各镇(街道、管委会)、有关单位：

　　为规范和加强我区旅游业发展扶持资金的使用管理，提高资金的使用效益，根据区委、区政府《关于促进镇海区经济发展的若干意见》(镇区委〔2017〕36号)有关要求，特制定《镇海区旅游业发展扶持资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市镇海区风景旅游管理局

宁波市镇海区财政局

2018年6月27日

镇海区旅游业发展扶持资金使用管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强和规范我区旅游业发展扶持资金（以下简称“旅游扶持资金”）的使用管理，提高旅游扶持资金使用绩效，提升我区旅游工作水平，根据相关规定，结合我区旅游工作实际，制定本办法。

第二条  旅游扶持资金，纳入区风景旅游管理局（以下简称“区旅游局”）部门预算，用于扶持各镇人民政府（街道办事处、管委会）及有关单位开展的旅游发展规划编制、旅游行业培育、区外游客引进、旅游节庆活动以及旅游公共设施建设等。

第三条  区旅游局主要负责编制旅游扶持资金年度预算、制定年度工作计划，组织项目报审并提出资金安排意见、监管项目实施情况以及评价项目绩效等工作。区财政局主要负责安排年度预算资金、对资金使用情况进行监督检查。

第四条  使用管理原则

（一）坚持专款专用原则。严格按照财政资金使用有关规定，不得以任何理由和方式挪用旅游扶持资金。

（二）坚持公正、公平、公开的原则。凡符合旅游扶持资金使用范围的项目，均拥有申请资格。旅游扶持资金使用政策及相关事项，按照阳光政务的要求进行公开，接受社会各界监督。

（三）坚持突出重点的原则。按照国家、省、市关于旅游业发展规划，突出扶持重点，相对集中使用财力，充分发挥旅游扶持资金对于旅游业的导向和放大作用，切实提高使用绩效。

第二章  扶持项目

第五条：旅游扶持资金扶持项目分为常规项目和“一事一议”项目，具体如下：

（一）常规项目：

1、旅游行业培育，包含A级景区、旅游特色镇（村）、产业融合休闲基地、星（花）级旅游饭店（特色客栈、民宿）、旅行社等行业品牌创建奖励。

2、旅游市场营销，包含旅行社（电商）引进游客、散客专线班次等奖励、旅游人才等获得上级荣誉奖励。

（二）“一事一议”项目：

1、旅游开发建设类，包含旅游规划编制、旅游饭店（客栈、民宿）、旅游公共设施以及旅游景区（各类旅游基地）建设扶持补助。

2、旅游市场开拓类，包含旅游企业组织的较大型营销活动、主题类旅游团队活动、旅游商品（宣传品）开发、旅游惠民活动以及旅游节事活动扶持补助。

第三章  扶持标准

第六条  常规项目按以下标准给予相关单位资金或广告业务奖励。

　　（一）旅游行业培育类项目

　　(二)旅游市场营销类项目

　　（备注：旅游市场营销类项目涉及统计时限为财政年度。）

第七条  “一事一议”项目的扶持标准、基数口径、奖励程序等事项，经区旅游局与区财政局会商后，由区旅游局实施。

第四章  申报与审核

第八条  每年1月底前，区旅游局会同区财政局联合印发申报通知，组织开展上年度旅游扶持资金项目申报工作。有关单位应按照本办法规定和具体申报通知的要求，在3月底前向区旅游局提交相关申请材料，逾期不予受理。

第九条  申报单位需如实提供以下材料，并对所提供材料的真实性、完整性和合法性承担责任：

（一）《镇海区旅游发展扶持资金申请表》。

（二）单位承诺书。

（三）单位相关证照、有关资质、荣誉证书、认定文件等复印件。

１.申请景区、乡村旅游、饭店、民宿、旅行社等品牌创建和优秀人才奖励的单位，应当提供获得荣誉的有关批文和相关证书的复印件。

2.申请游客引进奖励的单位，应当提供景区（饭店）接待游客统计数据、会计核算资料和业务往来凭证。

3申请散客班车补助的单位，应当提供合同、班车时刻表、镇海区旅游饭店住宿（景区门票）发票、活动现场照片（宣传广告）等复印件。

4.申请旅游营业增长奖励的单位，应当提供单位财务报表复印件。

（四）其他有关证明材料。

第十条  区旅游局对申请材料进行审核，必要时将采取委托中介机构审计、组织专家评审、开展现场核查等程序，根据择优扶持原则，确定扶持单位名单和金额，在镇海区政府门户网站区旅游局页面进行网络公示，公示时间为5个工作日。经公示无异议的，由区旅游局和区财政局联合行文下达资金。

第五章  监督管理和其他

第十一条  按照《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）等有关规定，对旅游扶持资金实行绩效评价，绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对弄虚作假骗取旅游扶持资金、违反规定使用旅游扶持资金的，将按照《财政违法行为处分条例》（国务院令第427号）规定，追回旅游扶持资金，依法追究相关人员责任，并取消其5年内申报旅游扶持资金资格。

第十二条  同一事项，只能享受一次补助或奖励。同一主体同类旅游品牌创建项目，就高不重复享受。

第十三条  除另有规定外，旅游扶持资金按年初预算安排发放，若超过年初预算安排，则按比例下调兑现标准。

第十四条  本管理办法自2018年1月1日起施行。由区旅游局、区财政局负责解释。