为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)、《宁波市人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(甬政发〔2017〕19号)、《宁海县人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(宁政发〔2017〕23号)等文件精神,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,结合我县深化推进“最多跑一次”改革“找痛点通堵点破难点”专项行动,特制定本方案。
 

一、指导思想

 以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻以人民为中心的发展思想,深化简政放权、放管结合、优化服务,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,切实履行依法行政工作,以公正、便民、廉洁、优质、高效为基本要求,不断加强对行政权力的监督,大力提高政务服务质量和效率,架起与相关职能部门及办事企业沟通协调的桥梁,为外资企业的落户、发展提供坚强有力的保障。

 二、组织领导
 

为进一步加强对“最多跑一次”改革工作的领导,成立“最多跑一次”工作小组,由王宏伟任组长,谢宏明任副组长,外资科、办公室相关工作人员为小组成员,具体负责中心“最多跑一次”改革的工作协调。

 三、工作目标

 全面贯彻落实国务院、省、市关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署和推进“互联网+政务服务”工作要求,从群众和企业办事的角度查找痛点、疏通堵点、破解难点,重点跟踪掌握已公布的“最多跑一次”事项落实情况。对已公布“最多跑一次”的外资企业设立、变更备案,围绕网上服务和网下服务相统一的政务服务模式,使互联网成为提供政务服务的重要手段,切实提高政务服务便捷性,让企业和群众有更多的改革获得感。

 四、工作任务
 

(一)突出问题导向,找痛点
 1.把握改革方向找痛点。按照省、市改革实施方案的要求,把更多精力放到改革的落实上,强化问题意识、服务意识、责任意识,切实解决“最多跑一次”改革工作中的实际问题,做到公布的外资企业设立、变更备案事项实现“最多跑一次”要求,今年底前实现外资企业设立、变更备案“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标。

 2.责任科室自查、中心领导体验找痛点。对照县招商中心权力清单和公共服务事项目录,全面梳理外资企业设立、变更备案的办件量情况和实现“最多跑一次”情况,查找薄弱环节,提出整改对策。对中心已经公布的“最多跑一次”,开展中心“一把手”办事体验活动,寻找问题、补齐短板、优化服务,提升政务服务水平。

 (二)注重化繁就简,通堵点。
 1.优化简化办事程序。推进备案和服务事项的流程简化和再造,全面梳理、规范和公开备案和服务事项的项目名称、办理要件、申请材料(含表单模板)、办理流程、办理时限等,2017年6月底前完成所有备案事项和服务事项梳理和规范工作。
 2.全面推行备案服务标准化建设。推进备案和服务事项的标准化管理,明确环节标准、时限标准、材料标准,基本实现事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职,实现同类备案和服务事项的“同标准受理”和“无差别备案”,做到规范备案事项名称、申请材料、备案流程、办理时限、收费项目等。

 (三)坚持精准发力,破难点。
 推进跨部门办理事项按照“一件事情”办理。对通过群众和企业反映、部门自查、跨部门办理事项,及时上报县编委办,并协同相关职能部门提出“通堵点”的意见,建立健全相关工作机制。

 五、时间安排
 (一)6月20日至7月3日,制定实施方案、开展自查和体验。根据宁海县“最多跑一次”改革领导小组办公室《关于开展“最多跑一次”改革“找痛点通堵点破难点”专项行动的通知》要求,制定宁海县招商中心“找痛点、通堵点、破难点”工作实施方案,开展自查和“一把手”体验,适时组织相关企业代表调研、座谈。
 (二)8月底前,完成负面清单梳理。按照县编委办的要求,开展外资企业设立、变更备案事项负面清单梳理。
 

六、工作要求
 (一)加强组织领导。建立健全管理机制,明确职责分工、责任单位和责任人,及时协调解决工作推进过程中遇到的问题,确保“找痛点、通堵点、破难点”工作有序进行。
 (二)严格落实责任。结合实际,研究制定相应的工作实施方案。对备案过程中存在的慢作为、不作为、乱作为及其他违纪违规行为,对行政责任人按相关规定追究相应责任。
 (三)加强培训推广。加强业务培训,提高具体经办人员的业务素质和服务水平。通过新闻媒体、新媒体等各种形式,加强对权力事项和服务事项的宣传。

宁海县招商中心

2017年12月28日