各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区直属各单位：

　　为加快推动农业农村创业创新阵地建设，鼓励和引导各类人才回乡下乡创业。根据《关于实施乡村振兴战略加强农村人才队伍建设的若干意见（试行）》（奉党办〔2018〕90号）文件精神，制定本意见，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共宁波市奉化区委组织部  中共宁波市奉化区委农村工作办公室

　　宁波市奉化区财政局   宁波市奉化区农林局（海洋与渔业局）

                             　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月29日

奉化区关于打造“乡创平台”的实施意见

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件精神，按照省委“三农”工作、市委“六争攻坚”部署要求，加快推动农业农村创新创业阵地建设，鼓励和引导高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，为奉化实现农业现代化提供坚实人力基础和保障，结合我区实际，决定开展“乡创平台”培育建设工作，特制定如下实施意见。

　　一、目的意义

　　“乡创平台”是发展现代农业的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。开展“乡创平台”的目的是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

　　二、发展目标

　　力争到2021年，在全区建设区级“乡创平台”10家以上，保证每个镇（街道）至少建成1家区级“乡创平台”。全区“乡创平台”培育创新创业企业、新型农业经营主体等100个左右，服务各类科技创新创业人才500人以上；基本形成创业主体大众化、培育对象多元化、创业服务专业化、建设运营市场化的农业农村众创体系。其中，2018年，计划建设3-4家区级“乡创平台”。

　　三、申报条件

　　（一）具有明确的实施主体。具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力。如：农村创客服务中心、农业科技园区、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社或其他社会组织等。

　　（二）有固定的办公场所。办公场所应为运营机构自有物业或租赁期三年以上的租赁场所；“乡创平台”的注册备案创客中至少有5个为区外引进或新培育的小微企业或创业团队。

　　（三）有完善的硬件措施。“乡创平台”面积原则上在500平方米以上（含500平方米）；建设农业创业团队入驻必要的办公设备、会议室、洽谈室等公共办公场所，公共办公场所面积不低于总面积的10%。

　　（四）有健全的人员配备。“乡创平台”至少需配备1名全职工作人员负责平台日常运行管理工作，为符合条件的的创客办理注入手续，及时出具登记注册的住所或经营场所使用证明，并协助创客团队办理工商注册登记；了解产业政策，负责创客团队的政策解答。

　　（五）有多元化的创业服务。有一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍；提供创业融资服务，并聚集一批天使投资人与创投机构，通过提供贷款、天使投资及收购初创成果等方式，为入驻者提供持续的资金支持和融资服务；制定全年活动方案，举办各类培训、沙龙、路演等活动，帮助创客团队解决在管理、财务、市场营销等方面实际问题，原则上活动次数不少于每月1场。

　　（六）有完善的运行机制。按照“企业运营、市场运作”的运行模式，结合平台自身特点，建立健全包括动员引导机制、准入退出机制、培育培养机制、服务保障机制等平台管理规则，进一步激发平台创业创新潜力。

　　四、申报程序

　　区级“乡创平台”分A类、B类、C类三个类别。申报评审由区委农办、区农林局（区海洋与渔业局）等相关责任单位具体实施，每年组织评选不少于1次。具体流程如下：

　　（一）申报受理。符合条件的申报平台填写书面申报书（同时提交相关证明材料），报送区农林局（区海洋与渔业局）受理。

　　（二）组织评审。区农林局（区海洋与渔业局）按照区级“乡创平台”建设的有关要求，组织专家对各申报区级“乡创平台”的建设条件、建设成果等进行初步评审，提出初步建议入选名单。

　　（三）综合评审。区委农办会同区农林局（区海洋与渔业局）、区财政局等部门对初步入选名单进行评估评审，形成综合评审建议入选名单。

　　（四）通过挂牌。综合建议入选名单按有关程序审定发文，对入选的区级“乡创平台”进行挂牌。

　　五、政策支持

　　（一）对挂牌的奉化区“乡创平台”，分类分期给予A类50万元、B类40万元、C类30万元的经费支持。平台资助分三年实施，按A类第一年10万元、第二年20万元、第三年20万元进行；B类第一年10万元、第二年10万元、第三年20万元进行；C类第一年10万元、第二年10万元、第三年10万元进行；资金需用于建设农村创业服务平台，具体经费由区财政负责落实。

　　（二）对区级“乡创平台”建设依托单位、区级“乡创平台”内的创客或创业企业申报科技计划项目，符合相关产业政策，在同等条件下给予政策优先支持。

　　（三）对在精准扶贫、脱贫攻坚中成效明显，带动农户致富有力的建设主体，给予优先考虑。

　　（四）实施优晋劣汰的动态管理，根据考核验收结果，对验收优秀的“乡创平台”给予相应类别晋升，对未达标平台，将视实际情况终止经费资助。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织保障。区委人才办发挥牵头抓总作用，主要负责政策制定、政策督促落实等工作；区委农办负责政策具体实施、平台年度考评、资金拨付管理等工作；区农林局（区海洋与渔业局）主要负责公告发布、受理平台申报、组织评审等工作；各镇（街道）要发挥主导作用，抓紧制定本地“乡创平台”建设方案，加快推进节奏，提前完成创建工作。

　　（二）打造特色品牌。根据各镇（街道）农业产业特色，明确主要发展方向，逐步形成“一镇（街道）一品牌”的“乡创平台”特色定位。要围绕该特色发展方向，鼓励相关企业积极参与“乡创平台”建设，引导有条件的村有效利用村级闲置厂房、多余用房、废弃宅基地等资源，打造特色“乡创平台”。要大力引进创业人才和团队，有针对性地打造和培育集生产、包装、策划、销售等为一体的农业创业专业团队和人才队伍，实现各镇（街道）“乡创平台”专精化、差异化发展。

　　（三）加大宣传引领。各镇（街道）要做好“乡创平台”培育建设过程中相关工作情况的汇总梳理，及时总结“乡创平台”建设的有效经验和成功做法，宣传创业事迹、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机，对特色明显、绩效突出的典型创业人才，加大宣传力度，通过典型引领更多的人参与到农业农村创新创业中来。