各镇（街道）、园区，相关企业：

　　为进一步帮助我区企业加强产业链合作，积极拓展市场，更好地发挥财政资金的扶持鼓励作用，区经信局、区财政局制定了《镇海区“专精特新”企业专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

镇海区经信局 镇海区财政局

2018 年 10 月 22 日

　　一、总则

　　第一条 为贯彻落实工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264 号）、浙江省人民政府办公厅《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕15 号），根据《促进镇海区经济发展的若干意见》（镇区委〔2018〕32 号）和《镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法》（镇政办发〔2017〕111 号）文件要求，进一步规范“专精特新”企业专项资金的使用管理，充分发挥财政资金的作用，提高资金使用绩效，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“专精特新”企业专项资金，是指区财政预算安排的用于扶持我区工业企业专、精、特、新发展的专项资金。

　　第三条 “专精特新”企业专项资金由区经信局和区财政局根据职责分工共同管理。区经信局主要负责资金管理办法制定，组织政策兑现的申报、审核，对资金使用情况的监督检查、绩效评价。区财政局主要负责预算安排、资金拨付和资金分配监督。

　　第四条 使用管理原则。“专精特新”企业专项资金使用管理遵循“公开、公正、规范、透明、绩效”的原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

　　二、奖补对象、条件、标准、申报材料

　　第五条 总体目标通过三年（2018 年 7 月 1 日-2021 年 6 月 31 日）努力，培育100 家区级“专精特新”企业，推动成长为细分行业“隐形冠军”，示范带动中小微企业专注核心业务、强化精益管理、开展特色经营、提升自主创新能力，为镇海制造业转型升级和提质增效奠定坚实基础。

　　第六条 认定标准

　　区“专精特新”企业应符合通用标准和专项标准，并通过专家评审后予以认定。

　　（一）通用标准

　　１.2016 年 12 月 31 日前在镇海区内注册成立、独立核算的工业企业，符合产业发展导向；

　　2. 2017 年主营业务收入在 500 万元以上、6000 万元以下，纳入企业综合评价的应为 B 档及以上；

　　3.2017 年主营业务收入增幅不低于 15%，或上 2 年主营业务收入平均增幅不低于 10%；

　　4.科技创新、研发设计类制造企业可降低主营营业收入要求至 50 万元。

　　（二）专项标准

　　1.专业化。长期专注并深耕产业链某个环节或某个产品、企业主导产品在国内细分行业中拥有较高的市场份额，或是与大型企业形成协作配套系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2.精细化。能够提供高品质的产品或服务，企业产品质量高于国家标准（包括行业标准、团体标准）。开展精益生产和精益管理，企业内部建立较为先进的质量管理控制体系，采用信息化手段提高企业生产管理水平。

　　3.特色化。注重特色化生产和经营，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行生产（或提供特色化的销售服务），企业有自主品牌，拥有自主知识产权的产品或技术。

　　4.新颖化。具有持续创新能力，快速应对市场需求，在企业研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等领域或环节实施创新，取得比较显著的效益，具有一定的示范推广价值。

　　第七条 认定程序

　　（一）组织申报

　　区经信局印发申报通知，由企业自愿申报，各镇（街道）、园区组织推荐，提交申报资料。申报材料一式一份并附电子文档。

　　申报资料：

　　1.《镇海区“专精特新”企业培育申报表》；

　　2. 营业执照复印件、银行开户许可证复印件；

　　3. 近两年财务报表；

　　4. 企业申请报告；

　　5. 申报通知中的其他材料。

　　（二）审核认定

　　区经信局制定区“专精特新”企业评分标准（附件），组织相关专家（管理、行业、财务、金融专家组成）进行评审，根据评审结果确定列入区“专精特新”企业初步名单。

　　（三）结果公示

　　区经信局在镇海区政府信息公开网站上公示区“专精特新”企业名单，公示时间为五个工作日。

　　（四）发文确定

　　经公示无异议的，区经信局发文确定企业名单。

　　第八条 培育管理

　　区“专精特新”企业培育期为三年（2018 年 7 月 1 日-2021年 6 月 31 日），采取“一次认定、每年考核”的动态管理办法。区经信局在每年 6 月底前对“专精特新”企业上年度目标完成情况开展考核（2018 年度仅考核主营业务收入同比增幅 12%以上；2019 年度、2020 年度、2021 年度主要考核指标为：主营业务收入比 2017 年平均增幅 12%以上，在“专”、“精”、“特”、“新”方面有 3 项以上新进展），对完成当年度培育目标的企业享受财政政策，没有完成当年度培育目标的企业不享受财政政策。

