各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区直属各单位：

   为贯彻落实区党代会精神，着力通过招商引资实现倍速发展，加快现代化健康美丽新城区建设，现就狠抓招商引资“一号工程”，推动全区倍速发展提出以下实施意见： 

   一、指导思想

   牢固树立“抓招商就是抓本地本部门事业发展”理念，进一步增强招商意识、优化招商队伍，明确招商重点、拓宽招商领域，创新招商方式、强化考核激励，坚定不移推进大招商、招大商，形成招商引资工作百舸争流的良好局面。

   二、工作要求

   各地各部门要切实领会招商引资“一号工程”决策部署的战略意图，在招商引资中发挥积极作用，努力形成大招商格局。

   （一）解决思想认识问题，形成“我要招商”的浓厚氛围。各地各部门要牢固树立“抓招商就是抓本地区本部门事业发展”的理念，从工作实际出发，通过招商引资促进事业发展，切实承担起在本地区本行业招商引资中的主体责任。

   （二）解决前期谋划问题，形成“我会招商”的清晰路径。各地各部门要围绕重点城市和地区，分析研究其产业的发展规律、发展状况等问题，学习先进经验、成功案例，寻找前沿性产业、行业龙头等；围绕我区产业规划、现状及优势，研究促进发展的方向和路径，谋定促进发展的招商项目和扶持政策。

   （三)解决工作方法问题，形成“我能招商”的良好局面。各地各部门要积极拓展招商渠道，积极走访本地企业，做好亲商安商文章。要对招引项目的前景、可实施性具有判断能力，为区委区政府决策做好参谋。要对认准的项目主动出击、加强沟通服务，促成项目落地。

   （四）解决后续服务问题，形成“我爱招商”的生动画面。项目落地投产、发挥效应是项目成功的标志。各地各部门要本着“抓项目进度就是抓奉化发展，就是抓政府形象，就是抓投资商信心”的理念，前置解决项目在政策处理、项目审批、项目建设过程中的各种难题，大力营造亲商爱商环境，使招商项目“进得来、留得住、长得大”。

    三、重点工作

   （一）明确职责，落实责任，推进全域化招商。全区干部要树立“个个都是投资环境，人人都是招商员”的理念，从组织层面、产业层面全域化招商，主动出击，全力挖潜。区级领导要按照分管联系制度，主动协调解决招商引资工作中的问题，使有意向的项目尽快签约、已签约的项目尽快落地、已落地的项目尽快投产。各镇（街道）、产业平台和行业主管部门要切实履行本区域、本行业的招商引资主体责任，做好区域或产业发展研究，寻找潜在招商方向和目标，积极做好项目谋划和包装，主动开展招商推介活动。其他各部门也要把招商引资作为当前主要工作任务，全面落实“一把手”责任制，分解任务、责任到人，以超常规的举措抓好工作落实。新闻媒体要安排系列报道，广泛宣传，努力营造全区“要招商、会招商、能招商、爱招商”的浓厚氛围。　　　　

   （二）收集信息，谋划项目，实行精准化招商。项目库建设是招商引资的基础性工作，要坚持“以量为重、质在其中”的原则，经单位自报、部门预审、分线复核等程序，抓紧建立和完善全区性招商引资项目库，为有效扩大投资奠定基础。各地各部门要按照“收集一批、洽谈一批、落地一批”的要求，统一汇总纳库。同时，要对项目库实行动态管理，建立健全项目信息收集、报送、整合、纳库、更新、反馈等工作机制，努力将意向项目转变为实际投入。要进一步完善以电子网络为主要载体的专业招商信息平台，及时对外发布、更新全区招商引资项目的详细信息，积极做好项目宣传推介。

   （三）因“业”制宜，突出重点，推进产业化招商。按照“部门牵头、整合资源、突出特色、联动推进”的原则，研究落实亟需通过招商引资手段加以提升的重点产业方向，成立重点产业招商组，大力推进产业化招商。围绕产业招商重点，由区委、区政府领导挂帅，明确牵头部门，研究产业发展规律，寻找招商潜在目标，谋划包装招商项目，出台相关招商政策，开展招商推介活动，促成一批项目落地。

   （四）联动协作，提升素质，抓好招商队伍建设。将打造专业化招商队伍作为抓好招商引资工作的第一要务，有效整合招商资源，充实精干力量到招商一线。组建由领导、专家、业务骨干、业务部门领导组成的专业化招商团队，开展项目洽谈、推介活动。建立常态化工作培训机制，抓住当前招商引资中的主要难点、重点问题、先进技术和手段，开展针对各部门、各镇（街道）和产业平台主要负责人和招商人员的招商引资培训，提高招商引资业务水平和能力。

    四、保障机制

   （一）组织领导机制。区委、区政府成立招商引资工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，领导小组下设办公室，加大对全区招商引资工作的指导和协调。建立重大项目推进协调制度，及时解决项目落实过程中遇到的重大问题，提高项目落地率。区领导要指导各分管和联系部门、镇（街道）和产业平台，做好研究谋划和对外招商工作。各部门、各镇（街道）和产业平台要相应成立专门的招商引资工作机构，落实专人负责，责任到位，奖惩到人，形成上下合力的招商引资工作新格局。

   （二）项目评审机制。完善项目评审制度，建立项目评审专家库。根据引进项目的行业分类随机抽取专家库成员，成立评审小组，对项目投资真实性、发展前景、技术水平、环保能耗及安全影响等方面进行联审。试行第三方评审制度，邀请风投、基金、金融机构等第三方专业机构对项目的投资真实性、发展前景等进行评估，并作为项目评审的重要依据。

   （三）审批提速机制。坚持重心下移，推进权力下放，切实提高办事效率，实行一站式服务、全程化代理。进一步清理行政审批事项，优化项目联合审批流程。健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等制度，落实招商引资项目审批服务情况定期抽查等制度，进一步提升审批服务水平。完善对重大投资项目全程代理机制，探索全程代理员队伍建设，实现全程代理员的专职化、专业化。

   （四）要素保障机制。强化用地保障，加快低效用地再开发力度，大力推进存量用地挖潜，确保招商引资项目尽快落地。积极争取土地指标，优先保障重大招商引资项目用地。优化招商引资项目用地建筑系数和容积率，鼓励企业通过建高层等办法，节约集约用地。强化金融保障，积极采取合资、合作、PPP、资源换投资等融资方式，努力引进产业资本、商业资本、金融资本。充分发挥政府创业创新基金引导作用，鼓励和帮助企业利用私募债券融资，确保重大项目资金需求。强化政策处理，加大征地拆迁和拆违工作力度，加强水、电、路等配套设施建设，确保项目顺利施工。

   （五）项目推介机制。继续加强各地奉化经促会（商会）网络体系建设，加强经促会（商会）内部资源整合，联合或牵线其他商会、境内外大企业及优质要素，抱团回归发展。充分发挥好我区弥勒文化节、桃文化节等节会平台作用，开展招商推介活动，大力引导发挥在外奉化人在资金、技术、人才、管理等方面优势，在更广的领域和更高的层次上扩大投资，回归发展。

   （六）督查督办机制。持续完善全区招商引资考核机制，区委区政府督查室每月、每季定期督查通报各部门、各镇（街道）和产业平台的招商引资任务完成情况。继续将招商引资工作业绩作为年度考核的重要内容，将其作为评先评优及干部提拔任用的重要依据。建立投诉和督办制度，认真对待并妥善处理投资者意见建议，强化项目落地督办工作，确保项目快速落地。

中共宁波市奉化区委
宁波市奉化区人民政府
2017年2月28日