各局（办）、东钱湖镇：

　　现将《关于充分发挥服务市场主体职能，努力打造优质营商环境的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波东钱湖旅游度假区管理委员会办公室

2018年2月23日

关于充分发挥服务市场主体职能

努力打造优质营商环境的若干意见

　　为切实贯彻落实《宁波市人民政府办公厅转发市市场监管局关于发挥服务市场主体职能努力打造优质营商环境若干意见的通知》精神（甬政办发〔2017〕128号），进一步推进深化“最多跑一次”改革，助力地方汇聚发展新动能，提高综合竞争实力，实现东钱湖区域经济高质量发展，努力打造优质营商环境。经研究，结合区域实际，特提出以下意见。

　　一、积极推行全程电子化登记新模式。广泛深入宣传企业登记全程电子化系统，提高群众对网上登记的认知度，扩大网上登记的社会影响。举办电子化操作培训班，指导企业开展网上登记申请，解决“网上登记麻烦”的堵点问题；积极利用走访、检查企业等渠道，实质性推广全程电子化系统登记，扩大登记量。

　　二、大力深化“康师傅工作室”服务。充分利用网络媒介开展事前指导、网络预审、网络预约，保证群众办理证照一次成功。积极推行午休时间值班服务制、窗口值班长制、科长坐前台等措施，确保疑难问题及时解决。实行审批事项容错受理机制，对申请材料存在可补正错误的，允许企业先予办理。加强部门日常协调，积极引导群众到“一窗受理”办事，突破“集成服务”难点。进一步推进政银合作，在现有基础上扩充合作银行，方便群众就近办理登记事项。

　　三、大胆试行住所（经营场所）申报承诺制。按照源头可溯、信息可查、风险可控的要求，在211创意园区、东钱湖工业园区等区域选取部分产权性质明晰的房产资源试行住所（经营场所）申报承诺制，申请人在提交住所（经营场所）信息申报表并对其真实性作出承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件，突破企业住所（经营场所）登记瓶颈制约，降低创业门槛。

　　四、强化实行依职权注吊销快速退出机制。从服务供给侧结构性改革出发，根据企业、个体工商户年报审查和检索检查，对2年未年报、未纳税的市场主体，以及经实地检查不再从事经营活动或擅自转让营业执照的市场主体，一律实行依职权注销或吊销，依法快速处置“僵尸主体”，对区域经济进行活血化瘀手术，提高主体存量的活力和质量，提升资源配置效率。

　　五、坚决清理和取消擅设的工商登记前置条件。牢固树立“先照后证”改革意识，严格执行工商登记前置审批事项目录，对辖区所有餐饮店、小吃店、农家小住宿、汽车（洗车、美容）修理店，以及列入拆迁区域但长期未折迁的店面房，依申请均可核发营业执照，促进社会资本更多地进入旅游服务业。同时，加强“双告知”落实到位，并积极探索“准入不准营”的解决途径。

　　六、加速建立企业品牌指导站。建立企业品牌指导站，为企业品牌建设开展指导，组织企业进行相关法律法规培训，传授品牌创建申报知识；为企业品牌创建开展服务，帮助指导企业自主创牌，申请注册商标，争创知名、著名、驰名商标，树立企业品牌形象；为企业开展品牌监督管理，加强产品质量检查，协助企业打击假冒伪劣产品，维护企业品牌信誉和合法权益。

　　七、深入开展小微企业精准服务。围绕企业需求，开展各类培训，提升企业综合素质和管理能力；根据企业用工需求情况，适时搭建企业用工平台，有效解决企业人才和劳动用工问题；切实做好企业金融服务，举办银企对接座谈会，为企业融资提供服务。进一步推进“个转企”工作，强化政策引领扶持，做好相关政策的宣传和落实，给予一定的资金补助和专项扶持。

　　八、进一步推进餐饮业提升发展。大力宣传东钱湖餐饮业发展奖励政策，引导、鼓励、支持市场主体投资兴建、扩大改造、联合发展区域餐饮业。制定2018年全区餐饮业发展工作要点，大力推进《东钱湖区域餐饮业发展专项规划》实施。进一步完善智慧订餐系统，将监管信息、信用信息公开与订餐服务功能融为一体。强化“订餐助理”的推广和应用，将智慧订餐扩展到所有东钱湖餐饮企业。

　　九、打造紫金北路放心消费示范街区。进一步推进和深化“放心消费在浙江”行动，依托中心区域的紫金北路商业街区，以放心消费环境打造和文明诚信经营培育为抓手，开展放心消费诚信经营一条街创建活动，努力实现“食品安全零事故，消费欺诈零投诉”和“食品安全意识提升，店容店貌提升，文明诚信提升，仪表形象提升”的目标，树立放心消费文明诚信经营商业街区样板。

　　十、着力提升双随机监管规范化水平。按照对企业“一次抽查，全面体检”的要求，合理确定双随机抽查事项和频次，规范书面检查、实地检查、痕迹化管理。由联合检查向联合抽查转变，以减轻企业主体负担。同时，抓好智慧市监系统企业信用平台建设，全方位、多渠道归集涉企信息，及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，实现“一处失信，处处受限”。

　　十一、加强各类数据分析利用服务。充分挖掘企业登记数据库、企业信用信息数据库、年报数据库、商标注册数据库和消费投诉数据库的有效信息，加强数据综合分析、专题分析，展示各类市场主体发展新情况、新特点、新趋势，为地方政府决策和社会投资提供依据。

　　十二、强化重点领域稽查执法。注重兼顾执法的整规效果和社会效果，对负面影响小、情节较轻、非主观的违法行为，加强行政指导、行政告诫等柔性执法手段的应用；对事关民生、事关安全或严重扰乱市场秩序的违法行为持续加大打击力度。进一步深化餐桌安全、售假售劣、虚假宣传、消费侵权等专项整治行动，严厉打击各类违法行为，为市场主体营造公平有序的竞争环境。