税试点企业财政补助。

 

    32.扶持会展业发展。

    县财政安排250万元专项资金。

    对引进符合县会展指导目录且标准展位数在200个以上的展览展销活动,按国际性、国家级、省级、县级有关部门主办为标准,分别给予会展承办企业每个展位800元、600元、400元和200元的奖励;积极支持本县企业参展,对参加国家级、省级、县级有关部门在我县举办的展览展销活动,分别给予参展企业每个展位4000元、3000元、2000元的奖励(奖励可实行直补展会承办企业);对新注册登记成立的会议服务公司,自开业年度起三年内,按其缴纳税款形成的地方财力部分分别给予8叭、60%、40%奖励(展览服务公司和会展场馆管理公司参照执行);对经备案的县级特色节庆活动给予主办单位3一6万元补助。33.鼓励发展养老服务业。引进县外养老服务企业在我县注册登记,且经营1年以上的给予5一10万元奖励;对民办养老服务机构扶持政策参照《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》(宁政发〔2011〕11号)执行;对家政服务企业按上级文件予以配套补助,鼓励月子会所发展。

    34.促进文化产业发展。

    县财政安排500万元专项资金,用于扶持文化产业加快发展。

 

    (五)培育发展总部经济

    县财政安排1000万元专项资金。

    鼓励培育和引进企业国际性、全国性和大区域性的企业运营总部或分公司,以及国内外大企业的综合型总部、研发总部、采购总部、物流总部、财务总部、投资总部和营销总部等职能性总部。35.加快总部经济集聚区建设。企业可以在新中心城区安排10一30亩、其他区块安排不超过60亩土地用于建造总部大楼,也可以购置政府提供的按照实际建造成本不超过1000m2总部办公场所。

    36.加快总部大楼建设。实行建造总部大楼开工、竣工、达产、商务奖励。

    37.鼓励总部经济发展。当年被认定为总部企业,以上年缴纳税款形成的地方财力部分为基数,按其当年缴纳税款形成的地方财力新增15%以上部分给予不超过100%奖励。

    (六)加大招商引资力度,促进开放型经济发展

    财政安排4600万元专项资金。

    38.加大重大项目支持力度。对引进外资或新增投资达到一定额度,且投资强度达到规定要求的重大项目给予奖励。外资实到资本金达到300万美元的,按每100万美元给予人民币25万元奖励;超过300万美元的,每增加100万美元其奖励标准相应递增人民币2万元;2000万美元以上重大项目一事一议。对引进县外内资固定资产投资人民币5000万元,县内现有企业(当年税金入库数超过300万元)新增固定资产投资人民币5000万元的,给予人民币75万元奖励,每增加人民币1500万元,给予外资对应档次同等标准奖励,人民币3.1亿元以上重大项目一事一议;奖励资金经县工业企业协调小组审核,对有土建内容的项目,在其开工时兑现30%,全部结顶时兑现30%,竣工验收后兑现40%(竣工时间不得超过取得用地之日起三年);对技术改造项目待调试运行后一次性兑现。园区内企业由各园区负责兑现,园区外企业由所在乡镇(街道)负责兑现。

    39.加大招商引资激励力度。

    县财政安排700万元专项资金。

    为我县成功引荐外来投资项目(房地产项目除外)的国内外自然人、法人或者其他组织,单个项目的外资注册资金在200万美元、内资注册资金在1000万元人民币以上,且实际到位外资100万美元、内资500万元人民币以上,根据法律法规规定的期限内按照实际到位注册资金的0.5%给予奖励,其中外资实际到位注册资金达到500万美元以上,根据法律法规规定的期限内按照实际到位注册资金的1%给予奖励;增资项目奖励根据当年确定的增资额度按上述标准给予奖励。此单个项目奖励最高不超过100万元。

    40.支持企业参加境内外展会。

    县财政安排500万元专项资金。

 

    对企业参加主管部门组织由市级下达参展任务的境内外展会参会费给予全额补助,其中对重点境外展会,再补助企业2万元的签证费、样品运输费、报关报验费和交通费等费用;对参加其他境内外展会的展会费由市、县两级给予50%补助。对企业自主购买广交会展位,按每展位1万元给予最高不超过3万元的补助;鼓励参加新兴市场展会。

 