　　第九条 扶持政策

　　（一）加强金融扶持

对经认定列入区“专精特新”培育计划的企业，通过举办专题金融对接会，加强向银行、保险、担保机构的推介力度，着力破解“专精特新”中小企业融资难问题。国有政策性融资担保公司应主动对接区“专精特新”企业，加强担保服务，担保费率一般不超过 1%。

　　（二）加大政策奖励

　　对经认定列入区“专精特新”培育计划的企业，给予银行贷款年日均额 2%的贴息补助和担保年日均额 1%的担保费补助。单家企业享受补助的最高贷款额度不超过 300 万元，最长不超过三年。（同类贴息政策不得同时享受；已享受过区成长型企业、初创期企业、科技贷等财政贴息政策的，满三年后可享受该政策）

　　（三）加强服务保障

　　对“专精特新”企业开展“一对一”、“面对面”精准服务，组织座谈交流和管理培训，着力加强生产经营情况监测分析，加大政策、要素保障力度。

　　（四）加强宣传报道

　　在报纸、网络等媒体上大力宣传报道“专精特新”企业典型案例，营造“专精特新”企业发展的良好氛围，引导更多的制造企业走专、精、特、新发展之路。

　　三、审核及拨付

　　第十条 资金兑现

　　（一）资金申请

　　区经信局会同区财政局在次年 6 月底前联合印发申报通知，组织开展申报工作。符合申报条件的企业应按照本办法规定和具体申报通知的要求，在规定时间内向区经信局提交相关申请材料，逾期不予受理。原则上政策项目一年申报一次。申报企业需如实提供以下材料，并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任：

　　1.《镇海区财政支持经济发展专项资金申请表》；

　　2. 营业执照复印件、银行开户许可证复印件；

　　3. 银行借款合同及对应的利息支付清单、借、还款凭证，担保合同和担保费收据；

　　4. 申报通知中的其他材料。

　　（二）资金发放

　　区经信局按照申报通知文件明确的程序组织审核，确定奖励企业名单和金额，并在相关信息网络平台等渠道公示（公示时间为五个工作日）。经公示无异议的，由区经信局和区财政局联合行文下达资金，到企业的扶持资金通过国库直接支付。区经信局负责申报、审核资料的整理、归档，保管期限一般不少于五年。

　　四、监督管理和绩效评价

　　第十一条 相关企业（单位）获得的扶持资金应单独核算，专款专用。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用。对违反规定的，将依法追究责任。

　　第十二条 区经信局对奖补对象履行承诺和资金使用情况进行后续跟踪监督。区财政局对预算资金进行绩效管理，并做好财政监督检查工作。

　　第十三条 企业（单位）弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的，业务主管部门将按照国家有关法律法规规定，全额追回补助奖励资金，依法追究相关人员责任，并取消其五年内申报政策资格。

　　五、附则

　　第十四条 同一主体、同一事项，区级各项优惠政策就高不重复享受，企业（单位）同一事项只能选择申报一项区级经济政策。如有同一事项同时申报多项政策的，财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。上级政策要求区财政予以配套奖励的，区配套部分按本管理办法规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。

政策中有关递进式奖励按差额计算。

　　第十五条 规上工业企业享受本政策的，需满足研发投入不低于 100 万元或占销售收入比例不低于 2%的条件。

　　第十六条 本管理办法中，地方综合贡献指企业主体税种（增值税、所得税，不包括查补税款）的留区部分，按纳税年度计算。落户3年以上的企业当年享受的扶持资金总额，不高于上年度企业地方综合贡献。本办法不受企业单次可奖补金额不小于3万元限制。

　　第十七条 有关资金管理要求本办法未作规定的，执行《促进镇海区经济发展的若干意见》（镇区委〔2018〕32 号）和《关于印发镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法的通知》 （镇政办发〔2017〕111 号）相关规定。

　　第十八条 本管理办法自发文之日起施行，由区经信局和区财政局负责解释。