各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

  《奉化区智慧城市（信息化）项目管理实施细则》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府

2018年1月22日

奉化区智慧城市（信息化）项目管理实施细则

　　为整合政府信息化资源，促进政府信息共享，规范信息化项目建设，根据《宁波市信息化条例》和宁波市智慧城市建设的总体要求，结合奉化区实际，特制定本实施细则。

　　一、管理范围

　　本细则规定了奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目的有关管理要求，适用范围是以财政性资金为主要来源，并由我区党政机关、事业单位（以下简称建设单位）组织实施的信息化项目。全区视频监控类项目由区视频办牵头制定相关规定，暂不列入本细则管理范围。

　　本细则所称政府投资智慧城市（信息化）项目是指区财政性资金投入以计算机技术、数据库技术和通信技术为主要手段的信息基础设施建设、信息资源开发、应用软件开发、信息网络安全等项目，具有推广应用价值的智慧城市（信息化）项目的软课题研究项目。申报项目包括新建、续建及日常运维等。

　　二、管理职责

　　（一）区智慧城市建设工作领导小组（以下简称领导小组）

　　负责统筹全区智慧城市建设工作、重大项目决策、经费安排等。领导小组下设办公室（以下简称区智慧办），负责全区智慧城市建设工作的日常职能。具体包括：负责拟订全区智慧城市建设整体架构的设计和发展规划；负责编制全区智慧城市（信息化）综合性发展战略、年度计划和报告；组织智慧城市（信息化）重大课题研究；负责智慧城市重大项目前期研究和重大项目建设协调工作；指导全区各单位的信息化工作，负责其发展规划和信息化项目的备案审核工作；组织实施项目的监督管理、专项验收和绩效评估工作；牵头组织区智慧城市（信息化）建设相关专项资金管理工作。

　　（二）区发改局

　　负责重点建设项目立项审批，会同有关部门开展项目竣工验收工作，会同编制全区政府投资智慧城市（信息化）项目建设规划。

　　（三）区财政局

　　会同编制智慧城市（信息化）项目年度建设计划及重点项目草案；负责确定年度项目总体资金预算，审核安排项目资金和政府采购管理。

　　（四）项目建设单位

　　项目建设单位负责建设项目申报、咨询、调研、招标、实施、验收、运维等工作，合理节约使用项目资金。

　　三、项目管理流程

　　（一）项目申报

　　每年9月份，各建设单位集中向区智慧办申报下一年度政府投资智慧城市（信息化）项目。申报资料具体见附件1、2。上级主管部门要求进行的建设项目，应同时提交相关文件。跨部门的政府投资智慧城市（信息化）项目，由牵头单位负责项目的统一申报，牵头单位为项目责任单位。

　　（二）项目审批

　　1．初审。区智慧办根据各单位申报情况，结合智慧城市（信息化）项目建设规划、年度资金安排进行初审，提出下年度政府投资（智慧城市）信息化项目计划草案。

　　2．专家评审。由区智慧办牵头会同发改局、财政局、电子政务办、广电中心组织专家召开评审会进行评审，各申报单位到会进行答辩。针对建设内容复杂、工程量大的项目，必要时委托专业机构进行造价审核。

　　3．终审。区智慧办根据专家评审意见和造价审核意见，形成下年度政府投资智慧城市（信息化）项目计划，提交领导小组审议通过。

　　4．下达。经领导小组审议后，纳入区年度部门预算，通过区智慧办文件下达年度政府投资智慧城市（信息化）项目建设计划。同时在审定的项目金额内，由区财政局下达年度预算指标。

　　（三）项目实施

　　1．政府投资智慧城市（信息化）项目，必须严格按照政府采购各项规定实施。

　　2．政府投资智慧城市（信息化）项目总投资在50万以上的，应当实行监理咨询制，应在项目各类合同签订10天内报区智慧办备案。

　　3．政府投资智慧城市（信息化）项目的设计、施工和监理必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，严格遵守国家有关知识产权等法律法规，工程质量符合国家标准，信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，采用行业标准。

　　4．区智慧办定期或不定期对政府投资智慧城市（信息化）项目的进度、质量、资金使用情况等进行监督检查。项目建设单位应当予以配合并填报项目执行情况表（附件3）。

　　（四）资金管理

　　1．资金拨付。区财政局根据年度政府投资智慧城市（信息化）项目计划安排拨付资金。

　　2．资金收回。区财政局每年1月对上年度项目的资金使用情况进行核查，组织填报项目建设进度及资金使用情况汇总表（附件4）。对于本年度未支付的项目建设资金，由财政局统一清理。

　　（五）项目验收

　　1．项目建设完工，投入试运行正常后，总投资在50万以下的项目，由建设单位自行组织验收。

　　2．年度重点项目及总投资在50万以上项目，先由建设单位自行组织初验；初验合格的，由建设单位向区智慧办提交附件5和相关验收资料，经区智慧办批准后，再由建设单位组织终验。

验收资料包括：需求分析报告、实施方案或总体设计、详细设计报告、软件测试报告、数据库设计报告、用户报告、项目建设完成情况汇总以及监理相关资料等。

　　3．项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

　　4．项目经验收合格后，根据《奉化市政府性投资项目管理办法》有关规定进行审计。建设单位可根据项目实际工程量进行项目费用决算。

　　5．项目实行绩效评价制度。对没有实现项目建设目标的，项目建设单位应限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，对其进行通报批评，并在年度智慧城市目标管理考核中给予扣分。

　　四、其他

　　属国家、省、宁波市统筹安排建设资金的智慧城市（信息化）项目，项目建设单位应将有关资料报送区智慧办备案。   

　　本细则从2018年 3月 1日起开始实施。原有文件与本细则有冲突的自行废止。