    41.帮助企业减负避险。


    县财政安排500万元专项资金。

    对企业投保信用保险的保费和资信调查费给予30%补助,对出口外贸小微企业实行统保的给予一定补助,单项奖励最高不超过50万元。对退税托管贷款和信保质押贷款的利息给予50%不超过40万元补助;应对国际贸易摩擦而发生的诉讼费用,按实际支付金额给予20%不超过20万元补助。
    

    42.鼓励企业扩大进出口规模。

    县财政安排300万元专项资金。

    对进口超过上年实绩部分按每美元给予0.此元最高不超过40万元奖励;对年出口额在300万美元且增速达到12%以上的,以其超过上年实绩部分按每美元给予0.01元最高不超过10万元奖励,上年实绩为零的奖励减半。鼓励企业参与进口商品交易平台(市场)建设;鼓励招商引贸;对出口本县列入国家高新技术目录的产品超过上年实绩部分每美元给予0.0%元最高不超过10万元奖励;励县内外企业在宁海代理产品出口,对县内外企业按出口每美元给予0.02元奖励;对注册境外商标按每个给予不超过1万元的奖励。

    43.积极鼓励企业“走出去”。

    县财政安排100万元专项资金。

    对在境外创办生产性企业的给予8万元奖励;对在境外新设立办事处、贸易公司的给予每家2万元奖励;对新获得对外承包工程经营权或者援外物资经营权的给予10万元奖励;对当年经批准,中方实际境外实业性投资或者承包工程营业额500万美元、1000万美元、2000万美元以上的企业分别给予不超过10万元、20万元、30万元的奖励;对当年新设立的投资额在100万元以上的境外营销渠道,按其投资额和发生的前期费用(包括广告费用、场地租费)给予20%不超过20万元的补助。

 

 

    (七)加快人才队伍建设

    44.加快人才培育和引进。

    财政安排17000万元专项资金。

    整合引进海内外高层次人才、人才公寓建设和各类培训专项资金,主要用于引进国家、省“千人计划”、市“3315计划”、海内外高层次人才、人才公寓建设、人才培训、职业技能培训、劳动力转移培训和青年企业家培训等。

    (八)完善金融服务功能

    县财政安排3900万元专项资金。

    45.鼓励企业上市。

    县财政安排800万元专项资金。

    对拟上市企业确定上市计划,进行股份制改造,注册资本在3000万元以上的,经工商部门认定,给予20万元补助;与保荐机构、会计师事务所、律师事务所签订协议并支付相关费用后,给予50万元补助,申报材料上报中国证监会并得到受理后,给予100万元补助;对全县前三家上市企业再分别给予100万元特别奖励;对实现借“壳”上市并把企业注册地迁至我县的视情况给予适当补助;对进入新三板和浙江股权交易中心挂牌的企业一次性分别给予30万元、20万元补助;因企业股改、规范上市、上市公司并购重组等因素所缴纳税款形成的地方财力部分给予全额奖励。

    46.鼓励发展股权投资。对在本县新登记注册的并经相关部门备案的股权投资基金和股权投资企业,按注册资金(合伙企业实收资本以银行到账单为准)扣除中央、市财政性资金的50%和县财政性出资额的100%后的1%给予最高不超过200万元的奖励;对其从获利年度起(若工商登记年度起三年内均无盈利,则以工商登记年度起第三年起算)前三年按其缴纳税款形成的地方财力部分给予10叭奖励,后两年按其缴纳税款形成的地方财力部分给予70%奖励。

    47.支持发展小额贷款公司。

    县财政安排800万元专项资金。

    对服务小企业贡献突出、当年考评优秀的小额贷款公司,自开业之日起3年内按其缴纳企业所得税和营业税形成的地方财力部分给予100%奖励;对经营3年以上且当年考评优良的小额贷款公司,3年内按其缴纳企业所得税形成的地方财力部分给予100%奖励。

    48.鼓励融资性担保公司发展。

    县财政安排1000万元专项资金。

    对新成立的民营融资性担保公司注册资金达到0.75亿元以上的给予一次性50万元奖励;民营融资性担保公司自2014年起(日均担保余额达到注册资金2倍以上)三年内,第一年按其缴纳税款形成的地方财力部分给予60%奖励,第二、三年按其缴纳税款形成的地方财力新增部分给予50%奖励。对符合条件的民营中小企业担保机构,当年的日均担保责任余额超过上年的给予当年日均担保责任余额0.5%的补助;对当年日均担保责任余额比上年新增部分再给予0.5%的补助;国有中小企业担保机构为我县企业提供担保的,按市级有关规定给予日均担保责任余额配套补助。鼓励拓展小额保证保险贷款业务,按企业实际支付保费的50%给予补助,解决我县中小微企业融资难问题。每年安排200万元用于补助国有融资性担保公司风险资金。支持发展民间借贷登记中心。鼓励民营资本融资租赁业发展。

    49.加强风险应对。县财政每年安排一定风险专项资金用于企业抵御重大自然灾害;积极应对企业风险,及时处置和维护企业稳定。

    三、统筹协调,加强配合,全面提高施政水平

    (一)强化部门责任。县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县环保局、县商务局、县统计局、县招商中心、县金融上市办等部门要根据各自职责,加强合作,密切配合,形成合力,共同促进全县经济的健康发展。各职能部门分头落实相关政策,县委组织部(县委人才办)负责落实人才政策,县宣传部负责落实文化产业政策,县发改局负责落实总部经济和战略性新兴产业政策,县经信局负责组织落实高成长企业培育计划、技术改造、小微企业、节能降耗等政策,县科技局负责落实科技政策,县环保局负责落实减排和环境污染整治政策,县住建局负责落实建筑业政策,县商务局(县服务业领导小组办公室)负责落实外经贸和服务业政策,县招商中心负责落实招商引资政策,县金融上市办负责落实金融政策。今后政策数量原则上只减不增,逐年提高政策聚焦力度和精细化水平。

    (二)加强资金管理。县产业政策优化和实施领导小组办公室负责对政策实施及专项资金使用情况进行督促落实。县财政局负责产业扶持资金的统一管理、统一调配、统一支付,并会同各行业主管部门组织编制专项资金管理办法,合理使用资金,合理规定扶持条件和享受标准,简化申报和兑付程序,严格按照《意见》的政策和用途进行使用,形成相对固定的政策扶持资金预算专项。各专项资金及其组成按年初预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调安排标准;年度结余资金并入下一年度的专项资金安排,具体按有关规定办理。

    四、有关补充说明

    (一)享受本意见政策需要符合由县产业政策优化和实施领导小组确定的县产业导向目录。

    (二)缴纳税款形成的地方财力部分指增值税、营业税、企业所得税现行财政体制结算中的县级留成部分,不包括查补、代扣代缴缴纳税款形成的地方财力部分。

    (三)本意见中的“以上”、“达到”均含本级,投资额不包含拆迁和土地成本。同一企业的同一项目,县级各项优惠政策原则上不重复享受,从高兑现;同一企业同一奖励项目是在原有基础上升级的,辛卜足差额。对投资较大或者重大项目实行“一事一议”或者“一企一策”,对执行“一事一议”、“一企一策”以及其他享受特殊优惠政策的企业,原则上不再享受本政策的其他条款。

    (四)对补助奖励年度发生安全生产、节能减排、环境污染、食品安全、计划生育、偷税、侵权、欺骗等重大责任事故和重大群体性劳资纠纷事件及其他违法违纪行为的企业,不享受本政策。

 

    (五)享受财政补助奖励的工业企业需要开展研发创新活动,具体反映为研究开发经费投入,规模以上工业企业在财务报表和统计报表(具体反映为R&D经费投入)中体现,规模以下工

业企业在财务报表中体现。

    (六)除新注册的企业外,同一企业同一年度享受的各项补助奖励总额原则上不超过其当年缴纳税款形成的地方财力部分的60%。

    (七)为提高工作效率,优化服务,项目审核验收工作将有计划逐步推向服务外包。

    (八)切实加强服务企业工作。建立健全县领导联系企业制度和“服务企业、服务基层”长效机制,推动8718企业公共服务平台宁海县子平台的全面实施。为融资担保需要,在符合规划和相关要求的前提下,经有关部门审批,允许工业企业分割办理土地使用权证和房产证。

    (九)原相关政策中涉及对企业奖励、补助的政策以本意见为准。对已享受原政策年限未到期的,执行到原政策规定的期限为止。

 

    本意见自2014年1月1日起施行。本意见由县人民政府办公室会同相关部门共同解释。

 

中共宁海县委办公室

2014年4月9日印发


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